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深圳出臺(tái)“1+2”人口新政「重磅」
深圳出臺(tái)“1+2”人口新政,入深圳戶口條件有變!近日，市政府正式印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《居住規(guī)定》)，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才引進(jìn)遷戶和投資納稅遷戶由積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制
以前只有碩士研究生才能直接申領(lǐng)居住證，現(xiàn)在具有全日制大專學(xué)歷就可以了;以前老人投靠入戶是“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”，現(xiàn)在沒有這個(gè)限制了;人才落戶不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善……近日，市政府正式印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《居住規(guī)定》)，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
擴(kuò)大戶籍人口規(guī)模
記者從市發(fā)改委了解到，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，我市常住人口發(fā)展目標(biāo)將達(dá)到1480萬(wàn)人。而作為一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬(wàn)，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。
為此，歷時(shí)一年多，我市完成了人口管理政策文件的修訂工作，出臺(tái)了由《若干意見》及《戶籍規(guī)定》、《居住規(guī)定》等組成的系列文件，增辟人才、存量人口的專用入戶渠道，以此促進(jìn)戶籍人口有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“新的政策完成了從加強(qiáng)和完善人口管理到人口服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從《若干意見》不難看出，我市新時(shí)期的人口服務(wù)管理政策，將大力提高人口公共服務(wù)水平，在加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度、推進(jìn)公共服務(wù)均衡化的同時(shí)，重點(diǎn)分類保障非深戶籍人口公共服務(wù)。
其中規(guī)定，根據(jù)非深戶籍人口在深居住與社保繳交年限等條件，構(gòu)建多層次公共服務(wù)體系。對(duì)非深戶籍常住人口，以居住證為載體，提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，并根據(jù)空間承載力及財(cái)政承受力，動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目及保障標(biāo)準(zhǔn)。
而享受人口公共服務(wù)的前提，則是強(qiáng)化非深戶籍人口居住登記及居住證管理。根據(jù)《居住規(guī)定》，自2016年11月1日起，進(jìn)一步放寬了人才申領(lǐng)居住證的條件，明確“具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證;其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，也可直接申領(lǐng)居住證”。
近日，市政府正式印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《居住規(guī)定》)，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
人才入戶量不設(shè)上限
根據(jù)《戶籍規(guī)定》，自2016年9月1日起，戶籍遷入將劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類別。其中，人才引進(jìn)遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制執(zhí)行，也就是明確達(dá)到入戶條件，便可直接申請(qǐng)入戶，且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制;政策性遷戶和居住社保遷戶則按審批制執(zhí)行，開辟新的積分制入戶通道。
“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔(dān)消化存量人口入戶的功能，評(píng)價(jià)機(jī)制較為復(fù)雜。”市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)整后，人才引進(jìn)遷戶與存量人口入戶，將各自獨(dú)立實(shí)施。新的人才引進(jìn)政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級(jí)職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級(jí)工，只要滿足條件即可申請(qǐng)入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。
在引進(jìn)新的增量人口來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)更新和發(fā)展的同時(shí)，也需要逐步轉(zhuǎn)換大量的存量人口，也就是非戶籍人口。政策調(diào)整后，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對(duì)持有我市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件的人員，開辟新的積分制入戶通道，積分主要指標(biāo)為參加深圳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限和擁有深圳合法產(chǎn)權(quán)住房年限(或合法租賃住房)。
在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時(shí)間，由滿3年放寬至滿2年;取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠(yuǎn)”的條件限制，被投靠人入深戶時(shí)間滿8年可申請(qǐng)隨遷。“預(yù)計(jì)入戶政策調(diào)整實(shí)施后，我市戶籍人口將實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化”。
【附】
深圳市戶籍遷入若干規(guī)定
第一條 為控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口整體素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(粵府〔2015〕63號(hào))、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》(深府〔2016〕58號(hào))，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。
第三條 市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)戶籍遷入進(jìn)行宏觀調(diào)控。
第四條 戶籍遷入以總量控制、分類管理、存量置換為原則，實(shí)行年度計(jì)劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。
第五條 戶籍遷入計(jì)劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點(diǎn)滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在遷入年度計(jì)劃之內(nèi)。
第六條 戶籍遷入劃分為人才引進(jìn)遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個(gè)類別。
本規(guī)定所稱人才引進(jìn)遷戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱納稅遷戶，是指對(duì)在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人，按規(guī)定辦理入戶。
本規(guī)定所稱政策性遷戶，是指按照國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶等。
本規(guī)定所稱居住社保遷戶，是指對(duì)參加深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)(或合法租賃住房)達(dá)到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。
第七條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項(xiàng)工作，牽頭研究提出非戶籍人口入戶的政策措施，制定全市年度戶籍遷入計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市人力資源部門負(fù)責(zé)制定人才引進(jìn)實(shí)施辦法，按計(jì)劃辦理人才引進(jìn)、軍轉(zhuǎn)干部安置等入戶審核工作。
市民政部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。
市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理外地政府駐深機(jī)構(gòu)在編人員入戶審核工作。
市公安部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理納稅入戶、居住社保入戶及夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。
第八條 符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才引進(jìn)遷戶：
(一)經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)年齡條件的人員。
(二)在國(guó)(境)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國(guó)(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作(學(xué)習(xí))1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員。本項(xiàng)所述人員年齡應(yīng)在45周歲以下。
(三)具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員;具有普通高等教育�？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員。
(四)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且年齡在50周歲以下的人員;具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且年齡在45周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有中專以上學(xué)歷。
(五)具有高級(jí)技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員;具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員;具有高級(jí)職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上、年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市緊缺工種(職業(yè))目錄。
