辦公樓防汛工作報告
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辦公樓防汛工作報告
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府及上級部門的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局把防汛工作作為一項重要政治任務(wù)來抓,立足于“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”, 按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實上級對防汛工作的要求,層層落實防汛責(zé)任制,積極開展防汛準(zhǔn)備及防御工作,超前部署,落實措施,堅持統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮,舉全區(qū)之力做好各項防汛工作,確保了“不決口、不破堤”,奪取了今年防汛抗災(zāi)工作的勝利,為全區(qū)“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越”發(fā)展提供了堅強的水安全保障。
一、雨水情及險工情
1、雨水情
我市于6月17日入梅,7月19日出梅,梅雨期32天,降雨量為381毫米。汛期(5月至9月上旬)總降雨量為757毫米,特別是從7月11日起我市出現(xiàn)強降水,根據(jù)我區(qū)兩處雨量觀測點數(shù)據(jù)顯示,7月份總降雨量285毫米,其中自7月12至7月13日降雨量為南河閘184毫米,板橋河閘161毫米,達大暴雨級別。
7 月份以來,受長江干流來水、天文大連續(xù)降雨影響,大通流量持續(xù)增加,自7月12日起至8月13日,長江下關(guān)水位超8.50米警戒線,水位超9.00米的天數(shù)多達6天,特別是7月15日下關(guān)水位猛漲到9.33米,達到11年來的最高值,這也就標(biāo)志著我區(qū)防汛工作重點很快從城市排澇的遭遇戰(zhàn)轉(zhuǎn)到江河堤防的保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、險工情
由于江河堤防長時間受高水位浸泡,7月份以來共出現(xiàn)散浸、滲漏險情24處,主要集中在開發(fā)區(qū)天后村(8處)、西寇村(8處)、近華村(3處),板橋新城古雄村(5處),分別為秦淮新河、長江、板橋河流域。險情已全部做消險處理,按照防大汛、搶大險的要求備足物資、器材和搶險隊伍,并有專人24小時嚴(yán)密防守,情勢穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,搶險消險共動用推土機10臺、裝載機8臺、運輸車17臺、翻斗車12臺,用草包35200條,出動搶險人員700余人次。從7月14日開始累計參與巡堤查險人數(shù)達16000余人。
7 月12日,由于降雨集中且強度大,造成花神大道京滬高鐵段積水深達50厘米,影響交通和市民出行,受到各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和廣大群眾的高度關(guān)注。建設(shè)部門調(diào)集排水車、水泵等搶排設(shè)備,每日安排10余人24小時值守現(xiàn)場。為根本解決遇大雨淹水問題,采取鋪設(shè)110米塑鋼水管排水入秦淮新河的方法進行消險。同時,對全區(qū)泵站、河道、明溝、排水管網(wǎng)、窨雨井等排澇設(shè)施進行全面檢查、維修,共絞拉干管53.44千米,絞拉支管24.536千米,清撈窨井5325 座,清撈雨井9158座。清撈出水口201座次,外運淤泥1700立方米,更換窨井、雨井框蓋63座,提升窨井30座;打撈河道垃圾漂浮物59250立方米,外運垃圾1192 立方米。
二、防汛工作主要做法及經(jīng)
為確保全區(qū)安全度汛,區(qū)防指、區(qū)防辦做到工作早部署,責(zé)任早落實,措施早到位,確保了各項防汛工作落到實處,為保證防汛安全奠定了基礎(chǔ)。
(一)提高認(rèn)識,超前謀劃,防汛思想發(fā)動到位
