- 相關(guān)推薦
深刻認識和有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，簡而言之就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。那么我們應(yīng)該如何深刻認識和有效推進供給側(cè)改革呢?
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，對推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大指導意義。當前，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想，科學把握和認真落實五項重點任務(wù)，堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗。
深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們黨適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的豐富發(fā)展，具有科學的體系和豐富的內(nèi)涵。
在全面掌握科學體系中深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想。深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想，應(yīng)全面掌握其科學體系。一是深刻理解“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”這個重要論斷，認清我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的產(chǎn)能過剩問題是一些行業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，而大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口;認清我國需求變化情況，尤其是消費需求不是需求不足而是需求變了，還存在大量“需求外溢”。解決這些結(jié)構(gòu)性問題必須從供給側(cè)發(fā)力，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向。二是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想”這個重要論斷，通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。三是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”這個重要論述，進一步明確推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標和基本路徑，更加注重以深化改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過體制機制創(chuàng)新矯正要素配置扭曲。四是深刻理解當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項重點任務(wù)，從生產(chǎn)端入手，促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。五是深刻理解“五個搞清楚”的工作要求，即搞清楚現(xiàn)狀是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干什么、搞清楚誰來干、搞清楚怎么辦，加強調(diào)查研究，制訂好工作方案和行動計劃，扎扎實實推進工作。六是深刻理解“把握好五個關(guān)系”的科學方法，即把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，做到推進蹄疾步穩(wěn)、工作有力有序有效。
科學把握和認真落實五項重點任務(wù)
去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這“三去一降一補”，是當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點。應(yīng)科學把握這五項重點任務(wù)的內(nèi)涵，通過得力的政策舉措逐項加以落實，切實解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題。
“去”是為了給有效供給騰出空間，必須主動去、堅決去、去到位。退一步是為了進兩步，只有現(xiàn)在去到位，才能今后進得好。當前，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，很多地方房地產(chǎn)庫存積壓，一些領(lǐng)域負債率高企。這表明我國經(jīng)濟存在資源錯配、市場信號扭曲、市場主體活力不足、經(jīng)濟運行效率不高等突出問題，必須堅決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。去產(chǎn)能必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，促進市場出清。鼓勵和支持企業(yè)走出去，對接好“一帶一路”建設(shè)，加強國際產(chǎn)能合作。引導優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，積極審慎地參與兼并重組。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，把握好“僵尸企業(yè)”出清的時機、節(jié)奏和力度。政府協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作，更加細致地做好社會政策托底工作，防止引發(fā)社會風險。去庫存必須針對房地產(chǎn)市場的區(qū)域性特點，因地施策。通過有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房需求、深化住房制度改革、適度提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例等辦法，盡量縮短商品住宅去庫存時間。認真研究房地產(chǎn)市場規(guī)律，提高調(diào)控精準度，因城施策，防止“一刀切”，切實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從中長期看，應(yīng)降低地方政府對土地財政的依賴，進一步提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。去杠桿應(yīng)針對政府和企業(yè)杠桿的不同特點，分類審慎操作。繼續(xù)嚴控新增政府性債務(wù)，可將符合條件的政府存量債務(wù)置換為政府債券。通過加大直接融資比重來降杠桿，鼓勵企業(yè)上市掛牌，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持企業(yè)利用資本市場做大做強。深入了解、密切監(jiān)控企業(yè)資金問題，防止企業(yè)資金鏈斷裂產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等領(lǐng)域的違法行為，加強專項清查整治，規(guī)范金融市場秩序。
“降”是為了提高企業(yè)競爭力，必須動真格、下真功、見實效。降成本是為企業(yè)排憂解難的現(xiàn)實舉措。
“補”是為了補齊供給體系中的短板，必須“補”在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5個方面的重點任務(wù)。應(yīng)聚焦影響供給體系質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素生產(chǎn)率提高的重點問題、影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究實施補短板專項工程。各地發(fā)展階段不同，補短板的輕重緩急也不同。欠發(fā)達地區(qū)要重點補全面建成小康社會的短板，發(fā)達地區(qū)則要補率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的短板。同時，進一步放開市場限制，推出一批發(fā)展前景好的合作項目，讓社會資本參與進來，形成政府投資和社會投資良性互動局面。
以強有力的舉措保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序有效推進
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)注意利用好窗口期，處理好各種利益關(guān)系，強化全國一盤棋思想，以強有力的舉措貫徹落實好中央各項決策部署。
加強對理論和實踐問題的學習研究。領(lǐng)導干部作為經(jīng)濟工作推動者，面對各種新情況新問題，必須加強學習研究。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個全新課題，應(yīng)善于從理論和實踐結(jié)合上把握本質(zhì)、摸清規(guī)律。發(fā)揚創(chuàng)新和鉆研精神，鉆進去、深下來，摸到竅門、找到鑰匙，力求在實踐中不走彎路、掌握主動。
把貫徹中央要求與立足本地實際更好結(jié)合起來。對中央明確提出的任務(wù)，堅持項目化推進，不折不扣落實;對中央提出的指導性意見，結(jié)合各自實際細化實化具體化，創(chuàng)造性地貫徹好。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，更多運用市場化、法治化手段推動工作、落實任務(wù)，同時強化政府的組織引導和政策配套，著力解決那些單靠市場力量不能有效解決的問題。把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理結(jié)合起來，既重點抓好供給側(cè)改革各項任務(wù)落實，又注意適度擴大總需求，推動形成供給側(cè)與需求側(cè)平衡匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把促改革和穩(wěn)增長、防風險結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好各項工作，平衡好各方面關(guān)系，最大限度地減少風險隱患。把解決當前突出問題和完善體制機制結(jié)合起來，既抓好當前重點任務(wù)落實，又致力于解決中長期問題，盡快形成有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機制。
凝聚合力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣、任務(wù)重、難度大，必須調(diào)動各方面的積極性。對于廣大干部，應(yīng)在嚴格要求、嚴格管理的同時強化正向激勵。按照“三個區(qū)分”的要求，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。重用那些想干事、能干事的優(yōu)秀干部，建立完善容錯糾錯機制，推動干部積極作為、敢于擔當。對于廣大企業(yè)家，要充分尊重其勞動，充分理解其創(chuàng)業(yè)的艱辛。在他們遇到困難的時候主動上前、貼心服務(wù)，多幫助他們解決實際問題;在他們面對困惑的時候，多溝通、多交心，為他們解疑釋惑，給他們吃下“定心丸”�！坝H”是情感紐帶，相親相近才能相互理解、相互激勵，增強干事創(chuàng)業(yè)的動力;“清”是原則底線，潔身自好、光明磊落才能各歸其位、各得其所、行之久遠�！坝H”“清”相處，定能形成強大合力，共同把改革發(fā)展推向前進。
(原載《某知名日報》5月16日7版) 羅志軍
【深刻認識和有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】相關(guān)文章：
成都供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革「推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革20條舉措」08-08
如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？08-08
上海全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革09-19
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義08-08
多地推進供給側(cè)改革08-08
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革那些事08-08