構筑科學的政策體系營造人才機制
秦皇島市是全國首批14個沿海開放城市之一，是河北對外開放的重要窗口。改革開放以來，特別是近幾年來，秦皇島市緊緊圍繞經濟建設中心，認真貫徹 “科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略和黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，一以貫之的把人才工作擺在重中之重的位置來抓，有力地促進了人才隊伍建設。到目前，全市人才總量達到20余萬人，較改革開放初期增加16萬人;人才密度達到11.6%，高出全省平均水平3.4個百分點，為加快全市經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才智力支持。
搞活流動機制，千方百計引進人才
近幾年，急需的一些人才引不來，現(xiàn)有的一些有用人才留不住，一直困擾著事業(yè)發(fā)展。為加速全市人才工作大開發(fā)、大發(fā)展、大突破格局形成，加大人才政策、人才工作機制建設，我們先后制定出臺了《關于進一步做好人才引進工作和充分發(fā)揮各類人才作用的意見》、《關于引進高層次人才的意見》、《關于實行工作寄住證制度的意見》、《關于實施人才柔性流動的工作意見》等配套政策，建立起靈活的人才吸納機制，比如引進人才允許一人一策、一廠一策;引進高層次流動人才，可實行“戶口暫住證”制度，引進后享受市民待遇等等。尤其對非公有制經濟單位，引進人才的.政策更加靈活，適時出臺了《關于對非公有制經濟單位各類人才實行“國有化”待遇的意見》，對非公有制經濟單位引進人才包括現(xiàn)有人才在專家選拔、評定職稱、人員流動等方面，與國有單位的人才同等對待。通過優(yōu)化和創(chuàng)新人才政策，大大增強了秦皇島對周邊地區(qū)乃至全國各地人才的吸引力，短時期內就吸納5000多名外地專業(yè)人才，近100名外地本科畢業(yè)生辦理了先落戶、后就業(yè)手續(xù)，500多名�？飘厴I(yè)生被放寬入市條件予以引進，極大地擴充了我市的人才來源。與此同時，通過發(fā)揮引智工作優(yōu)勢，與清華大學建立起人才、技術、項目長期合作關系，到目前先后引進清華大學研究生203名，為我市82家企事業(yè)單位開發(fā)研究科研項目121項，帶來可觀的經濟效益和社會效益。如清華大學研究生與山橋廠科技人員成功研究開發(fā)的“60kg/m鋼軌提速道岔特種斷面翼軌設計”項目，其產品達到國際先進水平，成為我國鐵路提速的主導應用產品，并打入國際市場。此外，把引才工作拓展到國外，累計引進256名外國專家來我市開展多種形式的智力服務，幫助解決一批工農業(yè)生產難題。
強化培養(yǎng)機制，多措并舉出人才
加強各類人才的培養(yǎng)，是黨管人才的關鍵所在。秦皇島結合實際，制定出臺了《關于進一步做好干部培訓教育工作的意見》、《秦皇島市國家公務員培訓教育實施辦法》、《秦皇島市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》等配套性文件，將人才培養(yǎng)工作納入各級各部門考核內容，增強了各級組織做好人才培養(yǎng)工作的責任感和各類人員參加學習教育的積極性，在全社會營造了一個變“要我學”為“我要學”的良好氛圍。支持和鼓勵各級各部門、各企事業(yè)單位與高等院校、科研院所“聯(lián)姻”，培養(yǎng)各自所需的實用人才。目前全市已與全國近20所高等院校建立起人才培養(yǎng)合作關系，為機關、企事業(yè)單位培養(yǎng)大專以上學歷的專業(yè)人才3000多名; 加大專業(yè)技術人員培養(yǎng)力度，每年接受培訓的人員達3萬人左右，培訓面達到30%以上。在人才培訓工作中，本著“送得出、回得來、留得住、用得上”的原則，每年有計劃地選送一批優(yōu)秀農村青年到各類農口院校接受培訓。到目前，全市已培養(yǎng)市級鄉(xiāng)土拔尖人才50名、縣級鄉(xiāng)土拔尖人才500名、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)土拔尖人才 5000名，在廣大農村造就了一支具有開放意識、掌握現(xiàn)代科技知識的人才大軍。
創(chuàng)新使用機制，不拘一格用人才
為了將競爭激勵機制引入人才隊伍管理之中，在黨政機關實行了部門領導職務公開選拔、中層領導職務競爭上崗、一般職務公開招考，在機關建立起一種用人必競爭、競爭必擇優(yōu)的良好用人機制。到目前，全市黨政機關累計900多個中層領導職位實行了競爭上崗，3700多名機關人員參加競崗，其中265名優(yōu)秀人才通過公平競爭破格提拔使用，120多名優(yōu)秀人才經公開選拔進入黨政機關隊伍，32名經考核不合格人員被淘汰出機關隊伍。結合秦皇島實際，制定了《關于深化事業(yè)單位人事制度改革的指導意見》，把建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”作為事業(yè)單位的基本用人制度。目前，全市已有16家事業(yè)單位實行了聘用制改革，4500余名工作人員同單位簽訂聘用合同，900余名未聘人員轉崗分流，邁出事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變、由單位人向社會人轉變的堅實一步。對各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的專業(yè)技術人員，倡導尊重他們的創(chuàng)造性，實行同黨政人才不同的制度，在選拔使用方面注重形成一種良好導向，使出類拔萃的能夠脫穎而出、業(yè)績平平的能有臺階下。目前，全市3000多個企事業(yè)單位實行“聘約管理”，9萬多名專業(yè)技術人員聘任了相應專業(yè)技術職務，130名專業(yè)技術人員因考核不合格被解聘專業(yè)技術職務。與此同時，著眼于造就一支在科技、科研領域起示范帶頭作用的專家人才隊伍，大力推進專家管理制度創(chuàng)新，打破所有制和個人身份界限，將不同經濟成分中的各類專業(yè)技術人員納入推薦、選拔專家的對象和范圍，全市已有420名專業(yè)技術人員被選拔為市級以上拔尖人才，42名專家享受國務院特殊津貼。
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