農藥管理條例修訂內容

　　新頒布的《農藥管理條例》對農藥管理制度、登記制度、生產管理制度、經營管理制度、假冒偽劣農藥定義、農藥的使用回收以及違法懲處等進行了重大修訂。按照上報國務院的版本，修訂重點有如下內容：

　　修訂重點內容如下：

　　改革農藥管理體制：

　　一件事情一個部門管。

　　強化農業(yè)部門監(jiān)管手段(第41條)

　　進入農藥生產、經營、使用場所實施現場檢查;

　　對生產、經營、使用的農藥實施抽查檢測;

　　向有關人員調查了解有關情況;

　　查閱、復制合同、票據、賬簿以及其他有關資料;

　　查封、扣押違法生產、經營、使用的總要，以及用于違法生產、經營、使用農藥的工具、設備、原材料等;

　　查封違法生產、經營、使用農藥的場所。

　　明確生產經營者主體責任(第5條)

　　農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當對其生產、經營的農藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督;

　　農藥生產企業(yè)、農藥經營者應當加強行業(yè)自律，規(guī)范生產、經營行為。

　　擴大農藥登記的申請主體(第7條第1款)

　　除農藥生產企業(yè)、國外出口企業(yè)外，允許 新農藥研制者申請農藥登記。

　　允許轉讓登記資料(登記證禁止轉讓)

　　新農藥研制者;

　　農藥生產企業(yè)：向具有相應生產能力的生產企業(yè)。

　　改革農藥登記試驗制度

　　新農藥登記試驗由農業(yè)部批準，其他報省級農業(yè)部門備案;

　　與已登記農藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護期內(登記之日起6年內)的農藥應經登記證持有人授權同意。

　　取消農藥臨時登記

　　國內企業(yè)：經省級農業(yè)部門提出申請報農業(yè)部;

　　國外企業(yè)：直接向農業(yè)部申請;

　　農藥登記證有效期5年。

　　完善假農藥定義

　　假農藥：以非農藥冒充農藥;以此種農藥冒充他種農藥;農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。

　　按假農藥處理的農藥：禁用的農藥;未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥;未附具標簽的農藥。

　　完善劣質農藥的定義

　　劣質農藥：不符合農藥產品質量標準;混有導致藥害等有害成分(刪除失去使用效能的農藥);

　　按劣質農藥處理的農藥：超過農藥質量保證期的農藥。

　　改革農藥生產許可制度

　　取消農藥生產許可證和生產批準文件;

　　將農藥生產企業(yè)核準改為農藥生產許可。

　　規(guī)范委托生產行為

　　委托人：取得相應的農藥登記證，對委托加工、分裝的農藥質量負責;

　　受托人：取得農藥生產許可證;

　　雙罰：委托人、受托人均要處罰。

　　健全農藥生產管理制度

　　原材料采購查驗制度：產品質量檢驗合格證+有關許可證明文件;

　　原材料進貨記錄制度：保存2年以上;

　　出廠檢驗制度：附具合格證;

　　出廠銷售記錄制度：保存2年以上。

　　加強農藥標簽管理

　　農藥標簽應當按農業(yè)部的規(guī)定以中文標注相關內容;

　　農藥生產企業(yè)不得擅自改變經核準的農藥的標簽內容，不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容。

　　實行農藥經營許可制度(衛(wèi)生用農藥除外)

　　定點經營：限制使用農藥;

　　條件：人員、場所和設施、制度;

　　有效期：5年;

　　設立分支機構：向分支機構所在地縣級農業(yè)部門備案，對其分支機構的經營活動負責;

　　健全農藥經營管理制度

　　采購查驗制度：包裝+標簽+合格證+有關許可證明文件，不再需質量檢驗;

　　采購臺賬制度：保存2年以上;

　　銷售臺賬制度(衛(wèi)生用農藥除外)：購買人，保存2年以上;

　　推薦說明制度(衛(wèi)生用農藥除外)：詢問病蟲害情況(必要時實地查看)+科學推薦+正確說明;

　　經營隔離制度：衛(wèi)生用農藥分柜銷售，其他農藥的經營場所不得經營食品、食用農產品、飼料;

　　境外企業(yè)不得直接銷售：設立銷售機構或委托代理機構;

　　農藥進出口證明制度：依照海關總署的規(guī)定出示相關證明文件。

　　完善農藥使用指導分工

　　縣級政府：制定并組織實施農藥減量計劃;對自愿減量的農藥使用者，給予鼓勵和扶持。

　　農業(yè)部門：加強農藥使用指導、服務，建立健全農藥安全、合理使用制度，組織推廣農藥科學使用技術，規(guī)范農藥使用行為。

　　林業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門：加強對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用藥農藥安全、合理使用的技術指導，環(huán)境保護主管部門：加強對農藥使用過程中環(huán)境保護和污染防治的技術指導，

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助開展農藥使用指導服務工作。

　　強化農藥使用者的義務

　　嚴格按照農藥的標簽使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;

　　不得使用禁用的農藥;

　　不得將劇毒、高毒農藥用于：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，水生植物的病蟲害防治;

　　遵守安全間隔期的要求;

　　不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內丟棄農藥，農藥包裝物或者清洗施藥器械;

　　不得在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥;

　　不得使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

　　完善農藥使用記錄制度

　　主體：農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織、農民專業(yè)合作社;

　　內容：使用時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業(yè);

　　期限：保存2年以上。

　　建立農藥廢棄物回收制度

　　回收主體：農藥生產企業(yè)、農藥經營者。

　　建立農藥誠信檔案制度

　　主體：縣級以上地方農業(yè)部門;

　　要求：建立農藥生產、經營誠信檔案并予以公布;發(fā)現涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。

　　建立農藥召回制度

　　召回條件：發(fā)現農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風險;

　　召回要求：停止生產、經營、使用，通知上下游主體，向農業(yè)部門報告，召回產品并記錄。

　　完善已登記農藥退出規(guī)定

　　退出情形：同召回情形;

　　組織機關：農業(yè)部;

　　評審單位：農藥登記評審委員會;

　　退出措施：撤銷、變更相應的農藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。

　　建立假劣農藥和農藥廢棄物處置制度

　　對象：假農藥、劣質農藥和回收的農藥廢棄物等;

　　主體：具有危險廢物經營資質的單位;

　　費用承擔：相應的農藥生產企業(yè)、農藥經營者;不明確的，由所在地縣級財政列支。

　　規(guī)范農業(yè)部門及其工作人員行為

　　對象：農業(yè)部門及其工作人員

　　農藥鑒定機構及其工作人員

　　要求：不得參與農藥生產、經營活動

　　增加生產經營者不符合條件的處理

　　由縣級以上地方農業(yè)部門責令限期整改;

　　逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關吊銷生產經營許可證。

　　加大違法行為懲處力度

　　責令停止生產經營;

　　沒收違法所得、違法生產經營的產品和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等;

　　罰款：按貨值金額計算;

　　吊證。

　　農藥登記證吊銷后不受理制度

　　被吊銷農藥登記證的，5年內不再受理其農藥登記申請。

　　欺詐獲證不受理制度

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內不得再次申請該行政許可。

　　對違法人員實行行業(yè)禁入

　　行為：未取得許可證生產、經營農藥，或者被吊銷登記證、許可證;

　　禁業(yè)：直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產、經營活動。農藥生產企業(yè)、農藥經營者招用此類人員的，吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證。

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