4月28日召開了全區(qū)防汛防旱工作會議,總結(jié)去年防汛防旱工作,部署今年防汛防旱任務(wù),區(qū)政府與各街道、園區(qū)簽訂了防汛防旱責(zé)任書,下發(fā)了防汛工作意見,要求各單位認(rèn)清形勢,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,立即對本地區(qū)防汛工作進行檢查部署,做到思想到位,工作到位,措施到位,人員到位,物資到位。各街道、園區(qū)相繼召開防汛工作會議,傳達全區(qū)會議精神,部署本區(qū)域的防汛工作任務(wù),各防汛行政責(zé)任人也能夠堅持上崗到位,扎實有序開展工作。區(qū)水利局成立了水情氣象組、搶險指導(dǎo)組、防汛物資組、督查組、綜合信息組、防汛值班組、后勤保障組等7個組,定期組織雨水情會商。為了進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做好今年的汛期工作,區(qū)水利局全體領(lǐng)導(dǎo)班子分段、分片、分工負(fù)責(zé)防汛工作,并下發(fā)了《關(guān)于XX區(qū)水利局防汛工作分工的通知》。汛期遇有強降雨天氣,水利局各領(lǐng)導(dǎo)全部深入所負(fù)責(zé)的街道、園區(qū)一線,靠前指揮防汛工作。
(二)加強組織,強化領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任制落實到位
年初,重新修訂了各類工作預(yù)案,保留了往年好經(jīng)驗好做法,使預(yù)案盡可能更細(xì)、更實、更具操作性。成立了區(qū)防汛防旱指揮部,各街道、園區(qū)均成立了防汛指揮機構(gòu)。按照防汛工作責(zé)任制的要求,進一步健全行政首長負(fù)責(zé)制、督查責(zé)任制、部門分工負(fù)責(zé)制、崗位技術(shù)責(zé)任制和防汛值班責(zé)任制等,各堤防、閘站、塘壩等水利設(shè)施和防汛重點地段都落實了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。下發(fā)了《致防汛行政責(zé)任人的一封信》,要求各街道(園區(qū))防汛行政責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé),落實責(zé)任,全身心投入防汛工作之中。
5 月6日區(qū)委常委會專題研究了全區(qū)的防汛工作。在7月份的江河堤防保衛(wèi)戰(zhàn)中,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親臨一線領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)防汛工作,及時傳達市委、市政府、市防指多次會議和領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、批示精神;多次主持召開常委擴大會議、黨政聯(lián)席會和防汛指揮部會議,研究部署防汛工作;多次到防汛指揮部聽取匯報,部署相關(guān)工作;多次到防汛一線了解實情,做出有針對性的指導(dǎo)。啟動區(qū)四套班子和機關(guān)部門負(fù)責(zé)人駐點聯(lián)系指導(dǎo)督查機制以來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部放棄正常休息,連續(xù)在街道(園區(qū))、在防汛一線,指導(dǎo)督促防汛工作。各街道(園區(qū))的黨政領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起防汛責(zé)任,實行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé),深入一線,靠前指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、率先垂范,為全區(qū)防汛抗洪迅速建立起有效的指揮體系提供了有力的組織保障。
(三)多方籌措、狠抓落實,防汛物資、隊伍保障到位
在防汛物資準(zhǔn)備方面,實行分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則,對防汛物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等落實與定向儲備,并登記造冊。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共儲備木樁2043根、麻袋29100條、編織袋308640條、草包101870條、土工布7980平方米、自卸車34輛、裝載機11輛、挖掘機2臺、運土車4臺、翻斗車4臺。在板橋河王家山段搶險中,區(qū)防汛倉庫及時調(diào)撥50000條編織袋、木樁、電動打夯機、水泵等防汛物資。區(qū)防辦每兩天對全區(qū)防汛物資儲備及消耗情況進行統(tǒng)計,按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則,抓緊補充,做到缺什么補什么,備齊備足,寧可備而不用,不可用而不備。全區(qū)成立了以民兵、機關(guān)干部和當(dāng)?shù)厝罕娊M成的搶險隊伍共計52支1580人。根據(jù)汛情及險情變化及時增加了920名搶險人員,組織千人搶險隊和預(yù)備隊隨時待命,為防汛搶險提供充實保障。同時維修保養(yǎng)防汛排澇及抗旱機動設(shè)備,確保應(yīng)急時隨時調(diào)用。6月11日組織開展了全區(qū)防汛搶險知識培訓(xùn)班,區(qū)防辦全體人員、各街道、各園區(qū)分管水利工作人員及搶險骨干共60余人參加了培訓(xùn)活。
