談一談對供給側結構改革的認識

時間：2022-07-25 14:05:35 職場動態(tài) 我要投稿

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談一談對供給側結構改革的認識

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　　黨中央召開了經濟工作會議，部署2016年工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。結合我縣十三屆八中全會精神，談幾點初淺的認識。

　　一、如何認識供給側結構性改革

　　經濟發(fā)展的四個要素是資源、勞動力、資本和技術。改革開改之初，改革了土地所有權與承包權關系，即農民對土地有了一定產權，就解決了糧食問題。之后，積極引進外來資金與技術，與龐大的勞動力、低價的土地相結合，迅速增加了工業(yè)產出。加之我國特有的以地方政府為單位的競爭發(fā)展機制，各地大打招商牌，建立開發(fā)區(qū)，形成了萬馬奔騰的動力推進模式。沿海地區(qū)以地理優(yōu)勢最先承接國際產業(yè)資本轉移，初步實現(xiàn)工業(yè)化，又以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，形成了珠三角、長三角等城市群。特別是這次外出昆山學習，昆山的發(fā)展經歷了農業(yè)轉工業(yè)，內資轉外資，園區(qū)分散轉聚集，產業(yè)低級轉高級，企業(yè)大轉強五個階段，初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些發(fā)展的成就，歸根結底是政府不斷放手，市場力量不斷增強的結果。

　　因為經濟發(fā)展在創(chuàng)新等因素的推動下有周期性，政府在宏觀調控時一般采用財政政策和貨幣政策兩個工具進行調控。經濟過熱時(擴張期)，采取了緊縮的財政政策(減少投資、消費)和緊縮的貨幣政策(緊縮銀根、提高利息、控制貨幣量)，防止通貨膨脹。在經濟遇冷時(收縮期)，采取積極的財政政策(加大投資、刺激消費、擴大出口)和寬松的貨幣政策，降低存款準備金和利息，降低資金成本，防止經濟下行和高失業(yè)。

　　自2012年開始，我們的經濟增速降了下來，出現(xiàn)三個大的問題，

　　一是部分行業(yè)(鋼鐵、煤炭、石化、有色金屬等)產能過剩;

　　二是二、三、四線城市房地產過剩;

　　三是企業(yè)負債高。

　　對此，黨中央作出了在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率的決定。

　　為什么作出改變

　　因為環(huán)境、條件變了。

　　經濟增長受制于供求規(guī)律，經濟的平衡就是總供給與總需求的平衡。過去，我們生產落后，屬短缺經濟，供給不足，需求膨脹，只要加大要素(資金、技術)的投入，就實現(xiàn)了快速增長�，F(xiàn)在，我們一般工業(yè)品生產己飽和，部分行業(yè)過度投資、過度發(fā)展，出現(xiàn)過剩，不該生產的生產太多，企業(yè)普遍停留在低成本競爭階段，低端供給過剩，高端供給不足。

　　另一方面，消費需要的東西缺乏供給(出國消費)，供給結構無法適應群眾消費升級的需求，經濟的問題不再是需求不足，所以，注重短期刺激的需求側管理(投資、消費、出口三駕馬車)要轉向長期的注重技術進步和創(chuàng)新的供給側管理。在正常情況下，企業(yè)家是理性的，就不會創(chuàng)造“無效供給”。

　　打個比方，一個人開餐館不可能沒有生意每天還要把菜做好，生意不好就關門了。所以，注重供給側結構性改革，就可以理解為從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整(產業(yè)由低端向中高端躍升)，矯正政府過多干預造成的要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性、靈活性，提高全要素生產率，滿足群眾需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。廣義的供給還包括教育、醫(yī)療等公共服務有效供給。

　　二、如何做好供給側結構性改革功課

　　中央提出各地各部門要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的要求，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)宏觀政策要穩(wěn)，產業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底的總體思路，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”抓好落實。上級政策要落地，必須結合本地實際。我縣發(fā)展最大的問題是發(fā)展不夠，工業(yè)還只是初具規(guī)模，處于從小到大，從少到多的階段;傳統(tǒng)農業(yè)正處于向現(xiàn)代農業(yè)轉型之中;第三產業(yè)不夠發(fā)達。

