反家暴法正向社會征求意見 2015年下半年提交審議
今日上午11時，十二屆全國人大三次會議舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
有記者問，去年發(fā)言人講過，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法規(guī)劃，一年過去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進(jìn)展?還有哪些難點?另外想知道的是，這部法律今年能否出臺?
傅瑩表示，家庭暴力是一個社會隱痛，應(yīng)該說，所有的現(xiàn)代政府都應(yīng)該面對這個問題。我們國家現(xiàn)在正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經(jīng)向社會公布了，我也在跟進(jìn)這部法律，看到網(wǎng)上有不少評論，還有很多很尖銳的意見。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會希望提交審議，如果順利的話，經(jīng)過兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。
傅瑩指出，反家暴立法，反映的是國家對弱者的關(guān)心，是用立法的形式來申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當(dāng)然，中國這個國家，中國這個社會，傳統(tǒng)觀念比較強，所以制定法律的過程中也不是沒有難點的，比如公權(quán)力在什么時候能夠介入家庭的矛盾，這個尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會上都關(guān)心這部法律的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見建議，實際上討論的過程就是傳播正能量、傳播這方面知識的過程。通過這部法的討論，通過這部法的出臺，能夠提高我們?nèi)鐣磳彝ケ┝Φ墓褚庾R，鼓勵以德治家。我們非常希望，也期待著這部法律的出臺過程能夠促進(jìn)家庭和諧幸福，能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國社會文明的前進(jìn)。
【相關(guān)內(nèi)容：2014反家暴法征求意見稿四大熱點內(nèi)容解讀】
一、戀愛同居暴力由刑法等調(diào)整
意見稿起草說明稱，家庭暴力形式表現(xiàn)為配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發(fā)生的身體傷害、精神傷害或者身體、精神雙重傷害。
意見稿據(jù)此規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害�？紤]到家庭寄養(yǎng)關(guān)系客觀上類似于家庭關(guān)系，意見稿規(guī)定，具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。
起草說明稱，至于有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別，則由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。
二、發(fā)現(xiàn)家暴未報案或?qū)?dān)責(zé)
意見稿建立了家庭暴力發(fā)現(xiàn)和報案制度。受害人及其法定代理人、近親屬，可以向基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會等有關(guān)組織投訴、求助，也可以向公安機(jī)關(guān)報案;對家庭暴力行為，任何組織和公民都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報案。
同時，為了更好地保護(hù)未成年人、老年人等特殊群體，征求意見稿規(guī)定，救助管理機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的.，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案;不及時報案造成嚴(yán)重后果的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、公安機(jī)關(guān)可書面告誡輕微家暴
意見稿還設(shè)置公安機(jī)關(guān)告誡制度，對嚴(yán)重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰。
對輕微家庭暴力，意見稿稱，尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的加害人，公安機(jī)關(guān)可以書面告誡其不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送有關(guān)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會，以便督促加害人改正。
四、受害人可申請家庭“禁止令”
民事訴訟法規(guī)定，人民法院可以根據(jù)受害人的申請在民事訴訟中或者訴訟前作出行為保全裁定。
為保護(hù)受害人人身安全，意見稿規(guī)定，在離婚、繼承等民事案件審理過程中，受害人可以向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定，禁止加害人對受害人再次加害、責(zé)令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進(jìn)行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請人身安全保護(hù)裁定，但在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不提起訴訟的，裁定撤銷。昨日，記者從“反家庭暴力媒體對話會”了解到，今年，國務(wù)院法制辦在就反家暴法立法工作征求各方意見，近期反家暴法草案將面向社會公開征求意見。
昨日，全國婦聯(lián)書記處書記譚琳介紹，在全國29個省區(qū)市已有反對家庭暴力的法規(guī)、條例及決定的基礎(chǔ)上，全國人大常委會已將反家庭暴力法列入本屆立法規(guī)劃，“目前有關(guān)工作正在有序進(jìn)行，取得了積極進(jìn)展。”
據(jù)透露，反家庭暴力法已明確由國務(wù)院提請審議，全國婦聯(lián)配合國務(wù)院婦女兒童工作委員會團(tuán)結(jié)很多專家起草的反家暴法草案送審稿，已提交至國務(wù)院。今年，國務(wù)院法制辦抓緊征求各方意見。近期，反家暴法草案將面向社會公開征求意見。
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