超6成企業(yè)未按實(shí)際工資繳社保，小公司問(wèn)題嚴(yán)重
日前，社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社保”發(fā)布了2015《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》(下稱《白皮書(shū)》)。據(jù)《白皮書(shū)》數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)有近62%的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定繳納社保，其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。
從這個(gè)數(shù)據(jù)可知，國(guó)內(nèi)超過(guò)6成企業(yè)的員工社保正被降低標(biāo)準(zhǔn)繳納。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱對(duì)此表示，這也意味著，在這些企業(yè)員工退休后，無(wú)法領(lǐng)取到國(guó)家發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的退休金，可能會(huì)對(duì)他們的養(yǎng)老造成資金壓力。
平時(shí)人們所說(shuō)的社保，包括了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)，由于國(guó)家在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)上的缺口并不嚴(yán)重，而且這四個(gè)保險(xiǎn)都是按照“現(xiàn)收現(xiàn)付”機(jī)制實(shí)行，所以政府并沒(méi)有給企業(yè)劃分最低繳納標(biāo)準(zhǔn)。
但在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，資金的缺口問(wèn)題顯得較為嚴(yán)重。“雖然從全國(guó)范圍來(lái)看，目前養(yǎng)老資金沒(méi)有出現(xiàn)缺口，但若從各個(gè)省份來(lái)看，有部分省份缺口實(shí)在嚴(yán)重，尤其是中西部的一些省份以及人口老齡化程度較高的`上海。”庹國(guó)柱對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。
在中國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工繳費(fèi)形成，政府對(duì)企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額作了規(guī)定，用人單位需繳費(fèi)比例一般為員工工資總額的20%，員工個(gè)人繳費(fèi)比例為工資總額的8%，也有一些省份根據(jù)自身的情況設(shè)定企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò)，現(xiàn)實(shí)生活中并不是所有企業(yè)都能夠按照員工工資的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。政府考慮到部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有困難，所以規(guī)定企業(yè)最低可以按照員工工資總額的60%作為基數(shù)，再以這個(gè)基數(shù)繳納20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
庹國(guó)柱說(shuō)，政府這樣做是為了給一些經(jīng)濟(jì)困難的單位減輕負(fù)擔(dān)，但對(duì)職工來(lái)說(shuō)，如果平時(shí)都按照最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，將來(lái)退休后也會(huì)領(lǐng)額度最低的退休金。另外，目前仍有很多企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)未達(dá)到最低基數(shù)繳費(fèi)，也存在部分企業(yè)弄虛作假故意低繳員工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況。
在這些沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為員工繳納社保的企業(yè)中，很多是中小型企業(yè)。《白皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)顯示，從單位性質(zhì)和規(guī)�？�，基數(shù)合規(guī)問(wèn)題較為嚴(yán)重的出現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)，占到企業(yè)總數(shù)的22.61%，而50人以下小規(guī)模企業(yè)基數(shù)合規(guī)出現(xiàn)問(wèn)題的占到企業(yè)總數(shù)的24.24%。
《白皮書(shū)》還有一項(xiàng)數(shù)據(jù)值得注意，有14.51%的受訪單位在試用期結(jié)束后才為職工參保，1.21%的單位視領(lǐng)導(dǎo)安排，還有2.07%的單位尚未實(shí)現(xiàn)全員參保。一般情況下，員工入職試用期便代表建立勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)法律法規(guī)，從建立勞動(dòng)關(guān)系之日起，用人單位應(yīng)當(dāng)為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
庹國(guó)柱認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)社保事業(yè)出現(xiàn)的很多問(wèn)題，都與社保制度改革滯后有關(guān)。他告訴記者，中國(guó)的企業(yè)每個(gè)月要為職工支付的社保金額已達(dá)到了職工工資總額的30% ~ 40%，這給企業(yè)帶去了較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但如果企業(yè)不繳納這么多的金額，在當(dāng)下的制度規(guī)定下，社保資金將難以維持。
此外，由于各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)情況以及政策不相同，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的收費(fèi)水平以及領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平存在較大差異，很多人因此詬病中國(guó)社保制度的不公平。而較強(qiáng)的屬地性，也造成人們遷徙時(shí)社保基金難以轉(zhuǎn)移的困難。
“按照發(fā)展的趨勢(shì)，社�；饘⒂赡壳笆屑�(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌，最終向全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展。”庹國(guó)柱說(shuō)，中國(guó)的社保制度正在逐步完善，如今養(yǎng)老金入市已成為了現(xiàn)實(shí)，下一步或?qū)⒋蚱剖》葜g社保的隔閡，這些問(wèn)題有望得到解決。
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