　　但我們要看到有利之處：

　　一是有人口紅利，我們有156萬人口，其中外出務工人員近50萬人，在家勞動力約45萬人，不差熟練工人;

　　二是資源豐富，我縣國土面積達3460平方公里，用地發(fā)展有保證，水稻產量多年雄居湖北縣市第一，畜禽、水產、林業(yè)等資源豐富，農產品加工產業(yè)鏈己形成;

　　三是區(qū)位優(yōu)勢日顯，我縣地處武漢城市圈與長珠潭城市圈交匯中點，高速公路即將貫穿東西南北;

　　四是水資源豐富，可以說沒有水的城市沒有未來。

　　針對中央提出的去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板工作，結合我縣實際應這樣理解：

　　去產能

　　由于生產過剩的幾個行業(yè)對我縣來說不對在，而從發(fā)展的角度看，從增加有效供給的角度看，我們一是要增大工業(yè)總量和規(guī)模，生產出有一定技術含量、有市場銷售路的好產品。為此，要進一步抓好招商引資，建好園區(qū)平臺，改善服務環(huán)境;對現(xiàn)有企業(yè)要做好服務，根據(jù)實際引導產品升級換代，從而實現(xiàn)產城融合發(fā)展。

　　二是要抓好現(xiàn)代農業(yè)轉型。要對標現(xiàn)代農業(yè)體系發(fā)展要求，依法依規(guī)搞好土地規(guī)模流轉，激發(fā)社會資本配套好服務體系，圍繞農產品深加工做文章，提升農產品轉化率和品牌度，做大做強產業(yè)鏈。

　　去拉桿

　　是指企業(yè)發(fā)展要減少銀行、社會借貸資金，降低債務風險。企業(yè)以后將主要通過市場手段直接融資，即股權融資。要對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)按新四板上市要求進行打造，成熟一個推出一個。在穩(wěn)健的貨幣政策下，企業(yè)家要意識到銀行貸款閘門隨時收緊，要學會用市場思維解決融資難題。

　　去庫存

　　是指房地產庫存量大，要通過農民工就地城鎮(zhèn)化等措施促進房地產健康發(fā)展。我縣人口基數(shù)大，農村人口比例大，外出務工人員多。按十三五規(guī)劃，我縣城鎮(zhèn)化還有很大上升空間�，F(xiàn)在我縣房地產有一定的庫存，主要是近兩年集中供應上市，經過一兩年消化，去庫存應不會存在問題。后段我們要通過發(fā)展工業(yè)促進人口回流，發(fā)展生活性服務業(yè)(物流、電子商務、專業(yè)市場)促就業(yè)，抓實大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城市人口增加，農村人口向城市轉移是經濟規(guī)律，也是歷史規(guī)律，關鍵是看我們創(chuàng)造了多少就業(yè)機會。

　　降成本

　　就是要進一步轉變政府職能，簡政放權，降低制度性成本。我們要對照上級簡政放權清單，編織出各部門權力清單、負面清單，明確權力邊界。進一步清理規(guī)范中介服務，進一步做好正稅清費工作，落實的稅收優(yōu)惠政策，包括即將出臺的減稅政策，便于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)運行成本、群眾辦事成本、時間成本。

　　補短板

　　是指要補好公共服務短板。重點是做好精準扶貧工作。要抓好全縣人口數(shù)字化，動態(tài)化管理，做到貧困人口網上查得到，幫扶措施看得到，社會力量參與得到。要加大社會力量參與公共服務投資，提供切合實際的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務，這也是增加有效供給，滿足群眾需求。

　　縣委十三屆八次全會的召開，提出十三五期間工業(yè)倍增、農業(yè)轉型、城鄉(xiāng)同治、民生共享四大發(fā)展目標，契合中央經濟會議精神，我們要把上級的精神轉化為我們行動的指南，不迷失，有方法，有措施，堅定走好發(fā)展每一步。

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