(四)詳細(xì)安排,周密部署,防汛督促檢查到位
區(qū)防辦于2月18日下發(fā)了《關(guān)于開展2015年水利工程汛前大檢查的通知》,對全區(qū)今年的汛前檢查工作進行了統(tǒng)一部署。分別于3月11日、4月8日和5月 13日組織開展了3次防汛檢查,并在全區(qū)進行了通報,要求各單位對照存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好落實。從6月13日起,分十個組由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行全方位的防汛大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位抓緊時間進行整改。特別是7月14日全面啟動駐點領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)督查機制以來,區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局等部門牽頭成立督查組,每天安排3班次全天候?qū)Ω鹘值?園區(qū))的防汛工作進行督查,共督查166批次,填寫督查記錄300頁,查找問題或提出建議34個,并跟蹤檢查整改情況,編發(fā)督查簡報13期。同時,各街道(園區(qū))也能夠認(rèn)真細(xì)致地對本街道(園區(qū))的防汛工作進行檢查。期間,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別視察了全區(qū)防汛工作,薛國安副區(qū)長多次檢查指導(dǎo)防汛工作。由于督促檢查工作到位,嚴(yán)肅了防汛紀(jì)律,保證區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項指令能夠迅速、有效得以貫徹落實,促進了防汛工作有序開展。
(五)除險加固,精心施工,防汛工程建設(shè)到位
為確保水利工程發(fā)揮防洪抗災(zāi)效益,我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了一批水利工程建設(shè)。一是冬春水利土方建設(shè)。2015年12月28日召開了冬春水利建設(shè)工作動員會議,把土方任務(wù)分解到相關(guān)街道、園區(qū),全區(qū)共完成水利土方33.72萬方,其中完XX縣鄉(xiāng)河道疏浚12.11萬方,村莊河塘整治21.61 萬方。在土方建設(shè)中,配套實施綠化工程,有效地改善了河道生態(tài)環(huán)境。二是防洪排澇和河道綜合整治工程。對工農(nóng)河、板橋河部分河段進行綜合整治;及時實施堤防灌漿、板橋閘維修、板橋閘下游應(yīng)急消險等防洪保安工程。三是農(nóng)村水利工程。對西善橋省紡泵站及板橋馬塘抗旱站進行翻建改造,對建寧二村、戎村等水系進行改造。工程建設(shè)中我們嚴(yán)格按照基建程序辦事,力求每項工程高質(zhì)量、高水平、高檔次有效地提升了我區(qū)抗御洪澇旱災(zāi)的綜合能力。5月17日召開了全區(qū)重點涉水工程安全度汛工作會議,會后再次組織人員著重對區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施和涉水工程建設(shè)等進行了全面安全排查,排出險工險段8處,重點涉水工程建設(shè)8家,在制定相應(yīng)的防范措施的基礎(chǔ)上,進一步落實監(jiān)測人員,建立群測群防體系,確保安全度汛。
(六)科學(xué)決策、密切協(xié)作,防汛組織指揮到位
汛期,防指多次召集成員單位召開防汛工作會議,傳達上級防汛指令,分析當(dāng)前防汛形勢,研究會商防汛工作。特別是在應(yīng)對長江高水位期間,區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指堅持每日水雨情、險工情會商制度,認(rèn)真領(lǐng)會、分析市委、市政府、市防指的一系列指示,并結(jié)合區(qū)情、地情加以貫徹落實。在關(guān)鍵時段明確不同的防御重點,啟動相應(yīng)的工作機制,使防汛抗洪工作更具針對性和有效性。