傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)查工作匯報

一、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我區(qū)初步奠定了一個基礎(chǔ)較強、優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系結(jié)構(gòu)。

1、行業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)的工業(yè)主要由紡織印染、機械汽配、服裝羽絨、精細化工、鋼構(gòu)網(wǎng)架五大行業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)構(gòu)成，其它還有紙箱包裝、電子電器、食品、建材等行業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占居了我區(qū)工業(yè)總量的90%以上，具有較強的區(qū)域特色和生命力，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的比重，使我區(qū)先后被國家有關(guān)部門命名為“中國紡織基地”、“中國花邊之鄉(xiāng)”、“中國羽絨之都”、“中國鋼結(jié)構(gòu)基地”等榮譽稱號。與之相比，我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻明顯不足，總量僅占我區(qū)工業(yè)的9.6%左右，成為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。由此可見，傳統(tǒng)行業(yè)在我區(qū)的工業(yè)企業(yè)中仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、企業(yè)結(jié)構(gòu)。全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)12090家，其中規(guī)模以上企業(yè)1444家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的84.4%；1億元以上企業(yè)204家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的64.54%；5億元以上企業(yè)35家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.18%；10億元以上企業(yè)19家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37.17%。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的企業(yè)雖有一定的數(shù)量和規(guī)模，但企業(yè)結(jié)構(gòu)仍以中小型企業(yè)為主，真正上檔次有核心競爭力的企業(yè)數(shù)量不多。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。勞動密集型產(chǎn)品和加工型產(chǎn)品，是我區(qū)最具特色的產(chǎn)品主體。它折射出工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但也明顯暴露出工業(yè)存在的不足。主要表現(xiàn)為我區(qū)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著“三多三少”的問題，就是低端產(chǎn)品多、半成品多、需求收入彈性低的產(chǎn)品多，而整機產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和高附加值的產(chǎn)品少，且呈“兩頭在外”的特點，即原料和市場都在區(qū)外，區(qū)內(nèi)以半成品生產(chǎn)和加工生產(chǎn)為主，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品在價格和市場競爭中處于劣勢。

4、員工結(jié)構(gòu)。截止2004年底，全區(qū)共有職工人數(shù)38.5萬人。其中，大專以上文化程度2.3萬人，占職工總數(shù)的6%；中專及技校畢業(yè)生5.75萬人，占職工總數(shù)的15%；高中文化程度9.7萬人，占職工總數(shù)的25%；初中及以下人員20.75萬人，占職工總數(shù)的54%。各類職稱人員23129人，占職工總數(shù)的6%。其中，高級職稱1492人，占職工總數(shù)的0.4%；中級職稱5369人，占職工總數(shù)的1.4%；初級職稱16268人，占職工總數(shù)的4.2%。上述數(shù)據(jù)足以說明，我區(qū)職工隊伍的文化素質(zhì)普遍偏低，高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，企業(yè)自身研發(fā)力量十分薄弱。

5、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。我區(qū)已經(jīng)認定的區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心130家，其中國家級1家、省級17家、市級54家，80%以上的區(qū)級重點骨干企業(yè)建立了技術(shù)中心或各種形式的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。但是，多數(shù)企業(yè)真正用于研究開發(fā)的資金偏少，技術(shù)中心檔次不高，管理不強，專職研發(fā)人員嚴(yán)重不足，主導(dǎo)產(chǎn)品仍以引進和模仿為主，原創(chuàng)性甚少，難以形成自主創(chuàng)新主體。因此，我區(qū)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，自主創(chuàng)新能力薄弱，核心競爭力不強。

6、資本結(jié)構(gòu)。我區(qū)有工業(yè)總資產(chǎn)1513億，其中90%以上為內(nèi)資，而外資僅為10%。因此我區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次相對較低，結(jié)構(gòu)類同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏高新項目、高精尖人才和先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗的引入。顯然，我區(qū)的內(nèi)外資本比例結(jié)構(gòu)失衡，外商投資明顯不足。

綜上所述，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出傳統(tǒng)行業(yè)為主、中小企業(yè)為主、勞動密集型產(chǎn)品和加工產(chǎn)品為主、民營資本為主、職工隊伍整體素質(zhì)偏低、企業(yè)自身創(chuàng)新能力薄弱這樣一種結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然支撐著我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟。當(dāng)前它的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次，在很大程度上決定著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不但是我區(qū)目前區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，而且在今后很長一個時期，仍將是支撐經(jīng)濟增長的主體。它對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著不可低估的作用：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重較大，資產(chǎn)存量大，帶動作用強。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力，解決了我區(qū)38.5萬多職工的就業(yè)和經(jīng)濟收入問題。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是我區(qū)的稅收主體，占我區(qū)工業(yè)提供稅收總額的83%左右。

二、存在問題

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期以來為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