(六)在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一、二類職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)人員，或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技能能手”“廣東省技術(shù)能手”“深圳市技術(shù)能手”稱號(hào)人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項(xiàng)所述人員年齡需在45周歲以下。
符合本條規(guī)定條件的人員，由市(區(qū))人力資源部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實(shí)施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市(區(qū))人力資源部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格等核驗(yàn)或?qū)崪y(cè)實(shí)操考核工作。
不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的其他人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃后，可由人力資源部門在計(jì)劃安排額度內(nèi)審批引進(jìn)。
第九條 符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理納稅遷戶：
(一)在深圳市依法登記注冊(cè)的法人企業(yè)法定代表(負(fù)責(zé))人，該企業(yè)在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在300萬(wàn)元以上。
(二)在深圳市依法登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的稅額累計(jì)在60萬(wàn)元以上。
(三)在深圳市就業(yè)的個(gè)人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)依法繳納的個(gè)人所得稅(限工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目)累計(jì)在24萬(wàn)元以上。
(四)在深圳市依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)繳納的稅額累計(jì)在30萬(wàn)元以上。
符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶時(shí)年齡應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。納稅額超過(guò)以上規(guī)定納稅額1倍以上的，其遷戶年齡可放寬至55周歲以下。前款第(一)項(xiàng)的企業(yè)法定代表(負(fù)責(zé))人，前款第(二)項(xiàng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、自然人股東、合伙企業(yè)出資(合伙)人，前款第(四)項(xiàng)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度以內(nèi)在同一企業(yè)，且一直具備與申請(qǐng)事由相適應(yīng)的身份資格。
納稅遷戶人員辦理入戶手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交稅務(wù)部門開具的完稅憑證和納稅證明。企業(yè)或個(gè)人繳納的各項(xiàng)稅款必須是依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的自繳稅款(不包含代扣代繳、代收代繳及由稅務(wù)、司法部門追繳入庫(kù)的稅款)。
第十條 符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：
(一)父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請(qǐng)投靠入戶。
(二)夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按下列要求申請(qǐng)投靠入戶：
1.在深有就業(yè)，且同時(shí)符合本規(guī)定第八條條件的，直接辦理人才引進(jìn)遷戶;
2.在深無(wú)就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條條件的，分居時(shí)間滿2年后可以申請(qǐng)入戶。經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時(shí)間限制并予優(yōu)先解決。
(三)遷入深圳市戶籍連續(xù)滿8年且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶申請(qǐng)，離異或喪偶后未再婚者除外。
(四)符合國(guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊(duì)隨軍家屬，可以申請(qǐng)入戶。
(五)深圳市高等院校在國(guó)家統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)生源新生可以申請(qǐng)入戶。
(六)地級(jí)市以上人民政府駐深機(jī)構(gòu)在編工作人員可以在指標(biāo)額度內(nèi)申請(qǐng)入戶，其中省級(jí)(含副省級(jí))政府駐深機(jī)構(gòu)指標(biāo)總額度為20名，地級(jí)市政府駐深機(jī)構(gòu)指標(biāo)總額度為10名。
(七)國(guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。
本條第一款第(一)項(xiàng)所述人員遷戶時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下，但在高中(含中職、中技)或大學(xué)在讀學(xué)生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第一款第(三)項(xiàng)人員遷戶時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到男性60周歲以上，女性55周歲以上。本條第一款第(六)項(xiàng)人員遷戶時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。
本條第一款第(五)、(六)項(xiàng)所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學(xué)�；騿挝坏募w戶，不可進(jìn)行市內(nèi)遷移，不可申請(qǐng)夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學(xué)業(yè)或工作后須將戶口及時(shí)遷出深圳。第(六)項(xiàng)所述人員入戶后，其未成年子女可申請(qǐng)子女投靠遷戶，其戶口遷出時(shí)須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。
第十一條 持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理居住社保遷戶。居住社保遷戶以積分制辦法實(shí)施，積分主要指標(biāo)為參加深圳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限和擁有深圳合法產(chǎn)權(quán)住房年限(或合法租賃住房)，具體辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市公安等部門另行制定。
符合本條規(guī)定人員遷戶時(shí)，男性應(yīng)當(dāng)在55周歲以下，女性應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。
第十二條 有關(guān)人員遷戶時(shí)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，且無(wú)參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的記錄。
第十三條 各類遷戶人員應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取深圳市戶籍遷入指標(biāo)后，再到公安部門辦理復(fù)核入戶手續(xù)：
(一)符合人才引進(jìn)遷戶條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)(新區(qū))人力資源(組織)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)符合納稅遷戶條件且同時(shí)符合人才引進(jìn)遷戶條件的人員，應(yīng)向市、區(qū)(新區(qū))人力資源(組織)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù);其他符合納稅遷戶條件的人員，向市公安部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)符合政策性遷戶條件的人員，按遷戶類別分別向公安、人力資源、民政、經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)符合居住社保遷戶條件的人員，向市公安部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 符合本規(guī)定條件的人員遷戶時(shí)，其戶口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶口的，須同時(shí)申請(qǐng)辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。
第十五條 符合本規(guī)定第八條、第九條人員的未成年子女(年齡應(yīng)在18周歲以下)，可由有關(guān)部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。
第十六條 按本規(guī)定遷入但尚未達(dá)到法定退休年齡的就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加深圳市職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
符合在本市按月領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的，按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定，計(jì)發(fā)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十七條 申請(qǐng)人提供的入戶申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，2年內(nèi)不予受理入戶申請(qǐng);已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，制定具體的實(shí)施辦法。
第十九條 本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。
第二十條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(試行)》(深府〔2005〕125號(hào))同時(shí)廢止。
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安徽擬出臺(tái)住房公積金新政07-17
上饒出臺(tái)住房公積金新政策07-05
四川出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政05-08
株洲出臺(tái)新政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)06-10
淮北市出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)新政04-28