城市文化戰(zhàn)略體系
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，在新技術(shù)革命和全球化的大背景下，世界各地的城市都在競爭有限資源以謀求自身的發(fā)展，城市文化作為增強(qiáng)城市競爭力、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效工具開始備受關(guān)注。文化是社會(huì)歷史范疇的內(nèi)容，只要是涉及語言文字、宗教信仰、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、民風(fēng)習(xí)俗、審美觀與文化教育等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的要素均可納入文化范疇。在全球經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天，一個(gè)城市如何提高知名度和美譽(yù)度，在來勢兇猛的“經(jīng)濟(jì)全球化”和“文化全球化”的浪潮中取得“軟實(shí)力”競爭的勝利，在很大程度上取決于城市文化的成敗。
一、城市文化戰(zhàn)略——直轄城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略
第一，城市文化戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在城市戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過程中，發(fā)展中的城市會(huì)遇到各種困難和問題，如經(jīng)濟(jì)問題、管理問題等；而要解決這些問題，城市管理者僅靠物質(zhì)和行政手段是不夠的。城市的發(fā)展還需要文化戰(zhàn)略的有效運(yùn)用，為城市注入一種動(dòng)力、一種精神、一種文化。因?yàn)橐环N優(yōu)良的文化一旦確立，它就會(huì)逐漸成為城市的優(yōu)良品格，成為實(shí)現(xiàn)城市長期發(fā)展戰(zhàn)略的保證。因此，城市文化戰(zhàn)略必然是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
第二，城市文化戰(zhàn)略是形成良好城市文化的保證。城市文化是隨城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，但這種城市里的文化僅僅是城市中的居民在長期的生活中自發(fā)產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象，還不是現(xiàn)代城市管理與經(jīng)營意義上的城市文化，它只是城市發(fā)展過程中的一種產(chǎn)品，是一種風(fēng)氣。而現(xiàn)代意義上的城市文化是一種在原有城市文化現(xiàn)象基礎(chǔ)上建立起來的，同時(shí)著眼于城市文化結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的完整體系。一個(gè)城市要想建立自己的城市文化，首先必須明確自身文化意義上的發(fā)展目標(biāo)，也就是城市文化戰(zhàn)略。
二、定位直轄城市文化——直轄城市文化戰(zhàn)略的前提
城市本身就是一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，沒有文化定位的城市顯然是沒有意識(shí)和盲目發(fā)展的城市。因此，對(duì)于搞好城市文化戰(zhàn)略來說定位城市文化是其理論前提和思想基礎(chǔ)。
關(guān)于如何進(jìn)行城市文化定位，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的主要有兩個(gè)方面：
（一）從傳統(tǒng)的歷史民族文化中追溯文脈
直轄城市文化的定位來源于整個(gè)城市傳統(tǒng)的多元文化形態(tài)。在定位直轄城市文化過程中必須以傳統(tǒng)的民族文化為基礎(chǔ)，反映城市的歷史沿革和特有的文化積淀。
（二）從現(xiàn)當(dāng)代的'人文精神中提煉精髓
直轄城市文化定位在承載城市歷史的基礎(chǔ)上要多層次、多側(cè)面、多角度地反映現(xiàn)實(shí)城市文化的人文精神，展現(xiàn)城市文化的內(nèi)涵。從現(xiàn)當(dāng)代的人文精神中提煉精髓，順應(yīng)城市的文脈，發(fā)展、革新、創(chuàng)造屬于一個(gè)城市獨(dú)特的新文化。
三、構(gòu)建直轄城市文化體系——城市文化戰(zhàn)略的核心
聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》指出：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)的、身體健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方�！笔澜绯鞘袕霓r(nóng)業(yè)城市到工業(yè)城市、從產(chǎn)業(yè)城市到信息城市，隨著時(shí)代的變遷城市化的進(jìn)程不斷加快，與此相呼應(yīng)的是城市文化也得到迅猛發(fā)展。在城市文化定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的城市文化體系是整個(gè)直轄城市文化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。城市文化體系包括城市的理念文化體系，城市的制度文化體系以及城市的視覺文化體系。
（一）梳理直轄城市文化理念體系
城市文化理念是城市文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，是經(jīng)過整理后可以宣示于城市公民的條理性思想，是城市文化發(fā)展的使命和目標(biāo)。城市的文化理念直接決定了城市的文化建設(shè)行為。
首先，城市的文化理念要與城市的愿景相結(jié)合。愿景是對(duì)現(xiàn)實(shí)的超越，愿景會(huì)促成對(duì)現(xiàn)實(shí)的改造，愿景會(huì)形成推動(dòng)歷史前行的巨大動(dòng)力。
城市的文化理念必須與城市愿景相結(jié)合才會(huì)使公民對(duì)城市的發(fā)展愿望變得強(qiáng)烈，才會(huì)使城市的建設(shè)者產(chǎn)生巨大的動(dòng)力和激情，才能碰撞出深刻的城市發(fā)展智慧。直轄城市文化理念要以城市愿景為基礎(chǔ)，在城市愿景的基礎(chǔ)上提煉，使城市文化理念體現(xiàn)公民價(jià)值與城市理性的統(tǒng)一，公民發(fā)展與城市建設(shè)的統(tǒng)一，公民滿意與城市認(rèn)同的統(tǒng)一，公民愿景與城市愿景的統(tǒng)一。