但是，隨著工業(yè)化進程的推進，短缺經(jīng)濟結(jié)束、消費升級、參與國際分工與競爭程度提高，在市場容量和要素成本的雙重制約下，特別是原料和能源缺乏，市場競爭日趨激烈的形勢下，當(dāng)前我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)升級上，還主要存在以下問題：

1、政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級尚缺乏科學(xué)完整的規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性和緊迫性，應(yīng)該說已在全區(qū)上下形成共識。如區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀提出的實施十大技術(shù)創(chuàng)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無疑是十分必要和及時的。但是我們認為，要促進我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)品的升級換代，當(dāng)務(wù)之急還缺少一個科學(xué)完整的中遠期發(fā)展規(guī)劃。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的整體布局、合理定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向以及做好各產(chǎn)業(yè)中行業(yè)的科學(xué)評價與合理規(guī)劃已十分重要。

2、企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。我區(qū)以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已形成較大的規(guī)模，但缺乏產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)的優(yōu)勢，面臨國內(nèi)外競爭加劇的巨大壓力。在國內(nèi)競爭方面，目前市場競爭日趨激烈，從資源競爭、產(chǎn)銷競爭升格到資本實力競爭、技術(shù)創(chuàng)新競爭，從價格競爭轉(zhuǎn)向設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)、品牌等全方位的競爭。我區(qū)相當(dāng)部分企業(yè)技術(shù)性投資不大、產(chǎn)品易于模仿，非價格競爭缺乏優(yōu)勢。如占全區(qū)經(jīng)濟比重40%以上的紡織印染業(yè)，其重要共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用明顯落后于國外先進水平。紡織業(yè)差別化纖維比重，發(fā)達國家在90%以上，我省在全國領(lǐng)先，也只有40%，而我區(qū)僅為15%。精細化工和化學(xué)醫(yī)藥基本上是仿制國外專利已過期的產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較弱。我區(qū)出口的大部分產(chǎn)品，總體還處于委托加工的低級階段。如在世界市場上舉足輕重的服裝羽絨產(chǎn)業(yè)，大多從事貼牌生產(chǎn)。這些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在國際市場上靠展開低價競爭，既影響了出口效益，又屢遭反傾銷等非關(guān)稅壁壘的壓制。

3、企業(yè)經(jīng)營者對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的意識不足。要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，需要有一批有魄力、能高瞻遠矚的企業(yè)經(jīng)營者來推動，他們的思維最終決定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的進程。但是目前我區(qū)不少企業(yè)經(jīng)營者存在著短期行為的思維方式，他們尚未充分認識到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的必要性和緊迫性。結(jié)果往往是急功近利，仍習(xí)慣注重以資金投入和設(shè)備更新的方式擴大再生產(chǎn)來推動量的擴張，技術(shù)以引進和模仿為主，生產(chǎn)以加工或組裝為主，熱衷追求短平快項目，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的進程。

4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還缺乏大量的人才支撐。突出表現(xiàn)在：全區(qū)每萬人擁有人才567人，低于全市的863人，而列全國縣市之首的江蘇昆山市已超過了1200人；人才隊伍整體年齡偏大，知識更新跟不上發(fā)展的步伐，高層次人才、國際化人才非常緊缺，尤其是創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人、復(fù)合型人才缺乏；人才機制不夠活，人才流動和引進還面臨著一些政策障礙；用人單位主體作用未得到真正發(fā)揮，引進人才滯后于引進項目，人才不足與浪費、引進與流失并存；適合創(chuàng)新人才的事業(yè)、生活居住、文化等人文環(huán)境尚未形成。人才問題嚴(yán)重影響高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的速度，已成為加快發(fā)展的短腿。

三、對策建議

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級必須在政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下進行，把政府宏觀指導(dǎo)和市場機制調(diào)節(jié)結(jié)合起來，把深化科技體制改革和發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，積極扶持和加強企業(yè)在改造中的主體地位。

1、要統(tǒng)一對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要性認識。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對高新技術(shù)而言，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，更不是夕陽產(chǎn)業(yè)，我們必須充分認識到加快我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性和必要性，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級作為影響我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的帶有全局意義的戰(zhàn)略重點來考慮。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一手抓高新技術(shù)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。我們不可能把占90%以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推倒重來，高新技術(shù)也不可能在一夜之間培育起來。因此，不僅目前要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后也不能離開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的發(fā)展更要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做支撐。就拿目前我區(qū)的26家國家級、31家省級高新技術(shù)企業(yè)來說，也無不都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造中產(chǎn)生的。

2、搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的具體規(guī)劃。把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級這條主線，以科學(xué)的發(fā)展觀，組織編制好合理、可行的全區(qū)中長期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)劃及“十一五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的滾動實施計劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)必須制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時組織、協(xié)調(diào)解決有關(guān)項目進行中的具體問題，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目的按期完成。此外，每個行業(yè)都要制定本行業(yè)的行業(yè)升級規(guī)劃，如紡織行業(yè)可細分為紡、織、染三個行業(yè)，化工行業(yè)又可細分為基礎(chǔ)原料、醫(yī)藥中間類、農(nóng)用化學(xué)品、化工建材、日用化學(xué)品、專用化學(xué)品等行業(yè)。政府必須對這些每一個細分的行業(yè)都做具體的發(fā)展規(guī)劃，對其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)，則按照規(guī)劃實施有計劃的退出和轉(zhuǎn)移。同時，還要進一步發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會在市場產(chǎn)品調(diào)研、信息分析、技術(shù)進步等方面的積極作用。

