國(guó)家扶貧日
【10月17日扶貧日的由來(lái)】
10月14日，國(guó)新辦就扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，今年8月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)明確從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。
鄭文凱說(shuō)，我國(guó)貧困問(wèn)題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬(wàn)貧困人口，如果參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。二是貧困程度比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，這些地方的貧困問(wèn)題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會(huì)的一個(gè)短板，所以必須進(jìn)一步動(dòng)員全黨、全國(guó)、全社會(huì)的力量，齊心協(xié)力打一場(chǎng)新的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鄭文凱表示，將按照依法合規(guī)、公開(kāi)透明、節(jié)儉務(wù)實(shí)、注重效果的原則，精心組織好、開(kāi)展好今年的“扶貧日”活動(dòng)。主要有這么幾項(xiàng)安排：一是國(guó)務(wù)院將召開(kāi)社會(huì)扶貧電視電話會(huì)議，總結(jié)交流社會(huì)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，表彰社會(huì)扶貧的先進(jìn)個(gè)體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各界參與扶貧工作進(jìn)行部署，同時(shí)也啟動(dòng)第一個(gè) “扶貧日”的活動(dòng)。二是召開(kāi)一個(gè)社會(huì)扶貧的專門座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表參加，來(lái)座談參與扶貧事業(yè)的體會(huì)，同時(shí)也共同探討深化社會(huì)扶貧的新思路、新舉措、新途徑。三是舉辦“10•17”減貧論壇。北京大學(xué)、清華大學(xué)共七個(gè)單位共同發(fā)起了今年舉辦“10•17”扶貧開(kāi)發(fā)與小康社會(huì)的減貧論壇。四是組織各種專項(xiàng)活動(dòng)。因?yàn)榻衲暝O(shè)立“扶貧日”的準(zhǔn)備時(shí)間比較緊，所以首先積極發(fā)動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、大中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位和個(gè)人，特別是動(dòng)員能源、旅游和電子商務(wù)等有關(guān)行業(yè)，讓這些方面通過(guò)多種形式廣泛參與相關(guān)活動(dòng)，這些都是扶貧辦會(huì)同有關(guān)方面在進(jìn)行組織和籌劃。五是通過(guò)各種媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，宣傳扶貧典型經(jīng)驗(yàn)的事跡，也向社會(huì)征集“扶貧日”的標(biāo)識(shí)，遴選出來(lái)之后，今后就永久使用。同時(shí)，也征集扶貧公益廣告。各省(區(qū)、市)也會(huì)開(kāi)展各種形式的相關(guān)活動(dòng)。
【中國(guó)減貧成功的世界意義】
10月17日是國(guó)際消除貧困日。從2014年開(kāi)始，中國(guó)將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。
減貧，是世界最重要的人權(quán)事業(yè)之一。中國(guó)消除絕對(duì)貧困對(duì)世界具有巨大影響。這反映在中國(guó)的'絕對(duì)貧困人口(國(guó)際貧困線以下的貧困人口)數(shù)量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口數(shù)量為8.35億人，到2013年降至6800萬(wàn)人。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口占世界總量的比重為 43.1%，到2010年，下降至13%。
2002年，中國(guó)貧困人口發(fā)生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界貧困人口發(fā)生率。到2013年，中國(guó)貧困人口發(fā)生率進(jìn)一步下降到5.0%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平(2010年為20.58%)，已經(jīng)基本消除了絕對(duì)貧困。
中國(guó)減貧有成功之道。第一，減貧作為國(guó)家重要發(fā)展目標(biāo)，正式列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。1986年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，設(shè)立了扶貧開(kāi)發(fā)專門機(jī)構(gòu)，評(píng)定國(guó)定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)方針，并于1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規(guī)劃綱要，明確了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困;把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善社會(huì)保障體系。
第二，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。1979年到2011年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.9%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為 4.6%，為中國(guó)減少農(nóng)村貧困人口創(chuàng)造了必要條件。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的農(nóng)村地區(qū)“四化”(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化)是農(nóng)村貧困人口大幅度減少的根本原因。
第三，不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金。中國(guó)減貧戰(zhàn)略的核心是對(duì)貧困人口進(jìn)行人力資本投資、提高發(fā)展能力、擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)。
第四，創(chuàng)新中國(guó)特色的反貧困機(jī)制。自力更生、地方為主、國(guó)家支持、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、國(guó)際援助，7個(gè)機(jī)制組成了政府主導(dǎo)、多元投資、相互補(bǔ)充、激勵(lì)相容、廣泛參與的具有中國(guó)特色的PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式。
上述措施有力促進(jìn)了農(nóng)村貧困人口大幅減少，探索出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，也為推動(dòng)全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)的減貧實(shí)踐證明，貧困并非不可戰(zhàn)勝。不過(guò)，這是一個(gè)持久戰(zhàn)的歷史過(guò)程，從世界絕對(duì)貧困人口最大國(guó)，到全面建成小康社會(huì)，至少要花70多年的時(shí)間。到2020年，全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是基本消除各類貧困。
誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文所言，中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)MDG目標(biāo)(全世界最優(yōu)先的國(guó)際發(fā)展目標(biāo))至關(guān)重要。小康社會(huì)就是國(guó)際社會(huì)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)化目標(biāo)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將會(huì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際千年發(fā)展目標(biāo)。
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