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四川省林業(yè)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案
下面是關(guān)于四川省林業(yè)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，看看他們有何具體措施吧!
四川新聞網(wǎng)成都12月7日訊(記者 劉佩佩)12月7日，四川省林業(yè)廳發(fā)布了《四川省林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2015-2020年)》(以下簡稱《方案》)。該方案的實(shí)施范圍為秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、川西藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)(以下簡稱四大片區(qū))的88個貧困縣。《方案》扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)提到，到2020年，四大片區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)年收入要達(dá)到1700元，其中，重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均林業(yè)年收入達(dá)到2200元。
關(guān)鍵詞：發(fā)展生態(tài)林業(yè)促脫貧
生態(tài)建設(shè)使農(nóng)民增收 5年獲得收入21.8億元
《方案》指出，要建設(shè)生態(tài)林業(yè)促脫貧。通過生態(tài)建設(shè)使農(nóng)民獲得收入21.8億元，人均收入80元。具體來講，一是通過生態(tài)工程建設(shè)增加農(nóng)民收入。實(shí)施天保工程公益林建設(shè)180萬畝、新一輪退耕還林180萬畝，改造低效人工商品林100萬畝，撫育中幼林250萬畝，治理石漠化土地846平方公里、沙化土地1萬畝，實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理1.2萬畝。
除此，通過政策性補(bǔ)助增加農(nóng)民收入。抓好退耕還林成果鞏固、集體和個人所有公益林以及濕地管護(hù)，落實(shí)退耕還林政策性補(bǔ)助政策和森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策、擴(kuò)大濕地生態(tài)補(bǔ)償范圍讓更多農(nóng)牧民直接受益。另外，通過擴(kuò)大就業(yè)增加農(nóng)民收入。鼓勵國有林場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)等國有基層林業(yè)單位，聘用當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民巡山管護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
關(guān)鍵詞：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧
培育經(jīng)濟(jì)林基地558萬畝 促進(jìn)農(nóng)民增加林業(yè)收入
《方案》中提到，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)使88個縣農(nóng)民獲得收入445億元，人均收入1620元，其中：重點(diǎn)貧困村農(nóng)民收入50億元，人均收入2120元。據(jù)四川省林業(yè)廳副廳長賓軍宜介紹，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，要在81個扶貧重點(diǎn)縣的6180個貧困村新培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地558萬畝，其中木竹原料林118萬畝、核桃310萬畝、花椒50萬畝、其他特色經(jīng)濟(jì)林80萬畝。
發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)第二是要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源利用。要科學(xué)利用彩林、紅葉、花卉、森林風(fēng)景、濕地景觀等生態(tài)資源和珍稀植物資源，推動生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)成為貧困縣區(qū)綠色增長和農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“我們要成批次的推出森林公園，大力向社會招商，使森林公園發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。”
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化林業(yè)科技促脫貧
培訓(xùn)林業(yè)土專家一萬名 培育1000戶林業(yè)科技示范戶
林業(yè)發(fā)展離不開科技。以推廣技術(shù)成果、解決技術(shù)問題、提升技術(shù)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化林業(yè)科技培訓(xùn)和成果推廣示范，推動林業(yè)扶貧更高質(zhì)量、更有效率。一是開展科技幫扶行動。組織林業(yè)專家、技術(shù)人員和當(dāng)?shù)赝翆＜�，根�?jù)貧困戶的科技需求，開展技術(shù)咨詢和技術(shù)示范服務(wù)。二是開展技術(shù)培訓(xùn)行動。組織百名林業(yè)專家、千名林業(yè)科技人員開展聯(lián)合培訓(xùn)貧困地區(qū)萬名林業(yè)能人的林業(yè)“百千萬”科技服務(wù)專題，培訓(xùn)林業(yè)土專家(技術(shù)能人)10000名。
除此，開展科技推廣示范行動。以科技項(xiàng)目為載體，分區(qū)域打造林業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式科技示范點(diǎn)，帶動貧困地區(qū)廣大群眾走科技增效的林業(yè)發(fā)展新路子。推廣新成果、新技術(shù)、新模式100項(xiàng)，形成100個可推廣、能示范的科技推廣示范樣板;建設(shè)林業(yè)科技示范村100個、林業(yè)科技示范點(diǎn)200個、培育林業(yè)科技示范戶1000戶，建成林業(yè)科技示范基地10萬畝。
關(guān)鍵詞：深化林業(yè)改革促脫貧
推廣新型林權(quán)抵押貸款 深化集體林權(quán)制度改革
《方案》提到，要深化林業(yè)改革促脫貧，以推動農(nóng)民有效聚集發(fā)展要素和加快林業(yè)生態(tài)資源利用為重點(diǎn)，著力深化林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)扶貧工作的動力和活力。首先要深化集體林權(quán)制度改革。以盤活林木林地資源為核心，優(yōu)化林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
