廣東省人口與計(jì)劃生育條例9月29日

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廣東省人口與計(jì)劃生育條例2016年9月29日

　　2016年9月29日，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《公告第66號(hào)》，《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2016年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人口與計(jì)劃生育條例2016年9月29日

　　《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》2016年最新修改版

　　具體內(nèi)容如下：

　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定

　　(2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

　　廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

　　一、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育:

　　“(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個(gè)或者兩個(gè)子女均為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可再生育一胎子女;

　　“(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;

　　“(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個(gè)或者以上子女的，可再生育一胎子女;

　　“(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方生育一個(gè)或者兩個(gè)子女的，可再生育一胎子女;

　　“(五)再婚夫妻經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女，經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可再生育一胎子女;

　　“(六)因子女死亡無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;

　　“(七)因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。

　　“除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由省人民政府另行規(guī)定，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　“按照本條第一款、第二款規(guī)定對(duì)再生育子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

　　“夫妻一方為本省戶(hù)籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶(hù)籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。”

　　二、刪除第二十二條。

　　三、將第二十九條改為第二十八條，第一款修改為：“因接受?chē)?guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)審核確定后，指定醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治療。醫(yī)療費(fèi)按第二十六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。”

　　四、將第三十一條改為第三十條，修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。”

　　五、將第四十七條改為第四十六條，第二項(xiàng)修改為“農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市上年農(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年收入高于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民(常住居民)人均可支配收入的，對(duì)其超過(guò)部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　六、將第五十六條改為第五十五條，第二款修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)按照本條例第四十六條規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收百分之二社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

　　此外，還對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　2016年1月1日起至本決定公布之日，再婚夫妻和子女病殘家庭再生育的條件，按照本決定的規(guī)定執(zhí)行。

　　《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　廣東明確再婚夫妻生育二孩規(guī)定 2016廣東最新全面二孩細(xì)

　　廣東明確再婚夫妻生育二孩規(guī)定，2016廣東最新全面二孩細(xì)則。9月29日下午，廣東省十二屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議表決通過(guò)了修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，自公布之日起施行。

　　這是廣東省一年內(nèi)兩次修訂地方人口與計(jì)生條例，修改后的《條例》對(duì)再婚家庭和病殘兒家庭的再生育，以及產(chǎn)假等問(wèn)題做了具體規(guī)定。

　　新修《條例》明確了特殊情況下的再生育政策，其中備受關(guān)注的再婚家庭再生育規(guī)定包含四種情況：

　　1.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;

　　2.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個(gè)或者以上子女的，可再生育一胎子女;

　　3.再婚夫妻，再婚前一方生育一個(gè)，另一方生育一個(gè)或者兩個(gè)子女的，可再生育一胎子女;

　　4.再婚夫妻經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女，經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可再生育一胎子女。

　　全面二孩政策實(shí)施后，全國(guó)各地陸續(xù)修改地方人口與計(jì)劃生育條例，但《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》未對(duì)再婚夫妻再生育作明確規(guī)定，迫使一些再婚孕婦面臨引產(chǎn)的選擇。記者此前多次報(bào)道，廣東省部分已懷上“二孩”的再婚夫妻，被迫計(jì)劃將孩子引產(chǎn)。

　　今年8月2日，廣東省衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)：“對(duì)于目前已經(jīng)懷孕的，我們建議用人單位暫不處理。省人大常委會(huì)修訂省條例后，我們衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門(mén)將嚴(yán)格依法行政，對(duì)符合新修《條例》規(guī)定再生育的，及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)，按政策內(nèi)生育對(duì)待;不符合規(guī)定再生育的，根據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定依法予以處理。”

　　“暫不處理”的表態(tài)當(dāng)時(shí)并未完全打消再婚夫妻的顧慮，一方面，他們尚不知政策對(duì)再婚夫妻再生育能放多寬權(quán)限;另一方面，因?yàn)闆](méi)有針對(duì)再婚夫妻再生育的規(guī)定，許多大月份孕婦無(wú)法向工作單位請(qǐng)產(chǎn)假，一些已經(jīng)生產(chǎn)或即將生產(chǎn)的孕婦，也無(wú)法享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)。

　　記者注意到，此次修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)再婚再生育的規(guī)定較為寬松，與北京、上海等地的再婚再生育政策接近。

