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畢業(yè)生就業(yè)回流或成結構失衡突破口
畢業(yè)生就業(yè)回流或成結構失衡突破口
從外地回到家鄉(xiāng)、從東南沿海回到中西部地區(qū)，這種就業(yè)“回流”現(xiàn)象在2011-2012求職季表現(xiàn)得特別明顯，當社會大眾把目光聚焦于農(nóng)民工“回流”等原因造成的“用工荒”時，我們更應該思考，能不能因勢利導，讓大學畢業(yè)生就業(yè)“回流”形成更大聲勢和規(guī)模，以緩解大學生就業(yè)區(qū)域不平衡的結構性矛盾？
曾蕾，寶雞文理學院2008屆畢業(yè)生，一位時尚漂亮、性格活潑的女生，畢業(yè)后到沿海城市尋夢。去年，她在家鄉(xiāng)咸寧市創(chuàng)辦了湖北志鴻網(wǎng)絡科技有限公司，立志通過旗下的咸寧生活網(wǎng)引導市民走向有品質的生活，讓正在發(fā)展的中部城市咸寧走向時尚。她說：“我喜歡沿海城市，更喜歡自己的家鄉(xiāng)，我要將沿海城市的潮帶回來。”如今，曾蕾已經(jīng)得到了當?shù)厝肆Y源和社會保障局提供的小額擔保貸款，業(yè)務越做越大。
咸寧是湖北省南部的一個地級市，經(jīng)濟發(fā)展水平在省內(nèi)屬中上水平，但與沿海地區(qū)相比還有較大差距。該市工商部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全市工商注冊戶數(shù)增加了10萬個，這意味著全市又多了10萬個老板。這些老板中，有的是企業(yè)家，更多的是大學畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
縱觀全國，咸寧只是一個縮影。如今，越來越多的高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象——從外地回到家鄉(xiāng)，從一線城市回到二三線城市，從東南沿海到回到中西部地區(qū)。在2011-2012求職季，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為明顯。兩個境遇不同的群體出現(xiàn)相同的就業(yè)流向，背后是什么樣的力量在推動？這將給就業(yè)市場帶來怎樣的“蝴蝶效應”？
1、當光榮與夢想遭遇冷峻現(xiàn)實——“回流”提升幸福指數(shù)
在廣州一家知名酒店管理公司工作兩年多的朱明，最近萌生了回河南老家工作的念頭。“雖然在廣州的工資比在鄭州高一些，但是兩地的房價相差更懸殊，憑現(xiàn)有工資很難在深圳買房，而在鄭州的生活成本低很多，而且離家近，兩年的工作經(jīng)歷讓我積累了不少經(jīng)驗，以后的發(fā)展前景也不錯。”朱明的話很樸實，句句都切合現(xiàn)實。
擁堵的交通、高得離譜的房價、激烈的競爭和不輕的工作壓力，使得很多向往“北上廣深”等中心城市的畢業(yè)生逐漸望而卻步，一些原本在大都市打拼的“漂”一族，也謀劃著“逃離北上廣”。去年，知名人力資源網(wǎng)站“智聯(lián)招聘”對求職者地域選擇的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京的選擇比例從13%下降到了12%，上海的選擇比例從9%下降到8%，選擇廣州的下降幅度與上海相近，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象也正在慢慢發(fā)生變化。
對于大學生而言，選擇回家鄉(xiāng)就業(yè)，除了現(xiàn)實的壓力，還有情感和家庭方面的原因。“要是跑到離家太遠的地方去工作，爸媽豈不是白養(yǎng)了我？”陜西女孩小高的一句玩笑話，代表了眼下獨生子女群體就業(yè)時的現(xiàn)實考慮。小高在武漢讀的本科，后到北京讀碩士研究生，一年前考上了西安的公務員，同時也拿到了不少江蘇、上海的工作機會，但最后卻選擇留在家鄉(xiāng)。“說實話，長三角地區(qū)肯定比西安宜居，發(fā)展機會更多。但是，綜合考慮一些實際問題，在家其實也不虧。”小高是家中的獨生女，想著自己如果到江蘇、上海工作了，爸媽沒人照顧，她心里就有一萬個不愿意。
在這一點上，大學畢業(yè)生與農(nóng)民工的選擇很相似，那就是越來越“現(xiàn)實”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一個重要原因就是離家近可以照顧老人和關心孩子的教育�！�2012年中國社會形勢分析與預測》藍皮書指出，東中西部各級農(nóng)民工收入差距在縮小，在中西部的本地就業(yè)，與到東部去就業(yè)相比，平均下來月收入相差不到500元，如果扣除交通成本，與在本地就業(yè)所獲收入的差距已經(jīng)微乎其微。
社會學研究表明，在當前，尤其是社會轉型期，各種保障尚不完善，當其他條件相同或接近的情況下，工作場所離家越近，生活成本越低，生活質量越高，幸福感越強。上述藍皮書的分析對于大學畢業(yè)生就業(yè)同樣是適用的，與其都擠到大城市和東南沿海，不如回到家鄉(xiāng)小城。在創(chuàng)業(yè)方面更是如此，熟悉家鄉(xiāng)的資源、擁有較廣泛的人脈，創(chuàng)起業(yè)來更加輕車熟路。團中央最新的一項統(tǒng)計表明，相當一部分大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)屬于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的類型，其中大學生村官等政策示范效應是重要因素。
2、小城市大空間小地方大作為——哪里機會多就去哪里
根據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，2012年全國城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數(shù)多出100萬人，而680萬的高校畢業(yè)生人數(shù)是本世紀初的6倍多，就業(yè)壓力可想而知。
