PPP模式的主要內涵

　　PPP模式有利于轉換政府職能，減輕財政負擔。政府可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監(jiān)管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。下面是有關PPP模式的主要內涵的相關內容，希望對大家有幫助!

　　PPP模式的主要內涵

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

　　從各國和國際組織對PPP的理解來看，PPP有廣義和狹義之分。廣義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，而狹義的 PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強調合作過程中的風險分擔機制和項目的衡工量值 (ValueForMoney)原則。

　　PPP模式的內涵主要包括以下四個方面：

　　第一，PPP是一種新型的項目融資模式。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的.效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

　　第二，PPP融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權協議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。PPP方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風險，而且能將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。

　　第三，PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取PPP模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。

　　第四，PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低較高的資產負債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉移給民營企業(yè)，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。

　　PPP是一種新的政府項目融資模式

　　1、PPP模式是以項目為主題的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的定期收益、資產以及政府扶持的力度來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

　　2、PPP是一種新的政府投資管理形式

　　PPP模式可以使更多的私營企業(yè)參與到項目中，降低融資風險。政府的公共部門與私營企業(yè)特許權協議為基礎進行全程合作，雙方共同對項目的整個周期負責。PPP融資模式的這種操作規(guī)則不僅可以降低私營企業(yè)的投資風險，而且能將私營企業(yè)的管理方法與技術引入到項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行控制，達到降低項目建設投資的風險的目的。

　　3、PPP模式可以在一定程度上保證私營企業(yè)有利可圖

　　采取PPP模式，政府可以給予私營企業(yè)相應的政策扶持作為補償，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保等。實施這些政策，可提高私營企業(yè)投資城市基礎設施項目的積極性。

　　4、PPP是是一種新的政企風險分擔機制

　　PPP模式成為政府在基礎設施建設中減輕負擔并降低風險的一種有效方式。在PPP模式下，公共部門和私營企業(yè)共同參與城市基礎設施的建設和運營，由私營企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低資產負債率。這不僅能節(jié)省政府的投資，而且可以將項目的一部分風險轉移給私營企業(yè)，從而減輕政府的投資風險。

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