　　記者此前報(bào)道的吳先生和蘇女士的情況，正好屬于修改后的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》中關(guān)于再婚家庭再生育的第2種情況。蘇女士為初婚，吳先生為再婚，且再婚前生育過(guò)一個(gè)子女。兩人結(jié)婚后，已經(jīng)生育過(guò)一個(gè)孩子，如今已經(jīng)懷孕的蘇女士可以合法擁有這個(gè)孩子。而此前，他們因受到壓力一度準(zhǔn)備將孩子引產(chǎn)。

　　在一個(gè)廣東再婚人士的微信群里，網(wǎng)友“星緣”表示，“高興的都不知道怎么表達(dá)了”，另一位網(wǎng)友“琴兒”稱(chēng)“想抱頭痛哭”。

　　產(chǎn)假計(jì)算：

　　基本產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可以休假15天

　　生育時(shí)遇有難產(chǎn)的(如剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會(huì)陰破裂者)，可增加產(chǎn)假30天

　　懷孕不滿(mǎn)四個(gè)月流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，給予15天至30天的產(chǎn)假

　　懷孕四個(gè)月以上(含四個(gè)月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假

　　自愿生育獨(dú)生子女的，增加35天

　　晚育的，增加15天

　　3、一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)。

　　按所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資的一定比例計(jì)發(fā)。具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。

　　4、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。

　　包括職工因?yàn)橛?jì)劃生育實(shí)施放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

　　5、男職工假期津貼。

　　已參保的男職工按規(guī)定享受的看護(hù)假假期津貼，以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的假期時(shí)間計(jì)發(fā)。

　　2016廣東最新全面二孩細(xì)則解讀

　　問(wèn)：我是獨(dú)生子女，假如我父母沒(méi)有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女父母光榮證》丟了。請(qǐng)問(wèn)，我父母是否必須補(bǔ)辦光榮證才能在年老時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金?

　　答：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，并憑證享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但由于實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨(dú)生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨(dú)生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實(shí)際南都題，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在辦理各項(xiàng)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待時(shí)，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，均可領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　問(wèn)：實(shí)施“全面兩孩”政策后，如果我還是終身只生育一個(gè)孩子，能否繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待?

　　答：按照國(guó)家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對(duì)新條例實(shí)施之后，即2016年1月1日后生育一個(gè)子女且自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

　　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。

　　問(wèn)：有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否還要給予處理?

　　答：對(duì)于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理的不再改變;對(duì)尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　問(wèn)：實(shí)施“全面兩孩”政策后，生孩子還要不要審批?

　　答：新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過(guò)生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢(xún)指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。但這不會(huì)影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　問(wèn)：根據(jù)“全面兩孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?

　　答：新的《人口計(jì)生法》和省條例的規(guī)定是“提倡一對(duì)夫妻生育‘兩個(gè)’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。

　　問(wèn)：假如我生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎?

　　答：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律法規(guī)”。一直以來(lái)，我們都很重視對(duì)收養(yǎng)的管理，防止有人通過(guò)收養(yǎng)的方式規(guī)避計(jì)劃生育政策。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的一個(gè)重大改革，就是取消收養(yǎng)子女對(duì)生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。

　　問(wèn)：除了初婚夫妻可以生育兩個(gè)子女外，新條例對(duì)特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的?

　　答：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項(xiàng)作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，現(xiàn)家庭無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;因子女死亡，現(xiàn)家庭只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。同時(shí)，第十九條的第三項(xiàng)規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對(duì)特殊，其生育狀況比較復(fù)雜，相應(yīng)的再生育條件須進(jìn)一步論證，待國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和深入研究后再予具體規(guī)定。

　　“全面兩孩”政策是黨中央作出的惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的重要戰(zhàn)略決策。因此，此次修訂《條例》聚焦于貫徹實(shí)施“全面兩孩”政策，盡快讓全省人民享受到“全面兩孩”政策以及配套實(shí)施的其他計(jì)劃生育服務(wù)管理的改革成果。

　　問(wèn)：以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女，未在60日內(nèi)補(bǔ)辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費(fèi)。新條例是否有所調(diào)整?

　　答：隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，新條例適當(dāng)減輕了對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任。

　　新條例第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記(即不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi));未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

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