北京市居住證暫行條例辦法解讀

時間：2020-10-27 11:34:09 職場動態(tài) 我要投稿

北京市居住證暫行條例辦法解讀

　　北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》正式發(fā)布，在京居住6個月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民，可申領(lǐng)居住證。北京積分落戶管理辦法(試行)也于今天公布，以下是北京市政府法制辦解讀《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》的具體內(nèi)容!

　　《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》今天發(fā)布，市政府法制辦就此進行了解讀。根據(jù)公安部規(guī)定，非戶籍人口應當先行辦理暫住登記，滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。另據(jù)介紹，以居住證為載體建立非戶籍人員享受居住地公共服務和便利的保障機制及積分落戶制度，是國家戶籍制度改革的重要內(nèi)容。在居住證暫行條例實施辦法制定的同時，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門，根據(jù)暫行條例和實施辦法的要求，研究本市積分落戶政策等問題。

　　新政背景

　　落實居住證條例要求

　　《居住證暫行條例》去年10月21日由國務院常務會議審議通過，并于今年1月1日正式施行。條例第二十二條明確要求：“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法。”為貫徹落實條例要求，今年4月26日，市政府常務會議審議并通過了《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》，并將于今年10月1日正式實施。

　　新政內(nèi)容

　　要求先辦暫住登記

　　根據(jù)國家居住證暫行條例，結(jié)合本市實際，本市在條例授權(quán)和地方政府規(guī)章立法權(quán)限范圍內(nèi)，對實施居住證暫行條例的相關(guān)制度做出了規(guī)定。辦法規(guī)定：在京居住6個月以上的來京人員，符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務機構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。

　　公安部之前廢止了實施多年的暫住證制度，給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的`不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證。本市的實施辦法采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法：“來京人員應當按照國務院公安部門的規(guī)定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實施。

　　細化居住證申領(lǐng)條件

　　實施辦法中所說的“穩(wěn)定就業(yè)”，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上;“穩(wěn)定住所”，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所;“連續(xù)就讀”，是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

　　完善申領(lǐng)審核程序

　　針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機制，但為了簡化工作流程、提高服務效率、方便申請人，實施辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責，分別對申領(lǐng)人提交的材料進行審核，最后由公安機關(guān)統(tǒng)一向申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。

　　擴大服務和便利范圍

　　實施辦法對來京人員享受的基本公共服務和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項權(quán)利、六項服務和七項便利)。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應當按照規(guī)定為居住證持有人提供相應基本公共服務和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴大公共服務和便利的范圍，提高服務標準，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

　　新政配套

　　市發(fā)改委牽頭研究積分落戶政策

　　積分落戶只是居住證“賦權(quán)保障”基本功能的一個衍生，并非是來京人員落戶的唯一渠道;而且，基于本市超大型城市的特性，建立積分落戶制度較為復雜，以配套文件的形式另行規(guī)定積分落戶政策為宜。因此，實施辦法對此做出了原則性規(guī)定，即本市按照國家要求，根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。在居住證暫行條例實施辦法制定的同時，市發(fā)展改革委牽頭組織有關(guān)部門，根據(jù)暫行條例和實施辦法的要求，研究本市積分落戶政策等問題。

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