連日來,區(qū)防指、區(qū)防辦及時傳達貫徹市委、市政府、市防指各項要求和部署,及時啟動各類防汛預(yù)案,及時調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)機制和組織指揮體系的運作,使全區(qū)的防汛指揮實現(xiàn)了規(guī)范及時科學(xué)有效。在對險情的處置上,區(qū)防指要求各街道、園區(qū)一旦發(fā)現(xiàn),及時處置,及時上報。消險結(jié)束后對該地段全天候嚴(yán)密監(jiān)控,立足搶大險備足物資、器材,明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、看護責(zé)任人。同時,防辦對已出現(xiàn)的險情逐項進行登記,深入分析原因,積極制定長遠消險加固方案。據(jù)統(tǒng)計,整個汛期共接到各種雨情、險情、災(zāi)情電話1000余次,撥出電話千余次,接收和發(fā)送傳真800 余份次,按照防汛指揮部指令下發(fā)各類通知30余份,編發(fā)防汛情況通報20余期,通過防汛指揮短信平臺發(fā)送雨、水、工情信息及各類緊急通知7000余條。大量的基礎(chǔ)資料和汛情信息通過統(tǒng)計和匯總及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)。各街道、園區(qū)能夠嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部的各項指令,加強防汛值班,強化責(zé)任制落實,按要求上報防汛信息,遇有重大事項及時請示匯報。開發(fā)區(qū)管委會、板橋街道自行編印防汛工作簡報。
區(qū)委宣傳、公安分局、水利局、衛(wèi)生局、總工會、人武部、文化局、安監(jiān)局、建設(shè)局、市容局、交通局、房產(chǎn)局、交警八大隊、教育局、國土局等部門認(rèn)真履行自身防汛職責(zé),協(xié)作,形成防汛合力。各街道、園區(qū)積極發(fā)動駐區(qū)企業(yè)單位、普通老百姓等各行各業(yè)人員進行巡堤查險工作。全區(qū)各部門、各單位、社會各級人士凝心聚力、眾志成城,譜寫了一曲保衛(wèi)江河堤防安全的動人樂章,取得了防汛工作的勝利,確保了全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。
各單位盡職盡責(zé),密切協(xié)作,確保了政令暢通,上傳下達及時,為各級領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握防汛工作、及時準(zhǔn)確科學(xué)下達防汛指令、組織指揮搶險工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(七)率先垂范、身先士卒,模范引領(lǐng)到位
在長江持續(xù)高水位,重大險情接連發(fā)生,江河堤防安全面臨重大考驗的時刻,中共XX市委及時發(fā)出《關(guān)于在防汛搶險工作中充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》,區(qū)委予以轉(zhuǎn)發(fā),要求全區(qū)認(rèn)真貫徹落實,按照市委統(tǒng)一部署,緊急行動起來,把防汛搶險作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù),作為創(chuàng)先爭優(yōu)的具體行動,集中精力、集中力量打贏這場硬仗,努力奪取防汛搶險和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級機關(guān)相關(guān)部門、各街道(園區(qū))立即行動,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前,率先垂范,基層黨員在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。區(qū)委組織部在全區(qū)組工干部隊伍中開展以 “赴防汛抗洪一線、作創(chuàng)先爭優(yōu)表率”為主題的“五個一”活動。開發(fā)區(qū)管委會深入開展“一個支部一道堤,一名黨員一面旗”活動。天后村黨總支、西寇村黨支部、近華社區(qū)黨總支分別于21日上午在防汛一線召開支部會議,并叫響“跟著書記腳印走”口號。3名低保戶、12名基層老黨員主動走上巡查大堤。
