深圳入戶新政9月1日起執(zhí)行「必讀」
入戶深圳新政9月1日起執(zhí)行。將之前只有全日制本科才能直接申請(qǐng)入戶，放寬到現(xiàn)在具有全日制大專學(xué)歷就可以;之前老人投靠入戶是“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”，現(xiàn)在沒有這個(gè)限制了……
市政府近日正式印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(以下簡稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》(以下簡稱《居住規(guī)定》)等文件，取代此前大家熟悉的實(shí)施了近十年的人口管理政策，成為新時(shí)期深圳人口服務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件。繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧 總量調(diào)控
人口服務(wù)管理與城市發(fā)展匹配
這次出臺(tái)的人口新政，著眼點(diǎn)一個(gè)是在調(diào)控人口總量規(guī)模的前提下，對(duì)人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化提升;另一個(gè)是對(duì)非深圳戶籍人口盡可能做到科學(xué)管理、提升服務(wù)。記者從發(fā)改委了解到，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，我市常住人口發(fā)展目標(biāo)將達(dá)到1480萬人。而作為一個(gè)人口過千萬的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。
“新的政策，完成了從加強(qiáng)和完善人口管理到人口服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“織網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)，我市將建立全市人口信息庫，全面推動(dòng)人口信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為人口、產(chǎn)業(yè)和城市空間布局的聯(lián)動(dòng)調(diào)整及公共服務(wù)資源配置的決策等方面提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)《若干意見》，我市新時(shí)期的人口服務(wù)管理政策，將大力提高人口公共服務(wù)水平，在加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度、推進(jìn)公共服務(wù)均衡化的同時(shí)，要重點(diǎn)分類保障非深戶籍人口公共服務(wù)，構(gòu)建多層次公共服務(wù)體系。
以居住證為載體，根據(jù)非深戶籍人口在深居住與社保繳交年限等條件對(duì)非深戶籍常住人口提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，并根據(jù)空間承載力及財(cái)政承受力，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目及保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《居住規(guī)定》，自2016年11月1日起，進(jìn)一步放寬了人才申領(lǐng)居住證的條件，明確“
具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證;其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，也可直接申領(lǐng)居住證
”。對(duì)無穩(wěn)定居所和職業(yè)的短期流動(dòng)人口，重點(diǎn)做好治安管理及公共安全服務(wù)。
全日制大專及以上學(xué)歷的人員
緊缺急需工種高級(jí)工可直接申請(qǐng)入戶
“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔(dān)消化存量人口入戶的功能，評(píng)價(jià)機(jī)制較為復(fù)雜。存量人口置換，并不意味著城市總?cè)丝诘脑黾印?rdquo;市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政策調(diào)整后人才引進(jìn)遷戶與存量人口入戶各將自獨(dú)立實(shí)施。新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級(jí)職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿足條件即可申請(qǐng)入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。
根據(jù)《戶籍規(guī)定》，自2016年9月1日起，戶籍遷入將劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類別。其中，人才引進(jìn)遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制執(zhí)行，也就是明確達(dá)到入戶條件，便可直接申請(qǐng)入戶，且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制;政策性遷戶和居住社保遷戶則按審批制執(zhí)行，開辟新的積分制入戶通道。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)型
非戶籍可“居住+社保”積分入戶
為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更新和發(fā)展，在引進(jìn)新的增量人口方面也需要逐步轉(zhuǎn)換存量人口，也就是非戶籍人口政策調(diào)整后，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對(duì)持有我市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件的人員，開辟新的積分制入戶通道，積分主要指標(biāo)為參加深圳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限和擁有深圳合法產(chǎn)權(quán)住房年限(或合法租賃住房)。
在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時(shí)間，由滿3年放寬至滿2年;取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”的條件限制，被投靠人入深戶時(shí)間滿8年可申請(qǐng)隨遷。
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深圳出臺(tái)“1+2”人口新政，入深圳戶口條件有變!
