海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定出臺(tái)
海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定出臺(tái)，該新政策將于9月1日正式施行!下面是由應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家?guī)淼年P(guān)于海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定具體內(nèi)容，希望能夠幫到您!
為深入貫徹實(shí)施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，將于9月1日起施行。《規(guī)定》堅(jiān)持以問題、改革和發(fā)展為導(dǎo)向，主要從以下方面對(duì)原《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》進(jìn)行了修改完善：
一、 樹立旅游景區(qū)全域旅游發(fā)展理念
為落實(shí)景區(qū)全域旅游發(fā)展理念，《規(guī)定》對(duì)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了要求，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源，優(yōu)化旅游要素、資源配置，推動(dòng)旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)，以積極適應(yīng)我省全域旅游發(fā)展的需要。
二、 強(qiáng)化旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃管理
《規(guī)定》強(qiáng)化了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的管理。一是明確了市、縣、自治縣旅游主管部門編制旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的職責(zé)，規(guī)定市、縣、自治縣旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照省和本市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn);強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、文物古跡、歷史文化建筑等相關(guān)規(guī)劃銜接，適應(yīng)我省“多規(guī)合一”改革要求。二是加大了新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施的規(guī)劃管理，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，為旅游景區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障。
三、改革完善旅游景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制
《規(guī)定》對(duì)我省旅游景區(qū)門票價(jià)格的定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了改革完善，規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等價(jià)格，在定價(jià)或者調(diào)價(jià)聽證程序啟動(dòng)前十五日，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級(jí)旅游主管部門的意見�？梢哉f，這是我省旅游門票價(jià)格管理體制機(jī)制中的一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，為規(guī)范我省旅游門票價(jià)格、遏制旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價(jià)等突出問題提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
四、嚴(yán)格規(guī)范旅游景區(qū)門票價(jià)格
針對(duì)我省旅游景區(qū)門票價(jià)格中存在的隨意設(shè)置“園中園”門票、捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)、亂收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)違法低價(jià)出售旅游景區(qū)門票等侵犯旅游者知情權(quán)、自主選擇權(quán)等突出問題，《規(guī)定》進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)制。一是規(guī)定禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。二是規(guī)定旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供唯一交通工具通達(dá)旅游目的地或者在景區(qū)進(jìn)行游覽，交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入門票價(jià)格，不得另外收取。旅游景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的'交通工具的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)出售，不得與門票捆綁出售。三是規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，符合國(guó)家和本省有關(guān)門票價(jià)格的規(guī)定。
五、優(yōu)化旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境
針對(duì)我省旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施與日益多樣化、休閑化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的游客和市場(chǎng)需求不相匹配的問題，特別是停車場(chǎng)、公共廁所、應(yīng)急救援等旅游景區(qū)配套服務(wù)和輔助設(shè)施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設(shè)不盡健全、規(guī)范等問題，《規(guī)定》增加了縣級(jí)以上人民政府和旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)職責(zé)。
六、強(qiáng)化旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管
《規(guī)定》進(jìn)一步加大了旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加大高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目等特種設(shè)備的安全管理。二是加大旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的交通工具及其駕駛?cè)藛T以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區(qū)流量控制。四是加大旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理。
七、加大旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理力度
針對(duì)我省旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)中存在的店鋪、攤位雜亂、過度商業(yè)化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，個(gè)別旅游景區(qū)以燒高香、請(qǐng)香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實(shí)施欺詐、斂財(cái)，以及一些旅游景區(qū)以虛高門票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問題，《規(guī)定》對(duì)旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并明確了旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)法律責(zé)任。
八、加強(qiáng)景區(qū)文明旅游管理
旅游者在景區(qū)游覽過程中不文明行為時(shí)有發(fā)生，廣受社會(huì)詬病。為進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，加強(qiáng)景區(qū)的文明旅游管理，提升旅游者的文明出游意識(shí)，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，《規(guī)定》明確了旅游景區(qū)及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動(dòng)中的相關(guān)責(zé)任。
九、建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
為推動(dòng)建立旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，促進(jìn)政府各有關(guān)部門之間執(zhí)法信息及時(shí)互通，《規(guī)定》一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的旅游景區(qū)綜合執(zhí)法體制，完善旅游景區(qū)執(zhí)法信息共享機(jī)制。二是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是規(guī)定旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價(jià)格等主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)旅游景區(qū)的巡查、抽查和監(jiān)督檢查情況公告制度。四是規(guī)定旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)信用檔案，實(shí)施對(duì)旅游景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等信用管理制度。
十、從嚴(yán)從重整治旅游景區(qū)違法行為
為切實(shí)維護(hù)我省旅游市場(chǎng)秩序，適應(yīng)全面推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要，《規(guī)定》在與《旅游法》和《海南省旅游條例》相銜接的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，按照從嚴(yán)從重處罰的原則，對(duì)法律責(zé)任部分進(jìn)行了梳理。一是增設(shè)了部分處罰條款。二是按照《旅游法》的相關(guān)規(guī)定予以重罰。三是保留原《規(guī)定》設(shè)定的比《旅游法》重的罰款處罰。
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