與總量上的供需失衡相比，就業(yè)的結構性矛盾更為突出。長期以來，東部沿海地區(qū)以及北京、上海等中心城市成為吸納富余勞動力和高校畢業(yè)生的主要區(qū)域，但隨著中西部地區(qū)加快發(fā)展，情況發(fā)生了一些微妙的變化。
“智聯(lián)招聘”公布的數(shù)據(jù)更進一步印證了這種結構性逆轉：2009年我國一線城市與二線城市勞動力需求之比為1.38:1，到2010年這一比例變?yōu)?.99:1。這表明，二線城市的勞動力需求首次超過一線城市，但是目前二線城市的人才供給依然小于一線城市，因此，二線城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會更多，空間更大。
2007年畢業(yè)于溫州職業(yè)技術學院的吳禮具，現(xiàn)在已是浙江瑞安市綠晨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的負責人。畢業(yè)后，他先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校當教師、自主開店。2009年，他進入溫州一家裝飾五金公司從事行政主管工作。
“雖然工作穩(wěn)定，報酬也比較豐厚，但我最想做的還是自己創(chuàng)業(yè)。”吳禮具心中不斷憧憬著自己的創(chuàng)業(yè)夢想。2011年，他拿到瑞安市綠晨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的營業(yè)執(zhí)照，計劃打造一個集養(yǎng)殖場、果園采摘、旅游觀光為一體的“農(nóng)家樂”。“這是一個龐大的創(chuàng)業(yè)設想，我打算先從養(yǎng)殖入手。一次偶然的機會，與養(yǎng)兔結緣。”
他說，如果一切順利，今年兔子的數(shù)量有望達到1000只，“下一個目標是將已承包下來的山圍起來，采用放養(yǎng)的方式，讓兔子擁有更大的活動空間，喂養(yǎng)出更加優(yōu)質的兔子。”他表示，養(yǎng)兔致富并不完全為了個人，一旦這條路子可行的話，將逐步為附近農(nóng)戶提供種兔和技術幫助，以成立合作社的形式，帶動全村乃至更多人共同富裕。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，大學生“回流”就業(yè)越到基層，越表現(xiàn)出一份可貴的奉獻和責任意識，再加上他們有文化有知識，成為帶動基層共同富裕的重要力量，也被地方政府所青睞。就在今年全國“兩會”召開期間，安徽省在北京啟動“皖籍在京高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃”。該計劃以皖籍在京全日制普通高校應屆本科以上畢業(yè)生為扶持對象，首批計劃從2012年起，連續(xù)3年，每年為50名左右回皖創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)項目、啟動資金及創(chuàng)業(yè)政策扶持等，吸引更多學子回安徽就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
安徽省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，目前安徽籍在京高校大學生約3萬人，每年畢業(yè)生人數(shù)近5000人。該計劃以“積極回皖創(chuàng)業(yè)，建設美好安徽”為主題，旨在扶持一批在京高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。為此，安徽省在駐京辦設立專門窗口，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生提供證件辦理、項目推介、項目對接、創(chuàng)業(yè)咨詢、資金資助、服務銜接等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。在創(chuàng)業(yè)項目落地后，各地創(chuàng)業(yè)服務機構負責為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學生提供全程代理服務，包括實行注冊資本“零首付”、免費參加創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)場地扶持、小額擔保貸款扶持、崗位補貼和社會保障補貼支持、稅費減免、人事代理等。
目前“回流”趨勢很好，但規(guī)模有限。中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉建議，建立一個全國性的大學生就業(yè)信息共享平臺，讓全國各地的畢業(yè)生通過這個平臺都能看到各地，特別是二三線城市的就業(yè)職位空缺信息。他認為這是突破信息局限，解決大學就業(yè)區(qū)域不平衡問題的突破口。
近年來，為改變畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域不平衡的結構性矛盾，引導畢業(yè)生到中西部和基層就業(yè)，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，實施了“西部計劃”、“三支一扶”等專項就業(yè)計劃，各省市相關配套政策更多。人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，這些措施對于改變畢業(yè)生過分集中于大城市和東部地區(qū)的狀況有著積極的作用。
3、就業(yè)難非一策一舉能解決——經(jīng)濟轉型升級促就業(yè)結構調(diào)整