其次，城市核心價(jià)值觀的打造應(yīng)當(dāng)鏈條化。文化有著很深刻的民族根基、歷史根源和對(duì)這個(gè)民族的現(xiàn)實(shí)考慮。時(shí)代可以發(fā)展，文化不能泯滅，文化中的核心價(jià)值觀是能夠傳承和凝聚一個(gè)國家和民族最重要的精神鏈條。
直轄城市核心價(jià)值觀的打造需要在濃縮提煉的基礎(chǔ)上把核心價(jià)值觀鏈條化，把公民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、部門的獨(dú)立價(jià)值鏈條融入到整個(gè)城市的總體價(jià)值鏈條中。在保證個(gè)體價(jià)值觀正確樹立的同時(shí)，整個(gè)城市價(jià)值鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)自如才成為可能。對(duì)單根鏈條而言，規(guī)規(guī)矩矩，確保不出軌，整根鏈條才能沿著既定的軌道既快又穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，整個(gè)社會(huì)才能健康地發(fā)展下去，城市的文化理念體系才能堅(jiān)固不摧。
（二）規(guī)劃直轄城市制度文化體系
在規(guī)劃直轄城市制度文化體系中，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：
第一，創(chuàng)建“以人為本”的公共文化服務(wù)制度體系。公共文化服務(wù)制度體系是建立社會(huì)公共文化服務(wù)規(guī)章，為社會(huì)公眾廣泛提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)表公共文化信息；為社會(huì)文化生活和文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件；為社會(huì)文化、民族文化的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)公益性文化事業(yè)單位，如圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，要通過加大政府投入，調(diào)整資源配置逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；要拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)；要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題；要完善城市社區(qū)文化設(shè)施。
第二，形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)制度體系。文化產(chǎn)業(yè)從其結(jié)構(gòu)和行業(yè)來看，目前可劃分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層三大板塊。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。
要充分挖掘具有濃郁地方特色的直轄城市文化資源，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，把開發(fā)與保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，使文化特色在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中最大化和最佳化。要充分認(rèn)識(shí)，“歷史地區(qū)是各地人類日常環(huán)境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動(dòng)見證；歷史地區(qū)為文化、宗教及社會(huì)活動(dòng)的多樣化和財(cái)富提供了最確切的見證，保護(hù)歷史地區(qū)并使它們與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素；而遺產(chǎn)是社會(huì)昔日的生動(dòng)見證，對(duì)于人類和對(duì)那些從中找到其生活方式縮影及其某一基本特征的民族，是至關(guān)重要的；整個(gè)世界在擴(kuò)展或現(xiàn)代化的借口之下，拆毀和不適當(dāng)?shù)闹亟üこ陶o這一歷史遺產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損害；認(rèn)為歷史地區(qū)是不可移動(dòng)的遺產(chǎn)，其損壞即使不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，也常常會(huì)帶來社會(huì)動(dòng)亂。”直轄城市需要采取全面而有力的政策，把保護(hù)和復(fù)原歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境作為地區(qū)規(guī)劃的組成部分，并制定一套有關(guān)建筑遺產(chǎn)及其與城市規(guī)劃相互聯(lián)系的有效而靈活的法律。同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，還進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)代文化市場體系的培育工作，探索如何加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場的建設(shè)、完善現(xiàn)代流通體制、建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織、如何加強(qiáng)文化市場監(jiān)管等。
第三，構(gòu)架起“知識(shí)城市”的知識(shí)共享和知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度系統(tǒng)。在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，人類的發(fā)展不僅依賴于擁有更多財(cái)富，而且應(yīng)該成為未來共同財(cái)富的創(chuàng)造者。知識(shí)具有開放性、共享性等特點(diǎn)，它只能在交流和傳播中創(chuàng)造價(jià)值，延伸價(jià)值�！爸R(shí)城市”起源于上個(gè)世紀(jì)90年代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要。所謂“知識(shí)城市”是一個(gè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略上執(zhí)行一項(xiàng)有目的地鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。