完善配套支持政策，推廣以經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證和村級農(nóng)民互助擔(dān)保合作社為主的“兩證一社”新型林權(quán)抵押貸款改革，暢通林農(nóng)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)融資渠道。據(jù)四川省林業(yè)廳副廳長賓軍宜介紹，今年開展的經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證改革試點(diǎn)，有效地解決了農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)林的貸款問題。“以前，農(nóng)民在非林地上造林，因林木無權(quán)屬證明不能向銀行貸款，此項(xiàng)政策實(shí)施后把林木和土地分開，給樹辦一個林木權(quán)證，農(nóng)民就可以憑證申請貸款。”
除此，推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧改革。探索構(gòu)建森林資源資產(chǎn)收益扶貧新模式，將財(cái)政資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作社形成的森林資源資產(chǎn)量化到貧困戶，或?qū)⒇?cái)政資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作社部分形成的森林資產(chǎn)，經(jīng)組織成員同意后劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶“收益保底、按股分紅”。
關(guān)鍵詞：完善林業(yè)政策促脫貧
開展國家三級公益林利用試點(diǎn) 拓寬生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
完善資源使用政策。開展國家三級公益林利用試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓寬農(nóng)民發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、生態(tài)受保護(hù)。對公益性基礎(chǔ)設(shè)施以及符合國家政策的四大連片扶貧地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要征占用林地的，優(yōu)先保障供給。取消竹林限額采伐、憑證采伐和憑證運(yùn)輸，推行聯(lián)合采伐、采伐權(quán)公開拍賣，實(shí)施人工商品林重點(diǎn)地區(qū)林木采伐指標(biāo)進(jìn)村入戶便民政策。
同時(shí)，完善農(nóng)民直接參與政策。優(yōu)化項(xiàng)目組織形式和實(shí)施方式，允許在集體林地上實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程由村集體組織農(nóng)民自建。支持林業(yè)單位購買服務(wù)項(xiàng)目采取競爭性談判方式交由專業(yè)合作社或村集體組織農(nóng)民承擔(dān)。調(diào)整農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策，將貧困地區(qū)社員數(shù)達(dá)到50戶且成立時(shí)間滿1年的農(nóng)民專業(yè)合作社納入財(cái)政扶持范圍。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼性項(xiàng)目實(shí)施方式，降低準(zhǔn)入門檻，惠及更多貧困群眾。
關(guān)鍵詞：完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧
新建林區(qū)公路(作業(yè)道路)5000公里 建設(shè)微型灌溉水方400萬立方米
《方案》指出，以基本建成與現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的支撐保障條件為目標(biāo)，加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升林業(yè)扶貧能力和水平。一是實(shí)施林區(qū)道路通達(dá)行動。加強(qiáng)國有林區(qū)斷頭路建設(shè)、主要景區(qū)(點(diǎn))道路通達(dá)能力建設(shè)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作業(yè)道路建設(shè)，新建林區(qū)公路(作業(yè)道路)5000公里，改善生態(tài)旅游環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集約經(jīng)營。
二是實(shí)施林業(yè)微水工程建設(shè)。在集中連片的木本糧油基地和其他特色經(jīng)濟(jì)林基地，建設(shè)微型灌溉水方400萬立方米，基本保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的灌溉需求。三是開展集體林權(quán)交易平臺建設(shè)。支持集體和個人所有商品林面積大的縣(區(qū))，建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、在線結(jié)算、在線融資等功能為一體的集體林權(quán)交易平臺，提高林農(nóng)林木林地資產(chǎn)處置效益。四是加強(qiáng)林木良種建設(shè)。
新聞鏈接：“四大片區(qū)”林業(yè)扶貧基礎(chǔ)條件
四大片區(qū)現(xiàn)有森林面積1.91億畝、自然濕地面積2237萬畝，分別占全省的73.3%、89.5%;已建成林業(yè)自然保護(hù)區(qū)98個、省級以上森林公園49個、濕地公園24個，分別占全省的79.7%、52.1%和61.5%。四大片區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)問題突出，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著構(gòu)建國土生態(tài)安全體系、筑牢區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展根基的重大使命。
四大片區(qū)已建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5110萬畝，其中現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1042萬畝，農(nóng)民人均林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積1.77畝，為區(qū)域內(nèi)人均耕地面積的2.98倍;已建成林下中藥材基地52萬畝，林禽、林畜、特種養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到621萬只、65萬頭、37萬(頭、只)。2014年林業(yè)總產(chǎn)值845.9億元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入1060元。
總體看，四大片區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)，但受經(jīng)營水平較低、精深加工不足、產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、發(fā)展機(jī)制不活等因素制約，林業(yè)發(fā)展?jié)摿妥饔蒙形吹玫匠浞职l(fā)揮。四大片區(qū)宜林地資源豐富，物種資源富集，生態(tài)景觀獨(dú)特，林下空間廣闊，林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，�?dān)負(fù)著為廣大農(nóng)民群眾拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道和挑起農(nóng)民增收“大梁”的重任。
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