創(chuàng)建金融安全區(qū)工作體會

市現(xiàn)轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，土地面積1562平方公里，人口達65萬人。現(xiàn)有包括10家銀信部門和17家保險機構在內共計30多家金融機構。2010年，我市金融機構存款余額62.21億元，貸款余額35.15億元，分別同比增長15.7%和19.7%。在營造優(yōu)良金融環(huán)境、創(chuàng)建金融安全區(qū)方面，我們的幾點體會是：
 
一、領導重視

（一）組建有力的領導班子。我們成立了金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組，由常務副市長任組長，金融證券辦、人民銀行、財政、審計、監(jiān)察等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常組織、協(xié)調、考核等工作。

（二）成立專門服務金融工作的機構。將金融證券辦由原來隸屬于商務局的股室單位，升格為行政支持類正科級事業(yè)單位，設10個編制，并成立了3人黨組，配強了領導力量，配齊了懂金融，善管理的工作人員，為今后我市金融工作的開展打下了堅實的基礎。

（三）完善聯(lián)席會議制度。由主管金融工作的副市長牽頭，政府辦、金融證券辦、財政、農辦、工業(yè)、公安、監(jiān)察、檢察、法院等市直部門及金融機構共同組成金融工作聯(lián)席會議，著力研究部署、推進金融生態(tài)建設、維護金融債權、完善社會信用體系等重大問題，大大加強了黨政各部門在金融工作上協(xié)調配合。每年召開幾次市委常委會議、政府常務會議，聽取金融工作專題匯報，部署規(guī)劃金融工作。市人大、政協(xié)每年都要召開兩到三次金融工作座談會，對金融環(huán)境和信貸投放開展專題調研。

（四）安排必需的工作經費。市財政除每年預算安排專項金融工作經費外，近幾年，每年還安排20萬元的金融創(chuàng)安專項工作經費，為金融創(chuàng)安工作提供必要的.財力保障。

二、措施得力

（一）依法規(guī)范行政程序，打造誠信政府。出臺了《加快市域經濟發(fā)展獎勵暫行辦法》。去年拿出獎勵資金54萬元，重獎了華融湘江銀行、農發(fā)行、農行、建行、信用社等5家金融機構。作出優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十項公開承諾，整治面向企業(yè)和金融機構的“三亂”行為。加強政府性債務管理，確保重點工程按時兌付，及時歸還銀行貸款。實行干部信用報告制，探索建立干部個人信用檔案，在提拔、任用干部時，將個人信用作為重要依據(jù)。

（二）財政蔸底改制企業(yè)，保障金融債權。為維護金融資產安全，我們邀請債權銀行參與企業(yè)改制，共同規(guī)范改制行為。清算償還階段，在保證人員安置的前提下，優(yōu)先保證地方金融債權；對資不抵債企業(yè)，財政墊資保障金融債權。2008年，xx市棉麻公司改制和糧食購銷公司改制，由于企業(yè)人員包袱重，安置費用缺口大，農發(fā)行發(fā)放給兩家企業(yè)的515萬xx1200萬元貸款面臨壞賬風險，農發(fā)行的有關領導非常著急。為維護地方金融債權，我們主動出面，組織農發(fā)行、財政、城市建設投資公司等單位多次協(xié)調，最后由財政墊資715萬元，財政擔保，城市建設投資公司墊資1000萬元，確保了農發(fā)行的權益。

（三）清收公職人員欠貸，增強誠信意識。從2005年開始，率先在全市開展清收國家工作人員拖欠貸款專項整治行動。截至2010年，1400多名公職人員還清了逾期本息，共計收回資金600多萬元，落實 有效資產抵押300多萬元，清收率達到81.2％。

（四）實施鄉(xiāng)村信用工程，創(chuàng)建誠信鄉(xiāng)村。出臺信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農戶評定辦法，制定信用農戶利率優(yōu)惠措施，倡導誠實守信的正氣清風。目前，我市已評出4個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個信用村、138955戶信用農戶。2010年，農信社新增“三農”貸款2.7億元，有力地支持了我市新農村建設。

三、效果明顯

通過幾年的不斷努力，金融創(chuàng)安的效果十分明顯。2005-2009年，在xx市金融生態(tài)環(huán)境建設考評中，我市三次名列第一，被評為xx市“2008年度金融安全區(qū)”。xx工業(yè)園成為全省第一批中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設試點單位，民間借貸利率動態(tài)監(jiān)測模式全省推介。2010年，順利通過省級金融安全區(qū)考核驗收。一）社會金融意識明顯增強。一是法治環(huán)境進一步改善。司法機關加大了對經濟、金融糾紛案件的審理和執(zhí)行力度，金融糾紛案件結案率逐年提高，有效地支持了金融機構維護債權。同時，采取鐵腕手段治理“三亂”，經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近幾年，全市行政事業(yè)單位未出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。二是信用環(huán)境進一步優(yōu)化。社會公眾、貸款企事業(yè)單位和個人金融風險意識、信用觀念明顯增強，誠實守信，基本能按期歸還貸款本息，企業(yè)改制無逃廢銀行債務現(xiàn)象，對惡意逃廢金融債務行為的單位能及時進行制裁。2010年，共清收13筆行政事業(yè)單位拖欠銀信部門貸款341萬元，占應收款547萬元的62.4%；清收73戶國家公職人員拖欠銀信部門貸款287萬元，占應收款353萬元的81.2%。

（二）金融體系不斷健全。由于金融環(huán)境日益改善，繼2008年成功引進華融湘江銀行xx支行后，又成功引進了國開村鎮(zhèn)銀行入駐我市，于2010年12月18日正式開張營業(yè)，短短一月時間，實現(xiàn)存款余額突破億元。

（三）金融運行質量提升。2010年末，全市金融機構盈利7434萬元，同比增加1839萬元；存貸比53.3％；流動性比例72.4%；法人資本利潤率15.8%；不良貸款率僅為5.73%。

（四）地方經濟持續(xù)快速發(fā)展。隨著創(chuàng)安工作的深入開展，金融機構有力地推進了我市經濟快速發(fā)展。2010年我市實現(xiàn)GDP160.3億元，年增長16.5%;財政總收入11億元；年增長29.4%; 城鎮(zhèn)居民可支配收入19788元，年增長10.3%；農村居民人均純收入6688元，年增長14.8%。市域經濟綜合實力穩(wěn)居全省強縣（市）行列，經濟基本競爭力躍居中部百強第56位。

我市金融創(chuàng)安工作雖取得了一些成績，但離上級領導的要求還存在一定的差距，和兄弟縣市相比還有不足之處。在今后的工作中，我們將突出“四抓”，不斷提高金融創(chuàng)安水平，切實鞏固創(chuàng)建成果。一是抓長效機制，完善宣傳機制、信用體系，形成金融創(chuàng)安工作制度保障；二是抓金融創(chuàng)新，增強金融核心意識，強化金融招商，發(fā)揮金融效能；三是抓日常監(jiān)管，全面提高授信對象、金融機構和中介機構素質，培育高素質金融主體；四是抓金融維權，突出打擊欠貸行為，切實維護金融機構合法權益，實現(xiàn)xx金融大發(fā)展，助推富民強市新跨超越。

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