山東省預(yù)防未成年人犯罪條例亮點

　　山東十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過了《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》。這是一部完善預(yù)防未成年人犯罪工作體制機制，保障未成年人健康成長、有效預(yù)防未成年人犯罪、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的綜合性省級地方性法規(guī)，共61條。

　　條例補充完善了一些有山東特色的規(guī)范性要求，建立完善了符合山東實際的工作機制，具有較強的前瞻性、針對性和操作性，主要亮點和特色如下：

　　一、明確了預(yù)防未成年人犯罪工作機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　條例第四條、第五條明確了各級人民政府，社會治安綜合治理委員會，教育、公安、司法行政、文化、新聞出版廣電等政府有關(guān)部門，司法機關(guān)，共產(chǎn)主義青年團等團體，以及居民委員會、村民委員會等基層組織在預(yù)防未成年人犯罪工作中的職責(zé)，構(gòu)建起了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會參與、各負其責(zé)、綜合治理的`工作格局。

　　條例第六條中明確了預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的組成單位和主要職責(zé)，同時規(guī)定協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作由同級共青團組織承擔(dān)。

　　條例第七條規(guī)定“國家機關(guān)、承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位和人民團體，可以通過購買服務(wù)方式將預(yù)防未成年人犯罪工作委托社會力量承擔(dān)”。

　　二、把握了預(yù)防未成年人犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　條例專門設(shè)置了“對未成年人的監(jiān)護”一章，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的監(jiān)護職責(zé)進行了明確，做到了責(zé)任明確、有章可循，這在上位法以及外省地方立法中是比較少見的，充分體現(xiàn)了山東特色。

　　條例采取多種措施，加強對未成年人的法治教育。還特別規(guī)定了“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行自我保護教育，增強其應(yīng)對性侵害、校園欺凌、校園暴力等行為的能力”;“學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對未成年學(xué)生的禁毒教育”等。

　　三、突出了對重點未成年人群體的犯罪預(yù)防

　　條例第三十八條至四十條對旅館業(yè)、洗浴場所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所以及其他不適宜未成年人活動的營業(yè)場所作出了相應(yīng)的禁止性規(guī)定。

　　條例規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警、處理以及心理干預(yù)等預(yù)防處置機制，避免校園欺凌、校園暴力事件的發(fā)生。

　　條例第四十一條至第四十三條中對專門學(xué)校建設(shè)、學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)證申領(lǐng)等事項作了細化規(guī)定，提高了可操作性。

　　四、強化了法律責(zé)任

　　對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)已有具體規(guī)定的，條例作了指引性的規(guī)定，如父母或者其他監(jiān)護人違反本條例規(guī)定，不履行監(jiān)護職責(zé)，放任未成年人有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機關(guān)對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教;符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監(jiān)護資格。

　　對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)已有原則性規(guī)定的，根據(jù)違法的輕重程度和我省實際情況對處罰數(shù)額和幅度作出具體規(guī)定，如對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人進入場所的違法行為的處罰等方面，作出了細化規(guī)定。

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