北京市稅收征收保障辦法
近日，《北京市稅收征收保障辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)北京市政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于9月1日起施行。這是北京市首個(gè)保障稅收征收工作的地方政府規(guī)章。
《辦法》共十七條，對(duì)政府及有關(guān)部門的稅收征收保障職責(zé)以及涉稅信息提供、稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助方面的具體工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，規(guī)定了市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，這使得稅收征收保障工作成為政府工作的法定職責(zé)，并在財(cái)政預(yù)算上予以經(jīng)費(fèi)支持�！掇k法》對(duì)稅收征收保障的職責(zé)部門作出界定，明確政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有依法協(xié)助的義務(wù)，同時(shí)，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向政府有關(guān)部門提供其需要的稅收征管信息，實(shí)現(xiàn)“雙向”協(xié)助，提升合作共治水平。
近年來，北京市稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推動(dòng)稅收征收保障工作規(guī)范化、制度化。2014年12月，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)稅收保障工作的意見》，截至2016年6月底，北京市國稅局、地稅局已先后與全市18個(gè)委辦局簽訂了信息共享協(xié)議，涉及個(gè)人戶籍、婚姻記錄和專利實(shí)施許可合同備案等60類數(shù)據(jù)，從各相關(guān)委辦局獲取信息3000余萬條，促進(jìn)稅收收入增加約1億元。與公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)的合作成效顯著，現(xiàn)已對(duì)71戶企業(yè)法定代表人采取阻止出境措施，相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳欠稅共計(jì)1.63億元。
【附】
北京市稅收征收保障辦法
北京市人民政府令
第271號(hào)
《北京市稅收征收保障辦法》已經(jīng)2016年6月21日市人民政府第120次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
市長
2016年7月11日
北京市稅收征收保障辦法
第一條 為促進(jìn)稅收征收信息共享，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助，保障稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門實(shí)施的涉稅信息提供和稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助等稅收征收保障活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅收征收保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門做好稅收征收保障工作，監(jiān)督和考核工作完成情況，并將稅收征收保障工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第四條 市和區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收保障工作。
工商、民政、機(jī)構(gòu)編制、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、新聞出版廣電、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力社保、科技、公安、文化等政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好稅收征收保障的有關(guān)工作。
第五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本部門在履行職責(zé)過程中形成的涉稅信息。政府有關(guān)部門提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確和完整。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政府有關(guān)部門提供的`涉稅信息應(yīng)當(dāng)依法使用和妥善保管，不得用于與稅收征收保障工作無關(guān)的事項(xiàng)，不得向第三方披露。
政府有關(guān)部門因行政管理工作需要稅收征收管理信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供。
第六條 下列信息屬于涉稅信息：
(一)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷等信息;
(二)企業(yè)股權(quán)變更、境內(nèi)企業(yè)對(duì)境外投資等登記、備案信息;
(三)土地權(quán)屬登記，建設(shè)用地的批準(zhǔn)、出讓、轉(zhuǎn)讓等信息;
(四)新建商品住房交易、存量房交易、房屋登記、房屋征收補(bǔ)償?shù)刃畔?
(五)建設(shè)工程施工合同備案、外來建筑施工企業(yè)備案、建設(shè)工程竣工等信息;
(六)專利權(quán)、著作權(quán)的登記、備案等信息;
(七)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)信息;
(八)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單、經(jīng)認(rèn)定登記的委托外部研究開發(fā)合同等信息;
(九)外國人入境、出境信息;
(十)賓館、酒店等住宿行業(yè)信息;
(十一)殘疾人及其就業(yè)等信息;
(十二)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記及營運(yùn)等信息;
(十三)林權(quán)、文化權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)等交易信息;
(十四)礦山、地下熱水、礦泉水等礦產(chǎn)資源開采信息;
(十五)營業(yè)性演出、彩票銷售、公益捐贈(zèng)等信息;
(十六)其他涉稅信息。
第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門協(xié)商確定提供涉稅信息的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方式和時(shí)限等事項(xiàng)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉稅信息中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過各種方式擴(kuò)大涉稅信息收集渠道，廣泛收集涉稅信息。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向人民法院、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)了解涉稅信息。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門建立稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)因履行稅收征收職責(zé)，需要政府有關(guān)部門協(xié)助的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助。
第十條 政府有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第十一條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)需要辦理注銷登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)告知其先行注銷稅務(wù)登記;對(duì)未先行注銷稅務(wù)登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不得辦理相關(guān)注銷登記。
第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門出具協(xié)助執(zhí)行文書，不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)依法暫停辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)單位和個(gè)人的車輛采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)向車輛登記管理部門出具協(xié)助執(zhí)行文書，車輛登記管理部門應(yīng)當(dāng)依法暫停辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)欠繳稅款的人員作出不準(zhǔn)出境決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取不準(zhǔn)出境措施。
第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反稅收法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照管理權(quán)限對(duì)主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分和行政問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員將涉稅信息用于與稅收征收保障工作無關(guān)的事項(xiàng)，或者向第三方披露的;
(二)政府有關(guān)部門未按照要求履行涉稅信息提供或者稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助職責(zé)，造成稅收流失的。
第十七條 本辦法自2016年9月1日起施行。
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