電影產(chǎn)業(yè)促進法影響

時間：2022-07-17 20:20:22 職場動態(tài) 我要投稿

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電影產(chǎn)業(yè)促進法影響

　　11月7日上午，全國人大常委會第二十四次會議以 146 票贊成、1 票反對、8 票棄權表決通過《電影產(chǎn)業(yè)促進法》。按照規(guī)劃，該法規(guī)將于明年 3 月 1 日起開始實施。那么，這部法律將對電影產(chǎn)業(yè)和普通觀眾的生活將產(chǎn)生什么影響?

電影產(chǎn)業(yè)促進法影響

　　電影行業(yè)將迎來“二龍治水”

　　早在 2001 年 12 月 12 日，國務院第 50 次常務會議通過《電影管理條例》，15 年后，這部法規(guī)將繼續(xù)與和新的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》一起生效。所以這兩部法律/法規(guī)到底有什么不一樣?權責是否分明?

　　首先，這兩部法律/法規(guī)的著眼點不同。國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》是基礎性的、綱領性的制度規(guī)范，它確定促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本制度、措施;《電影管理條例》是從《電影產(chǎn)業(yè)促進法》派生出來國務院頒布的配套行政法規(guī)，是對法律制度的進一步細化。

　　第二，關于涉外電影管理制度，仍將由修訂后的《電影管理條例》統(tǒng)籌解決。《電影管理條例》在規(guī)范涉外電影管理問題時，將援引《電影產(chǎn)業(yè)促進法》有關內(nèi)容審查標準、審批制度等共通性規(guī)定，從而保障法律制度的一致性。

　　除此之外，國家新聞出版廣電總局按照《電影管理條例》的規(guī)定行使的權限(包括電影片的審查、電影劇本的備案與批準舉辦電影節(jié)(展)等多項審批事項)，大部分都將下放到省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門。換言之，拍攝電影的準入與審核門檻將有所降低。

　　但另一方面，該法也強調(diào)對電影行業(yè)的規(guī)范：“個人未經(jīng)許可擅自舉辦涉外電影節(jié)(展)，或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(jié)(展)的，5 年內(nèi)不得從事相關電影活動。”

　　為了完成保底而“偷票房”的公司，都請悠著點兒

　　目前國內(nèi)電影市場過熱，發(fā)行/出品方不惜以偷票房的手段來拉動口碑和票房成績，或者完成“保底”。早在 2009 年，光線影業(yè)發(fā)行的《阿童木》就曝出偷票房丑聞而引發(fā)電影局關注;在今年 3 月，《葉問 3 》的發(fā)行方大銀幕公司則以驚人的 5600 萬元的偷票房規(guī)模，引來全國電影市場專項治理辦公室的處罰。

　　而以后，針對任何“偷票房”行為的處罰都將有法可依。

　　關于電影票房存在泡沫的問題，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》予以明確的規(guī)范與處罰。電影發(fā)行企業(yè)、電影院等不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序，“違法所得 50 萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

　　也就是說，如果這部法律早一年實施的話，那么《葉問 3 》發(fā)行方將面臨最高將近 3 億元的巨額罰款。

　　電影分級制仍無望，但對網(wǎng)絡大電影的管理更嚴厲了

　　迄今為止，我們還難覓有關“電影分級”立法的蹤影。

　　從理論上，電影的分級可以保證不同年齡、不同層次觀眾的需求。但因為一些不可抗的因素，目前中國并未實行分級制，而遺憾的是，新出臺的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》也沒有與分級相關的明確規(guī)定。

　　但新法律對電影，尤其網(wǎng)絡大電影內(nèi)容的管理卻更加細致了。

　　在上周的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》草案討論會上，人大常委會委員孫志軍曾表示，網(wǎng)絡電影有必要列入電影產(chǎn)業(yè)促進法規(guī)范。“網(wǎng)絡電影由視頻網(wǎng)站自主立項，自審自播，準入門檻低，處于無序發(fā)展狀態(tài)，對整個電影市場帶來沖擊，對守法拍攝的影院電影也是不公平的。”

　　這引起不少視頻網(wǎng)站的警惕，開始自我審查，下架題材涉嫌違規(guī)的網(wǎng)絡電影。有媒體統(tǒng)計，已經(jīng)有包括《超能太監(jiān)之黃金右手》、《大風水師》、《催乳大師》、《絕色之戰(zhàn)》、《夜色驚魂》、《麻辣俏護士》等在內(nèi)的超過 60 部涉嫌違規(guī)的網(wǎng)絡大電影下架。從這些片名不難推測，下架原因可能涉及到封建迷信、性暗示和裸露鏡頭等問題。

　　不過，對比《電影管理條例》第二十五條，新通過的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》在禁止拍攝內(nèi)容還加入“歪曲民族歷史或者民族歷史人物”、“侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康”兩項。這又回到電影分級的討論范疇，是個死循環(huán)。

　　演員真的要德藝雙馨?這個必須有

　　張元、張默、莫少聰、寧財神、傅藝偉、王學兵……如果朝陽區(qū)群眾足夠用力，這個涉毒藝人名單還將越拉越長。影視明星涉賭涉黃，雖然均已得到法律層面的應有處罰,但是“禁演、封殺”等民間呼聲仍然很高。

　　所以這些藝人在電視和銀幕間逃來逃去，只能逃到觀眾們的硬盤里嗎?

　　對此，阿里影業(yè) CEO 張強曾建議，應當慎重考慮對劣跡藝人作出從業(yè)禁止方面的規(guī)定。劣跡藝人觸犯法律的，有法律約束;違反社會道德的，個人聲譽必然遭受損失。不論哪種情況，投資方、制片人、導演都會慎用。

　　而此番《電影產(chǎn)業(yè)促進法》也對演員、導演等電影從業(yè)人員提出直接的倡導性要求，“通過行業(yè)自律方式對從業(yè)人員進行引導和規(guī)范”。也就是此前網(wǎng)上所傳的“德藝雙馨”。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德：“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業(yè)共識，有群眾口碑。

　　雖然《電影產(chǎn)業(yè)促進法》對藝人、導演等從業(yè)人員的“德”與“藝”都提出了要求，但還沒有明確一旦破律是否會一律封殺的規(guī)定。

　　有新的法律保駕護航，2017 年中國年度總票房會超越北美嗎?

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