深圳擬出臺法規(guī)允許將住宅改為經(jīng)營場所

   市政府法制辦辦務會議討論了《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例(草案送審稿)》(以下簡稱條例)，并將于近期報市政府常務會議審議。該條例的一大特點是強化政府對中小企業(yè)發(fā)展提供公共服務的職能，除提供財政資金支持和財稅優(yōu)惠政策外，圍繞扶持創(chuàng)業(yè)、促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、提升行政服務水平等方面，打造中小企業(yè)發(fā)展的良好平臺和環(huán)境。

　　亮點一：允許小型服務企業(yè)將住宅改為經(jīng)營場所

　　條例從創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)人員資助、創(chuàng)業(yè)教育輔導、人員培訓等方面對鼓勵創(chuàng)業(yè)提供支持。其中一大亮點是，為切實解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的實際問題，允許小型服務企業(yè)可按規(guī)定將住宅、商住樓、臨時商業(yè)用房等作為企業(yè)經(jīng)營場所，工商部門在辦理注冊登記時應予受理，并授權(quán)市工商行政部門制定具體辦法，其目的是降低小型服務企業(yè)設立和運營成本。對此條款，與會人員在討論時特別指出，對于在什么情況下才能將住宅、商住樓、臨時商業(yè)用房用作企業(yè)經(jīng)營場所，具體辦法一定要制訂限定性的條款，不能什么企業(yè)都允許設在住宅樓里。在解決創(chuàng)業(yè)資金問題上，條例規(guī)定，對就業(yè)困難人員、高等院校畢業(yè)生、留學歸國人員等創(chuàng)業(yè)提供資助。

　　亮點二：鼓勵個人設立小額貸款公司

　　在政府方面，規(guī)定建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金對中小企業(yè)發(fā)展予以資助，設立信用擔保基金、信用再擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供增信支持。

　　在企業(yè)方面，鼓勵企業(yè)開展互助性融資擔保以增強信用能力，鼓勵企業(yè)集合發(fā)行債券融資以及以股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押融資等，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　在銀行、行業(yè)協(xié)會等社會力量方面，鼓勵商業(yè)銀行設立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，鼓勵個人、法人和其他組織依法設立小額貸款公司，支持各類行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織發(fā)起成立投融資聯(lián)盟和小額貸款公司等機構(gòu)，支持風險投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期中小企業(yè)，加大對中小企業(yè)金融服務的風險補償力度。

　　亮點三：強化政府提供公共服務的職能

　　作為一項促進發(fā)展類的立法，條例的一大亮點是強化政府對中小企業(yè)發(fā)展提供公共服務的職能。包括：通過資金支持、基礎(chǔ)平臺建設等為中小企業(yè)提供良好的硬件支持，如推動設立信用擔�；�金和再擔保機構(gòu)，推動公共技術(shù)平臺和公共信息資源平臺建設，推動信息、物流等公共服務平臺建設。通過提供信息資源服務為中小企業(yè)提供良好的軟發(fā)展環(huán)境，如要求相關(guān)部門定期報告中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和分析信息、產(chǎn)業(yè)損害預警信息，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導項目目錄和創(chuàng)業(yè)信息，發(fā)布政府采購信息為中小企業(yè)參與政府采購提供指導服務等。

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