農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)

時間：2022-07-25 14:06:34 職場動態(tài) 我要投稿

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對大家有何影響，大家是否能夠理解什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，歡迎大家閱讀!

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務。在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實難題。在受國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，提升我國農(nóng)也競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)，是必須應對的重大挑戰(zhàn)。

　　一、面臨的問題

　　1、國際競爭力下降

　　2004年以來連續(xù)12年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字、產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”，根本原因是農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛;主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛，根本原因是我國農(nóng)產(chǎn)品成本過高;我國主要農(nóng)產(chǎn)品成本過高，根本原因是資源稟賦不利，人工和土地成本過高。

　　2、可持續(xù)發(fā)展能力下降

　　與傳統(tǒng)工業(yè)都面臨嚴重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象不同，農(nóng)業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能透支;過量使用化肥和農(nóng)藥，長期超采地下水，侵占濕地造田種糧、造池養(yǎng)魚，開墾陡坡耕地和易沙化土地，利用重金屬污染耕地種糧種菜，農(nóng)用薄膜殘留土壤;農(nóng)業(yè)產(chǎn)能透支帶來的后果在逐步顯現(xiàn)，導致農(nóng)業(yè)可持續(xù)能力不斷下降。

　　3、供需匹配能力下降

　　在市場機制的作用下，農(nóng)產(chǎn)品供需會自發(fā)對接，形成相對穩(wěn)定的匹配關系;受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、托市政策、進口體制能因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題較為嚴重;糧食產(chǎn)量缺口需要靠進口彌補，糧食浪費驚人;供需失衡的背后是資源錯配。

　　4、增收支撐能力下降

　　農(nóng)民收入的四大來源增長乏力：受農(nóng)民工人數(shù)和工資水平增速下降影響，工資性收入增長不容樂觀;受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴重的影響，家庭經(jīng)營收入很難快速增長;受國家財政收入增速放緩影響，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補貼和社會保障獲得的轉(zhuǎn)移性收入增速也會放緩;受集體資產(chǎn)存量分布不均、釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利需要時間的影響，財產(chǎn)性收入很難成為大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)增收的主要力量。

　　二、對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革部署

　　2015年12月24-25日中央農(nóng)村工作會議指出，要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化;通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務等降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;加強農(nóng)業(yè)基礎設施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　三、對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要以市場需求為導向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品機構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以建全市場機制為目標改革完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重點方向

　　1、促進土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

　　中辦國辦204年61號文指出“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪娣e10-15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當予以重點扶持”。

　　規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)先序為在農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)基礎上形成的適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶、集體經(jīng)濟組織委托流轉(zhuǎn)基礎上培育的家庭農(nóng)場、土地股份合作社、專業(yè)大戶、工商企業(yè)。要防止地租過快上漲的負面作用。

　　2、讓正確的市場信號起決定性作用

　　改革的方向為市場定價、價補分離，改革的舉措有目標價格補貼、目標價格保險、目標價格貸款。2015年要降低玉米臨時收儲價格，2016年要實現(xiàn)市場化收購加生產(chǎn)者補貼。

　　3、改革支付性農(nóng)業(yè)補貼政策

　　為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，以各省區(qū)市糧食播種面積、產(chǎn)量、庫存量、商品量為依據(jù)，中央財政分配補貼資金。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)率提高，按承包面積補貼的精準度越來越低，對租地經(jīng)營者和種糧農(nóng)民不公平等問題日漸顯現(xiàn)。

　　改革的走向是調(diào)整“三補貼”政策，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系、貸款貼息、現(xiàn)金直補、重大技術(shù)推廣與服務補助)，合并設立“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”(耕地保護補償、耕地發(fā)展權(quán)補償)

　　4、延長和重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

　　以農(nóng)業(yè)為基礎，以提高農(nóng)民分享比例為目的，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方向，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設;按照有利于農(nóng)民分享增值收益的方向，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益鏈接機制。

　　5、促進邊際產(chǎn)能有序退出

　　生產(chǎn)成本高于市場長期均衡價格的產(chǎn)能，是不健康、不可持續(xù)的產(chǎn)能，也是需要市場出清的邊際產(chǎn)能。促進邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準支點，特別是要把外部負效應內(nèi)部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價，讓其有壓力退出;實行輪作休耕補貼，讓其有動力退出。

　　讓綠色、健康產(chǎn)能的增長跑贏邊際產(chǎn)能的退出，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步、加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。

　　6、實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

　　2015一號文件指出“科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序”;2016年一號文件指出“優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關系”;十三五規(guī)劃綱要指出“積極開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，建立規(guī)�；Ｍ馍a(chǎn)加工儲運基地，培育有國際競爭力的農(nóng)業(yè)跨國公司”。保障國內(nèi)谷物基本自給、口糧絕對安全，從長遠角度考慮國內(nèi)國際兩個市場，兩種戰(zhàn)略問題。

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