在這次防汛搶險中,涌現(xiàn)出了一批先進人物,如開發(fā)區(qū)管委會主動放棄營運生意、投身巡堤查險工作的黨員出租車司機唐開俊,積極投身巡堤查險的大學(xué)生村官朱宏,本屆公推直選上任的黨總支委員王云堅,村委會副主任陳維忠,工作人員馮林、葉軍、羅俊,水電工李強,村總支部書記魏再明,村委會主任李曉東,村副主任龔正保,村黨總支部副書記高源,老水利工作者王如德;板橋新城管委古雄村工作人員徐大榮、胡巧珍,古雄一隊隊長程光喜,古雄機站電工盛學(xué)來,控違隊員王永保,村委會農(nóng)業(yè)主任張厚祥;寧南街道丁墻泵站負(fù)責(zé)人劉江寧,中交集團經(jīng)理杜志;西善橋街道社區(qū)黨支部書記嚴(yán)俊,古遺井社區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的張三喜等。在今年的防汛中,市級新聞媒體、區(qū)電視臺對我區(qū)防汛動態(tài)及先進人物事跡給予報道。
三、防汛工作的反思
總體看,今年長江下關(guān)高潮水位并不高,持續(xù)時間并不長,汛期雨量并不大,我區(qū)經(jīng)過多年的水利建設(shè),已經(jīng)具備了抵御一定洪水的`能力。然而由于10多年江河堤防沒有經(jīng)過高水位考驗,無論從工程設(shè)施還是非工程措施,都出現(xiàn)很多不足之處,這些現(xiàn)象應(yīng)引起我們的反思。
1、防汛工作手段要與時俱進
一是現(xiàn)在的防汛基礎(chǔ)工作仍然是以投入大量的人力為標(biāo)志,現(xiàn)代科技元素在防汛工作中體現(xiàn)不多,如防汛巡堤、險工地段看守、泵站排水限位等都要依賴人力,按現(xiàn)有科技水平部分工作完全可以用電子監(jiān)控替代,不僅可以減輕勞動強度,而且可以保證實際效果。二是險情處置工作,大多數(shù)用人海戰(zhàn)術(shù),用傳統(tǒng)的處置辦法,而險工所在地交通條件,地形地貌,堤防狀況都不盡相同,有的完全可以用機械處置的辦法來達到消險目的,提高工效。三是對抗洪搶險要有充分應(yīng)對準(zhǔn)備。要有針對性地完善應(yīng)急搶險預(yù)案,確保一旦發(fā)生潰口型險工,我們的組織工作能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),搶險隊伍、物資、機械能緊急調(diào)度并在第一時間到位,現(xiàn)場的決策指揮和應(yīng)急搶險能迅速有效展開。
2、防汛基礎(chǔ)工程建設(shè)要強化
從防汛過程中可以看出,凡是水利工程標(biāo)準(zhǔn)高,建設(shè)好的江河堤防發(fā)生險情的情況很少,凡是工程標(biāo)準(zhǔn)低的地段則險情較多。因此,一是要強化河道堤防工程建設(shè),特別是沒有做標(biāo)準(zhǔn)堤的河段,要對前一階段江河堤防高程達標(biāo),斷面不達標(biāo)的進行二次達標(biāo)建設(shè)。二是要強化建筑物消險和加固,這次防汛實踐表明,不少老泵站、老涵洞所在堤段出現(xiàn)險情,究其原因是老建筑物標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差導(dǎo)致抗洪能力減弱,因此要加快建筑物消險處理。三是流域性工程標(biāo)準(zhǔn)低,象板橋河,雖然堤防部分達標(biāo),但節(jié)點工程如閘、橋行洪標(biāo)準(zhǔn)低,出現(xiàn)明顯束水現(xiàn)象,要結(jié)合規(guī)劃加以改造;四是排澇泵站仍要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),今年汛期控制圩內(nèi)水位,不僅是因堤防的需要,更重要的是考慮泵站安全的需要,泵站的標(biāo)準(zhǔn)不符合我區(qū)城市化進程。
3、防汛非工程措施要深化
防汛非工程措施還存在不足之處:一是《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)宣傳不夠,河道、堤防以及保護范圍內(nèi)仍有設(shè)置阻水障礙,河道灘地有違法違章行為;二是執(zhí)法監(jiān)察仍需加強,汛期影響安全的水事違章,特別是省、市重點工程違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對涉水在建工程的監(jiān)管要正確對待,既要簡化行政審批流程,提供便捷高效水利服務(wù),又要堅持把保證水利設(shè)施防洪安全放在第一位的原則。要加強巡查、檢查和專項執(zhí)法,實行更加嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管,確保涉水在建項目按照行政許可內(nèi)容和預(yù)案要求落實度汛措施。三是防汛決策系統(tǒng)、防汛預(yù)案仍需進一步完善,按照分級管理的要求,防汛搶險組織需進一步細(xì)化和改進。四是洪水保險工作需進一步探索,要鼓勵和推動企業(yè)和居民參加保險,有利于群眾在一旦受災(zāi)后進行互;。
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