因此，充分利用城市現(xiàn)有的優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)學(xué)氛圍，高效利用“城市創(chuàng)新引擎”（UrbanInnovationEngine），構(gòu)架起知識(shí)共享和知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度系統(tǒng)打造“知識(shí)城市”的品牌，必將對(duì)一個(gè)城市的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
目前，當(dāng)務(wù)之急，我們要按照“知識(shí)城市”的整體布局，整合資源，建立起城市內(nèi)統(tǒng)一的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)共享文化環(huán)境，并逐步與地區(qū)的、國家的和國際的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相鏈接，以推動(dòng)和促進(jìn)“知識(shí)城市”和知識(shí)資本市場的發(fā)展。有了直轄城市知識(shí)共享制度系統(tǒng)，還必須建立有專門的能使人獲得知識(shí)的組織機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)和促進(jìn)城市知識(shí)管理和知識(shí)資本的成長。
在城市知識(shí)資本評(píng)價(jià)制度體系方面，必須研究我國當(dāng)前實(shí)行的會(huì)計(jì)理論和方法，打破傳統(tǒng)的觀念，強(qiáng)化“知識(shí)第一”的經(jīng)濟(jì)理念，將知識(shí)納入會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告系統(tǒng)中，對(duì)傳統(tǒng)的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”的公式進(jìn)行修正和拓展到新的公式：實(shí)物資產(chǎn)+知識(shí)資產(chǎn)=負(fù)債+實(shí)物資本權(quán)益+知識(shí)資本權(quán)益，以更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)國家、企業(yè)的真實(shí)情況。
另外，為了通過減免稅促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的發(fā)展壯大，并根據(jù)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)型人才的需求來設(shè)計(jì)“知識(shí)城市”，政府主管部門必須轉(zhuǎn)變思維方式，不能依據(jù)目前傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，將知識(shí)資本認(rèn)定為負(fù)債，這可能會(huì)使得許多有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的支持和資金而失敗。必須將智慧、知識(shí)資本和金融資本相互依存的關(guān)系納入統(tǒng)籌考慮，加速建立直轄城市的知識(shí)資本的會(huì)計(jì)制度,使知識(shí)、智慧與金融資本完美結(jié)合，以促進(jìn)“知識(shí)城市”和企業(yè)知識(shí)資本和創(chuàng)新能力的發(fā)展。
（三）創(chuàng)新直轄城市視覺文化體系
在今日世界全球化的帶動(dòng)下，很多大城市開始快速進(jìn)入“球體網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。在這種球狀形態(tài)社會(huì)中，人們的尊嚴(yán)和地位提高了，開始有了更高的話語發(fā)布要求和廣泛的“看”的視覺需求，視覺打通了我們與周圍社會(huì)情感溝通的關(guān)系。這和以往的文化相比是很大的變化，并且直接導(dǎo)致視覺要求的提升，城市文化開始大踏步跨入視覺時(shí)代。視覺文化在當(dāng)代文化領(lǐng)域中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧�，決定了視覺文化在一個(gè)城市的文化建設(shè)中所起到的重要作用。
基于直轄城市建設(shè)現(xiàn)狀、城市發(fā)展和公眾感知的規(guī)律，我們認(rèn)為在直轄城市視覺文化體系建設(shè)過程中，首先要遵循系統(tǒng)性原則、個(gè)性鮮明原則、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則和布局均衡原則。
其次，我們?cè)趧?chuàng)造城市文化視覺系統(tǒng)中要著力避免三個(gè)弊端：一個(gè)是推崇圍繞大城市的小城鎮(zhèn)，這種做法把大城市的意義解散了。二是建筑很多大型的公共建筑，看起來宏偉，但是與公民絕然分離，城市建設(shè)沒有與公民互相融合在一起。三是城市視覺文化中有很多游戲化、娛樂化的東西是被及時(shí)反映和呈現(xiàn)的，但是對(duì)于公民創(chuàng)造性、勞動(dòng)性的呈現(xiàn)卻不夠及時(shí)。公民看到的是被延后，被剪輯后的東西，缺乏同步感和時(shí)代感。城市的主體，終究還是人。以人為本、一切為了人，所謂“城市，讓生活更美好”，實(shí)質(zhì)上就是指城市讓人更美好，讓人的精神更美好，更和諧。因此當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定程度時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮城市文化的視覺效應(yīng)，到底應(yīng)該呈現(xiàn)給我們的居民和全國乃至全世界什么樣的人文尺度和多樣性格局。
面對(duì)國際國內(nèi)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，直轄城市文化的發(fā)展必須理清思路，挖掘利用物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，充分認(rèn)清優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿�，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加速體制改革和創(chuàng)新，整合社會(huì)實(shí)力，廣納社會(huì)資本，以地方特色為突破口打造世界級(jí)的直轄城市文化品牌，培植有競爭力的文化企業(yè)集群，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的、融會(huì)中西的國際文化管理人才。
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