人社部：調(diào)整國企領(lǐng)導(dǎo)過高收入 不會(huì)引發(fā)降薪潮
9月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行深化國有企業(yè)改革有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長張義珍表示，對(duì)組織任命的國企負(fù)責(zé)人，要調(diào)整其不合理的偏高、過高收入。
另據(jù)媒體報(bào)道，張義珍在回應(yīng)有關(guān)“國企薪酬改革會(huì)否引發(fā)新一輪降薪潮”的問題時(shí)表示，不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮，針對(duì)相關(guān)問題已有一個(gè)全面方案。
建立國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬形成機(jī)制
9月13日，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布，針對(duì)其中備受關(guān)注的國企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革，人社部副部長張義珍昨日透露，將建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。張義珍解釋，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范其薪酬結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，“對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整�！�
根據(jù)去年印發(fā)的《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》，人社部副部長邱小平當(dāng)時(shí)表示，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬將由基本年薪、績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入等三部分構(gòu)成。
張義珍14日介紹，組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定，績(jī)效年薪則以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定，而任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。
至于市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì)、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別，及本人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任等方面的差異性，加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認(rèn)為，差異化薪酬分配制度主要是為了解決體制內(nèi)不公平的問題，現(xiàn)在國企領(lǐng)導(dǎo)人既享受行政級(jí)別，又享受高薪待遇。新規(guī)定要求通過現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要么留在體制內(nèi)，享受公務(wù)員待遇，薪酬降低;要么放棄體制身份，享受高薪。
國企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案基本批復(fù)完
去年，《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》正式印發(fā)，目前實(shí)施進(jìn)展如何?
“目前，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革工作進(jìn)展順利�！弊蛉諊罗k吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)材料透露，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革已全面實(shí)施，而各省、自治區(qū)、直轄市管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案，除西藏外也已全部批復(fù)。
至于中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案，則正在履行報(bào)批程序，將于近期完成批復(fù)。
早在今年五月，就有媒體報(bào)道，中石油將全員降薪15%。據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，在8月22日的年中總結(jié)會(huì)上，中國移動(dòng)發(fā)布了降薪方案，方案顯示，中國移動(dòng)二級(jí)正以上員工年薪將降50%。
在110多家企業(yè)中推進(jìn)國投公司試點(diǎn)
對(duì)于《指導(dǎo)意見》提出要改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。昨日，財(cái)政部部長助理許宏才表示，這樣的制度設(shè)計(jì)，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對(duì)所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運(yùn)作模式，實(shí)質(zhì)上是在政府和市場(chǎng)之間設(shè)立了一個(gè)“界面”和“隔離帶”。
但許宏才表示，這種方式也存在一些問題，需要通過試點(diǎn)逐步完善，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。而據(jù)其介紹，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)方式有兩種，即國資委授權(quán)模式和國務(wù)院授權(quán)模式。
許宏才透露，今年，國資委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門在中央管理的110多家企業(yè)中推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)工作，而地方政府也會(huì)參照中央的做法，推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革。
熱點(diǎn)解讀1
鐵路石油通信將屬商業(yè)類?
【解讀】 對(duì)于如何分類，郭凡禮認(rèn)為，商業(yè)類國企按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)。公益類國企以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。
決定國企類別的權(quán)力在出資人手中，依照誰出資誰分類的`原則。城市供水供氣、公交、市政建設(shè)等國有企業(yè)一般屬于公益類。鐵路、石油、通信業(yè)的相關(guān)國企基本都屬于商業(yè)類，將會(huì)進(jìn)一步開放。
國企改革專家、上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善也對(duì)新京報(bào)記者表示，絕大多數(shù)央企都不屬于公益類，除了中儲(chǔ)糧等之外。
《指導(dǎo)意見》也提到，將根據(jù)集團(tuán)主業(yè)來劃分類別。祝波善舉例，比如中石油，其上游的勘探開采，中游的油氣運(yùn)輸?shù)榷忌婕皣?jì)民生、國家安全，但主業(yè)是石油行業(yè)，所以應(yīng)屬于商業(yè)類。因?yàn)檠肫蠹瘓F(tuán)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，中游的電網(wǎng)、油管、電信基站等也是有收益的，但并不能就此算為公益類。
熱點(diǎn)解讀2
國企整體上市潮將至?
公司整體資本化趨勢(shì)多次出現(xiàn)在此次《指導(dǎo)意見》中。意見指出，對(duì)于主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣化，著力推動(dòng)整體上市。大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。
【解讀】 14日吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任連維良解釋說，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，充分運(yùn)用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股。
主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。
公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
有分析認(rèn)為，通過改革，國有企業(yè)資本化程度將大幅提高，整體上市潮或?qū)⒌絹怼?/p>
郭凡禮認(rèn)為，此次國企改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，對(duì)資本市場(chǎng)有所利好，但對(duì)回暖反彈的作用不大，央企重組作為國企改革的重要途徑之一有望繼續(xù)。
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