3、加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透和推廣，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程自動化、控制智能化、商務(wù)電子化及管理信息化水平。推動工業(yè)化和信息化的有機結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。按照國家有關(guān)政策，研究制定和落實推動企業(yè)信息化的對策措施，提升全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，增強企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，推動全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展。通過CAD示范工程、制造業(yè)信息化工程等載體，大力推廣以電子信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新材料等為主的高新技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科研投入，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高科技創(chuàng)新能力特別是原始性創(chuàng)新能力，大力提高集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。一是政府要切實把科技投入作為重要的戰(zhàn)略性投資，以建設(shè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心為抓手，加快實施“百億研發(fā)工程”，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。通過市場和政府的資源配置，推動企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，推進企業(yè)原創(chuàng)性能力建設(shè)，實施企業(yè)技術(shù)跨越戰(zhàn)略，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。二是企業(yè)要加強合作共贏。建立由政府扶持、企業(yè)股份制形式、市場化運作的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，技術(shù)成果進行有償轉(zhuǎn)讓，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)實力和降低開發(fā)成本。三是克服技術(shù)中心創(chuàng)新不足、投入不足等薄弱環(huán)節(jié)，加快形成一批國家工程技術(shù)研究中心和省級高新技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點。

5、堅定不移地走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。一是要堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合，以引進為主的方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊伍。建立新型的產(chǎn)權(quán)激勵機制，通過全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營制度，實施知識資本化，逐步形成與國際管理接軌的分配制度和經(jīng)營管理制度，建立產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展所需的人才積累機制。二是要全方位開展產(chǎn)學(xué)研合作，瞄準(zhǔn)全國的大專院校和科研機構(gòu)，吸引和鼓勵他們以轉(zhuǎn)讓專利、參股合作等形式與企業(yè)結(jié)為緊密的利益共同體。同時，探討國際技術(shù)合作，高位嫁接加快技術(shù)創(chuàng)新。通過國際技術(shù)合作，加強技術(shù)、人才、信息等的交流，來大大縮短我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級在一些技術(shù)難題上的研發(fā)周期。尤其在重大項目建設(shè)中，以及關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)中，有針對性地引進國外專家。實踐證明，我區(qū)擁有上檔次的技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，無不是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的。

6、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。本著“擇優(yōu)扶強、重點扶持”的原則，打造“品牌”形象，要以品牌資源發(fā)掘和品牌運營，催發(fā)品牌積聚和衍生效應(yīng)。把實施名牌戰(zhàn)略同我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，通過動態(tài)管理、平臺建設(shè)和對外推廣等配套措施，大力帶動全區(qū)品牌建設(shè)的興起。一是緊跟國內(nèi)外市場需求和產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。二是把產(chǎn)品創(chuàng)新建立在質(zhì)量振興的基礎(chǔ)上，按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，集中力量抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量趕超，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

7、加大招商引資力度，有規(guī)劃地培育新興產(chǎn)業(yè)。要把招商引資作為推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一項重要舉措來抓。按照我區(qū)的總體布局和發(fā)展構(gòu)思，大力引進科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目，改善我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。我們認為，最近區(qū)委、區(qū)政府提出的培育汽車電子基地和數(shù)控機床基地是符合我區(qū)實際的。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然有其自身的規(guī)律。政府一定要動態(tài)跟蹤，高度關(guān)注。

8、繼續(xù)實施企業(yè)梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。突出扶優(yōu)、扶強、扶精、扶特，把提升企業(yè)的核心競爭力作為主攻點，繼續(xù)實施“四個一批”計劃。即培育好一批大規(guī)模大集團企業(yè)、一批優(yōu)勢成長型企業(yè)、一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，一批有培育前途的中小尖子企業(yè)。通過若干年的努力，形成良好的梯隊發(fā)展的工業(yè)企業(yè)新格局。

9、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的帶頭人。優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟社會的稀缺資源、社會發(fā)展的財富，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。我們要在全社會創(chuàng)導(dǎo)“尊重企業(yè)家，尊重人才”的良好風(fēng)尚，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的培育；盡早建立職業(yè)經(jīng)理人市場，增強企業(yè)經(jīng)營管理者市場的人才集疏功能；建立企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)家俱樂部，架起企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)相互溝通的橋梁；建立健全企業(yè)經(jīng)營者隊伍的教育培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、激勵、溝通聯(lián)系和儲備機制，努力造就一批引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，為我區(qū)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升作出新的貢獻。

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