小政今天獲悉，深圳將于9月1日開始實(shí)施人口管理服務(wù)“新政”，新出臺(tái)的《深圳市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》和《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》“1+2”文件，將取代實(shí)施了近十年的大家熟悉的人口“1+5”文件，成為新時(shí)期深圳人口服務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件。
這套“1+2”文件的出臺(tái)，對(duì)深圳來說是個(gè)“重磅”。為什么這么說?建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來的30多年，深圳之所以興盛，之所以能保持活力，主要得益于大量外來人口與各層次人才源源不斷地涌入。然而，在深圳這片不到2000平方公里的土地上，目前實(shí)際管理的人口差不多有2000萬，人口密度全國第一。大約10年前，官方便提出深圳的發(fā)展面臨著“四個(gè)難以為繼”，其中之一就是人口問題(其它三個(gè)“難以為繼”是土地空間、能源、環(huán)境承載力)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展就需要更多的勞動(dòng)力投入，而城市已經(jīng)不堪人口重負(fù)�？梢姡瑢�(duì)于深圳來說，人口政策非同一般，如果不能促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳便有可能“成也人口，敗也人口”。
雖然大量涌入的'人口給深圳的城市管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但這從另一個(gè)角度來看，也證明了深圳對(duì)人的吸引力，如果一座城市的人口只是“有出無進(jìn)”，那它離衰退也就為時(shí)不遠(yuǎn)。從這個(gè)意義上說，人多不是問題，問題是能不能通過合理的政策疏導(dǎo)以及科學(xué)管理，讓各類人口在深圳能有序流動(dòng)、能得到尊重、能安居樂業(yè)。
小政看到，這次深圳出臺(tái)的“1+2”人口新政，著眼點(diǎn)一個(gè)是在調(diào)控人口總量規(guī)模的前提下，對(duì)人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化提升;另一個(gè)是對(duì)非深圳戶籍人口盡可能做到科學(xué)管理、提升服務(wù)。
主文件的名稱——《深圳市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》首先讓小政為之一振，“服務(wù)管理”四個(gè)字頗有溫度，說明黨委政府對(duì)于城市人口的理解，是“服務(wù)”為先，其次才是“管理”，這種強(qiáng)化服務(wù)的思路必須手動(dòng)點(diǎn)贊。
再一個(gè)，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》的制定，將為解決深圳戶籍和非戶籍人口嚴(yán)重倒掛這個(gè)“老大難”問題提供新的思路。在深圳實(shí)際管理的2000萬人口中，戶籍人口還不到400萬，戶籍和非戶籍1：4的倒掛比例，也是全國第一。近年來，戶籍制度改革每年都是列入深圳重大改革項(xiàng)目的課題。
戶籍人口少有什么影響?
舉個(gè)例子。深圳警力，是根據(jù)戶籍人口來配備的，管理力量有多“捉襟見肘”可想而知。再舉個(gè)例子，分配給一座城市全國人大代表的名額的多少，也是跟城市的戶籍人口掛鉤的，深圳的全國人大代表名額不足10名，很吃虧，每次開全國人代會(huì)，在廣東團(tuán)分組時(shí)，都要和省里其它城市拼湊成一個(gè)小組，而隔壁人口總數(shù)跟深圳差不多的廣州，全國人大代表的數(shù)量都?jí)蚍殖蓛蓚�(gè)小組了。
符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才引進(jìn)遷戶：
(一) 經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)年齡條件的人員。
(二)在國(境)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作(學(xué)習(xí))1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員。本項(xiàng)所述人員年齡應(yīng)在45周歲以下。
(三) 具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員;具有普通高等教育�？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員。
(四)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且年齡在50周歲以下的人員;具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且年齡在45周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有中專以上學(xué)歷。
(五)具有高級(jí)技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員;具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員;具有高級(jí)職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上、年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市緊缺工種(職業(yè))目錄。
(六)在世界技能大賽和國家級(jí)一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)人員，或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技能能手”“廣東省技術(shù)能手”“深圳市技術(shù)能手”稱號(hào)人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項(xiàng)所述人員年齡需在45周歲以下。
符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理納稅遷戶：
(一)在深圳市依法登記注冊(cè)的法人企業(yè)法定代表(負(fù)責(zé))人，該企業(yè)在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在300萬元以上。
(二)在深圳市依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的稅額累計(jì)在60萬元以上。
(三)在深圳市就業(yè)的個(gè)人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)依法繳納的個(gè)人所得稅(限工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目)累計(jì)在24萬元以上。
(四)在深圳市依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在30萬元以上。
符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：
(一)父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請(qǐng)投靠入戶。
(二)夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按下列要求申請(qǐng)投靠入戶：1.在深有就業(yè)，且同時(shí)符合本規(guī)定第八條條件的，直接辦理人才引進(jìn)遷戶;2.在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條條件的，分居時(shí)間滿2年后可以申請(qǐng)入戶。經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時(shí)間限制并予優(yōu)先解決。
(三)遷入深圳市戶籍連續(xù)滿8年且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶申請(qǐng)，離異或喪偶后未再婚者除外。
(四)符合國家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊(duì)隨軍家屬，可以申請(qǐng)入戶。
(五)深圳市高等院校在國家統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)生源新生可以申請(qǐng)入戶。
(六)地級(jí)市以上人民政府駐深機(jī)構(gòu)在編工作人員可以在指標(biāo)額度內(nèi)申請(qǐng)入戶，其中省級(jí)(含副省級(jí))政府駐深機(jī)構(gòu)指標(biāo)總額度為20名，地級(jí)市政府駐深機(jī)構(gòu)指標(biāo)總額度為10名。(七)國家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。
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