回家鄉(xiāng)、到中西部和二三線城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大學生就業(yè)“回流”是一個可喜的變化，給回流地也帶來了真真切切的變化。但是，“回流”能否終結大學生就業(yè)難、化解結構性矛盾，從目前情況看，還任重而道遠。
中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉指出，目前國家經(jīng)濟投資的地區(qū)結構已經(jīng)開始調(diào)整，不少企業(yè)已經(jīng)向西部轉移，大學生就業(yè)的區(qū)域去向開始改變，但是不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的就業(yè)仍不平衡，北京、上海、廣州、深圳等大城市容納畢業(yè)生的能力有限，普通高校畢業(yè)生的就業(yè)區(qū)域必須向省會城市、地級市、縣級市乃至農(nóng)村基層延伸。
從現(xiàn)階段看，不管是“回流”地區(qū)還是一線城市，結構性的矛盾依然存在。江蘇省人力資源和社會保障廳的調(diào)查顯示，該省今年新增崗位中73.9%為制造業(yè)，而農(nóng)村外出務工人員中僅有38%打算從事制造業(yè)，而大學生愿意從事制造業(yè)的就更少了。
如此一來，經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整——這個老話題、深層次問題，又擺在了我們面前。著名經(jīng)濟學家郎咸平在其著作《產(chǎn)業(yè)鏈陰謀——一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭》中用“非常6+1”形容當今世界的產(chǎn)業(yè)鏈結構：“1是附加值低的制造業(yè)”，“6就是從產(chǎn)品設計到終端零售的6個軟環(huán)節(jié)”。他認為，在“6+1”模式中，真正需要大學生的是“6”而不是“1”。他舉例：在工廠里，從董事長到大門口的保安，可能不需要一個大學生。為什么？因為生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)沒有必要雇用大學生；而真正需要大學生的是產(chǎn)業(yè)鏈的6大軟環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品設計、原料采購、訂單處理、物流運輸、批發(fā)經(jīng)營和終端零售。而我們是一個以“1”為主的產(chǎn)業(yè)結構，而不是一個以“6”為主的產(chǎn)業(yè)結構，這種產(chǎn)業(yè)結構本身造成了大學生的失業(yè)問題。
根據(jù)“6+1”理論，很容易解釋：目前主要集中在珠三角地區(qū)的勞動密集型出口企業(yè)，以農(nóng)民工為主要勞動力，需要大學畢業(yè)生的崗位并不多，所以出現(xiàn)農(nóng)民工“用工荒”與大學生就業(yè)難并存的局面。真正需要大學生的6大軟環(huán)節(jié)，反而是在國外完成的。所以，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，是解決大學生就業(yè)難和結構性矛盾的一條出路。如此一來，對“回流”現(xiàn)象就應該辯證地看，一方面，“回流”為欠發(fā)達地區(qū)補充了“血液”，但另一方面，“回流”之后城市的低端產(chǎn)業(yè)是否會吃緊？
江蘇省政府研究室的專家研究指出，這就要求東部沿海地區(qū)加快轉型升級，以城市功能和定位轉型，帶動產(chǎn)業(yè)轉型，進而帶動就業(yè)結構的分層。東部沿海地區(qū)，今后應建立以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，吸引更多高端人才。而實際操作、面向生產(chǎn)一線的員工則逐步向二三線城市和中西部城市轉移，這符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也符合地理學科的“逆城市化”發(fā)展進程。
其實，產(chǎn)業(yè)的轉型、就業(yè)的“回流”，既要從就業(yè)環(huán)節(jié)引導，還要從學生培養(yǎng)、專業(yè)設置等源頭上加以優(yōu)化。職業(yè)管理咨詢師劉云認為，“用工荒”的對象多是“做蛋糕”的相關專業(yè)和職業(yè)，而所謂“就業(yè)難”的對象多是“分蛋糕”相關專業(yè)、職業(yè)。“做蛋糕”的相關工科專業(yè)的畢業(yè)生偏少，而與“分蛋糕”相關的熱門文科專業(yè)(如財經(jīng)、管理、法律等)過度擴招，供大于求，所謂大學生就業(yè)難，主要是“分蛋糕”性質專業(yè)(如財經(jīng)、經(jīng)管專業(yè))的畢業(yè)生就業(yè)難。中西部地區(qū)、二三線城市和農(nóng)村基層，對這些“分蛋糕”性質的文管類專業(yè)需求更少，專業(yè)結構上的問題不解決，會對畢業(yè)生“回流”產(chǎn)生阻礙。因此，要解決高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾，高校應該根據(jù)社會需求主動作出調(diào)整。
社會的呼聲，正在得到教育部門的回應。教育部網(wǎng)站最新公布的一份文件指出，我國將探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預警、退出機制，對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計劃直至停招。相信這一制度的執(zhí)行，將有利于改變畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)結構不平衡的現(xiàn)象，進而對解決就業(yè)的區(qū)域結構不平衡產(chǎn)生積極影響。
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