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審計助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量;就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開放—共享的發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，抓準(zhǔn)、抓好這個戰(zhàn)略重點，是確保“十三五”規(guī)劃開局良好的關(guān)鍵一步。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終要落實到每一個企業(yè)。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈，不但肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國家政策、履行社會責(zé)任的重任。因此，國有企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的主體之一。
審計署依法對國有企業(yè)進(jìn)行審計，不僅可以保證國有資產(chǎn)的保值增值，還可以促進(jìn)國有企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，充分發(fā)揮審計在監(jiān)督國有企業(yè)中的作用，可以保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。
審計監(jiān)督可以維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，而只有維護(hù)了國有資產(chǎn)安全，才能談國有企業(yè)有效供給的問題。審計監(jiān)督通過開展各種審計項目，從產(chǎn)業(yè)安全、生產(chǎn)安全、信息安全、境外資產(chǎn)安全和公司治理等方面，按照點(單個企業(yè))、線(行業(yè))、面(企業(yè)整體和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行)聯(lián)動的模式，及時揭示和反映企業(yè)在經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，重點關(guān)注重大工程建設(shè)、資本運(yùn)營等重大決策中存在的國有資產(chǎn)損失和流失的問題，并進(jìn)一步深入分析存在的原因，從體制機(jī)制、制度層面提出改進(jìn)和完善的建議，不僅可以維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，而且可以促進(jìn)國有企業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
審計監(jiān)督可以促進(jìn)國家方針、政策在國有企業(yè)的貫徹落實，保證財政資金的使用效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的執(zhí)行提供有力的保證。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)不但要保持可持續(xù)的經(jīng)營能力和國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的義務(wù)，還要保證國家產(chǎn)業(yè)政策在企業(yè)的執(zhí)行。“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是供給側(cè)改革的五大任務(wù)，在這五大任務(wù)中，審計監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用。審計監(jiān)督密切關(guān)注企業(yè)貫徹執(zhí)行國家重大經(jīng)濟(jì)政策的情況，加大對中央重大政策落實情況的審計，促進(jìn)中央政令暢通，有利于保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的順利施行。
審計監(jiān)督有利于提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率，提高國有資產(chǎn)對社會產(chǎn)生的有效供給。在審計監(jiān)督過程中開展了對企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等情況的調(diào)查，揭示了我國一些企業(yè)自主創(chuàng)新及風(fēng)險防控不足、低水平重復(fù)建設(shè)等問題。通過對國有資產(chǎn)運(yùn)行、重大項目決策過程的審計監(jiān)督，針對問題提出整改意見，可以促進(jìn)企業(yè)完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，促使企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國有資產(chǎn)對社會產(chǎn)生的有效供給。
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