北京居住證暫行條例的解讀

　　北京暫住證升為居住證在北京居住滿6月符合條件可領(lǐng)取，下面去看看居住證暫行條例的解讀吧!

　　1 申領(lǐng)需有暫住登記

　　市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》在立法內(nèi)容上結(jié)合北京實(shí)際，首先對暫住登記作出銜接性規(guī)定。之前公安部廢止了實(shí)施多年的暫住證制度，給實(shí)踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了—定的不便。

　　公安部在2015年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口應(yīng)先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領(lǐng)條件的，可申領(lǐng)居住證�？梢姇鹤〉怯浤茏C明非京籍居民的在京居住時(shí)間。目前，《辦法》采取了一種與公安部《通知》要求相銜接的寫法：“來京人員應(yīng)按公安部門規(guī)定……申報(bào)暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實(shí)施。

　　2 完善申領(lǐng)審核程序

　　同時(shí)，《辦法》細(xì)化了居住證申領(lǐng)條件：穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個(gè)月以上;穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個(gè)月以上的住所;連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。

　　此外，針對居住證申領(lǐng)材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機(jī)制。但為了簡化工作流程、提高服務(wù)效率、方便申請人，實(shí)施辦法規(guī)定由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機(jī)關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責(zé)，分別對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，最后由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一向申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。

　　3 持證權(quán)益動態(tài)增加

　　實(shí)施辦法對來京人員享受的基本公共服務(wù)和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項(xiàng)權(quán)利、六項(xiàng)服務(wù)和七項(xiàng)便利)。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定為居住證持有人提供相應(yīng)基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　市政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人李富瑩介紹，《辦法》的社會關(guān)注度很高，在網(wǎng)絡(luò)公開征求意見時(shí)共收到1935條意見，一度導(dǎo)致法制辦網(wǎng)站癱瘓。這些意見，很多是關(guān)心居住證持有人能享受到什么權(quán)益的�！侗本┦芯幼∽C管理辦法》更名為《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》，弱化管理色彩，突出對權(quán)益的保障，一方面是采納了征集到的意見，另一方面也是依據(jù)上位法做出的修改。

　　對于社會最關(guān)注的居住證持有人權(quán)益問題，李富瑩表示，“當(dāng)下權(quán)益不打折、未來權(quán)益有預(yù)期”。她表示，除了將保障國家規(guī)定的.三項(xiàng)權(quán)利、六項(xiàng)服務(wù)和七項(xiàng)便利，北京市還將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動態(tài)調(diào)增持證人的權(quán)益，不斷擴(kuò)大居住證持有人享受公共服務(wù)的范圍和水平。

　　4 工作居住證仍實(shí)施

　　據(jù)發(fā)改委副主任李素芳介紹，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實(shí)施�，F(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠和工作調(diào)動等，積分落戶政策實(shí)施后，其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。每年，通過這4種渠道落戶的人口約占戶籍人口增量的一半左右。據(jù)市人社局局長陳蓓介紹，居住證和工作居住證的定位、面對人群都是不同的，兩個(gè)系統(tǒng)是并行的。工作居住證主要面向人才，目前公共服務(wù)的賦權(quán)比較多。今后，工作居住證作為人才綠卡仍將延續(xù)實(shí)施。具有工作居住證的人員，也可以申請北京的積分落戶。只不過，居住證的積分落戶政策中，對持有工作居住證者另行加分和重復(fù)性加分。

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