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艾滋病感染者遭就業(yè)歧視嚴(yán)重
艾滋病感染者遭就業(yè)歧視嚴(yán)重
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》，其中規(guī)定，防治知識和政策掌握情況、宣傳教育工作力度將作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
“十二五”行動計劃的前提是，當(dāng)前艾滋病流行形勢仍然嚴(yán)峻，社會歧視廣泛存在，局部地區(qū)和高危行為人群疫情嚴(yán)重。
接受《法制日報》采訪的幾位專家一致認為，“十二五”行動計劃將艾滋病防治工作作為干部考核的重要內(nèi)容，具有一定的積極作用。但同時，他們也擔(dān)心，該計劃能否具體落到實處，尤其是干部能否正視艾滋病以及對干部的艾滋病防治培訓(xùn)能否常規(guī)化。
對于艾滋病感染者來說，最令其恐懼的，是身份的暴露。因此，政府的重視和正視是艾滋病成功防治的前提。而這一切的前提，是消除歧視。
“艾滋病對個人和社會來說，都是一個敏感的話題。因此，艾滋病防治工作最重要的就是反歧視，這是維護艾滋病感染者個人權(quán)利的最重要的內(nèi)容。”中國性病艾滋病防治協(xié)會秘書長沈潔對《法制日報》記者說。
防艾宣傳要有實質(zhì)性內(nèi)容
據(jù)衛(wèi)生部估計，截至去年年底，我國存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78萬人。
“十二五”行動計劃指出，在艾滋病防治工作中，一些地區(qū)和部門對艾滋病防治工作重視不夠，政策落實不到位。
“十二五”行動計劃為此明確，地方各級政府要對行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負總責(zé)。地方要定期開展督導(dǎo)檢查，對考核不合格的地區(qū)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
反歧視公益人士陸軍對《法制日報》記者表示，應(yīng)該說，下這樣的硬指標(biāo)，有利于基層官員更重視艾滋病的防治工作。但一些地方有可能會為了完成指標(biāo)，而采取一些不合理的手段，侵犯艾滋病感染者的隱私權(quán)。比如，有的部門實行強制人群檢測，這樣會造成艾滋病感染人群與社會的對立情緒，使這些人群更加不敢檢測。
“十二五”行動計劃中，關(guān)于防控措施要求的第一點，便是擴大宣傳教育覆蓋面。
說到宣傳教育，不得不提到一起廣受關(guān)注的案例。2010年，安徽省安慶市的教師招聘中，連過筆試、面試兩關(guān)后，某師范大學(xué)畢業(yè)生小吳在體檢過程中，被查出感染艾滋病病毒。最終，教育部門決定不錄取小吳。小吳將安慶市教育局告上法庭，但一審、二審均敗訴。
當(dāng)記者談及：“眾多網(wǎng)友在理性層面上堅定地支持你�？墒牵蠹叶汲姓J，一旦你與他們的生活有了現(xiàn)實地交集，知道你是艾滋病感染者之后，大家?guī)缀醵颊镜侥愕膶α⒚妗?rdquo;
小吳回答說，我尊重他們，但這也的確說明，我們國家的艾滋病宣傳教育方式還有欠缺，大家還是非�？謶职滩�。
“反歧視宣傳應(yīng)該更具體、更深入，做一些實質(zhì)性的工作。我們現(xiàn)在的宣傳通常是人際關(guān)系方面的宣傳，比如握手、擁抱，而不是針對具體問題，使得感染者的根本權(quán)益得不到解決。”陸軍說。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前的防治工作主要是以防控為主，還應(yīng)該加上“以病人為中心”，即人性化的關(guān)懷和保護隱私，在二者之間找到平衡。
反歧視是艾滋病防治之本
在中國，艾滋病感染者始終面臨四大問題：就業(yè)、教育、隱私、就醫(yī)。如果對艾滋病感染者的歧視依然存在，那么，這四大問題便無從解決。
在去年的全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、防艾大使濮存昕就提出了《反歧視 從幾十萬艾滋病或感染者就業(yè)權(quán)入手》的提案。
陸軍認為，《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，只要感染了艾滋病病毒就不能當(dāng)公務(wù)員，這種就業(yè)歧視應(yīng)該取消。
一些像小吳一樣的艾滋病感染者都期待著，國家已經(jīng)重申乙肝(病毒攜帶者)不能成為體檢不合格標(biāo)準(zhǔn)，艾滋病(病毒感染者)也應(yīng)該列入。
接受媒體采訪時，小吳直言，艾滋病歧視是一堵墻，需要很多人(艾滋病感染者)一個一個地“撞”。
“首先要消除和規(guī)避歧視；其次，在宣傳過程中要營造一個不歧視的環(huán)境。如果對艾滋病感染者不歧視、關(guān)愛他們，就會把感染者的不良和負面情緒降到最低。”沈潔說。
無可否認，艾滋病的防治工作需要各地政府的大力支持。然而，一項調(diào)查顯示，少數(shù)地方干部中也存在不同程度的對艾滋病的歧視。
中央黨校社會發(fā)展研究所教授靳薇通過對2001年至2004年間，在中央黨校學(xué)習(xí)的400余名地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，36.2%的人同意在提升、調(diào)動、培訓(xùn)或就業(yè)方面限制艾滋病感染者的機會；38.6%的人同意或基本同意將艾滋病病毒感染者和艾滋病患者與健康人群隔離。
目前，我國艾滋病防治原則是政府主導(dǎo)，多部門合作，全社會參與。政府官員對防艾政策是否有充分的認知和認同，是艾滋病防治政策能否有效落實的關(guān)鍵。
2001年，中央黨校率先引入艾滋病防治政策課程，此舉被認為是“破冰”之舉。
但沈潔表示，對干部進行艾滋病防治培訓(xùn)，課程講解、師資力量以及教科書都要落到實處。目前中國的官員是任期制，如何做到可持續(xù)性發(fā)展也是一個問題。
此外，“黨校對干部的艾滋病防治培訓(xùn)，并不是常規(guī)培訓(xùn)。應(yīng)該通過制度保障，使其成為一項長效機制”。沈潔說，這就需要人、財、物三方面的保障。
陸軍認為，艾滋病防治的主要問題，是疾控中心和衛(wèi)生部門沒有很好地深入到高危人群里。他希望這些部門能深入到艾滋病感染者、受艾滋病影響者、同性戀人群和性工作者人群中，以打消他們的顧慮。
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