2017新版殘疾人教育條例解讀
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修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于5月1日起施行。為方便殘疾人入學(xué)采取了哪些措施?加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育的保障和支持,有哪些規(guī)定?日前,國(guó)務(wù)院法制辦、教育部的負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題接受采訪(fǎng)并作出解讀。
使殘疾學(xué)生接受與其身心狀況相適應(yīng)的教育
1994年頒布施行的《殘疾人教育條例》對(duì)保障殘疾人受教育的權(quán)利、發(fā)展殘疾人教育事業(yè)發(fā)揮了重要作用。不過(guò),殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。主要表現(xiàn)在:理念相對(duì)滯后,需要進(jìn)一步推進(jìn)融合教育;特殊教育資源不足、分布不均,殘疾人入學(xué)還存在一定困難;教學(xué)規(guī)范需要加強(qiáng),教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;教師的數(shù)量、質(zhì)量還不能滿(mǎn)足殘疾人教育發(fā)展的需要;對(duì)殘疾人教育的保障和支持需要加強(qiáng)。
兩部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,這次修訂在思路上主要把握了以下幾點(diǎn):一是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將近幾年有關(guān)促進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的文件中行之有效的政策、措施上升為法律制度。二是立足實(shí)際情況,推進(jìn)融合教育,在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置特殊教育資源的基礎(chǔ)上完善殘疾人入學(xué)安排,規(guī)范教育教學(xué)活動(dòng),使殘疾學(xué)生接受與其身心狀況相適應(yīng)的教育。三是明確政府責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育的保障和支持。
積極推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采取普通教育方式
《條例》根據(jù)殘疾人教育發(fā)展形勢(shì)變化和實(shí)際需求,對(duì)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和理念進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)定:發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育,著重發(fā)展職業(yè)教育,積極開(kāi)展學(xué)前教育,逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育;殘疾人教育應(yīng)當(dāng)提高教育質(zhì)量,積極推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采取普通教育方式。
為了方便殘疾人入學(xué),提高殘疾人教育普及程度,《條例》規(guī)定:一是政府根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要,選擇部分普通學(xué)校建立特殊教育資源教室或者設(shè)置特殊教育學(xué)校,招收殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育;二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力,進(jìn)入普通學(xué);蛘咛厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育,不能到學(xué)校就讀的,通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育;三是擴(kuò)大職業(yè)教育、學(xué)前教育招生規(guī)模,為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機(jī)會(huì)。
合理配置教師,提高特殊教育教師待遇
為了強(qiáng)化對(duì)教育教學(xué)的規(guī)范,提升殘疾人教育質(zhì)量,《條例》規(guī)定:一是義務(wù)教育,招收殘疾學(xué)生的.普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)將殘疾學(xué)生合理編入班級(jí),安排專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)教育教學(xué)工作;教育行政部門(mén)支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心,在一定區(qū)域內(nèi)提供指導(dǎo)和支持服務(wù)。二是職業(yè)教育,殘疾人職業(yè)教育以提高就業(yè)能力為主,培養(yǎng)技術(shù)技能人才,并加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。三是高中以上教育,教育行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)、學(xué)校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),以遠(yuǎn)程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學(xué)考試等提供便利和幫助。
為了提高殘疾人教育教師專(zhuān)業(yè)水平,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),《條例》規(guī)定:一是明確任職特殊要求。專(zhuān)門(mén)從事殘疾人教育工作的特殊教育教師,不是特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的,按照教師法的規(guī)定取得教師資格后,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。二是合理配置教師。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在核定的編制總額內(nèi),為特殊教育學(xué)校配備承擔(dān)教學(xué)、康復(fù)等工作的特殊教育教師,在指定招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)置特殊教育教師等專(zhuān)職崗位。三是提高待遇。特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊崗位補(bǔ)助津貼及其他待遇,普通學(xué)校的教師承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)、管理工作的,應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作納入其績(jī)效考核內(nèi)容,并作為核定工資待遇和職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。
為加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育的保障和支持,《條例》規(guī)定:一是保障經(jīng)費(fèi)投入。殘疾人教育所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算,殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育。二是加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評(píng)估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。三是減免費(fèi)用。學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用,并優(yōu)先給予補(bǔ)助。
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