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糧食流通管理條例主要內(nèi)容（精選5篇）
《糧食流通管理條例》的主要內(nèi)容是什么?為什么要制定《糧食流通管理條例》，下面是小編帶來的糧食流通管理條例主要內(nèi)容，希望對你有幫助。
糧食流通管理條例主要內(nèi)容 篇1
針對放開糧食收購市場后糧食流通的特點和規(guī)律，按照有利于種糧農(nóng)民增收，有利于維護(hù)糧食市場秩序，有利于保證糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定，有利于保障國家糧食安全的原則，《條例》設(shè)計了總則、糧食經(jīng)營、宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等6章共54條，重點突出了糧食經(jīng)營者在收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的行為規(guī)范。明確了糧食宏觀調(diào)控手段和應(yīng)急機(jī)制。同時，《條例》強(qiáng)化了糧食流通管理各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查制度，規(guī)定了嚴(yán)格、具體的法律責(zé)任。
一、立法宗旨和法律地位
《糧食流通管理條例》的立法宗旨是：保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)糧食經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序。
該條例是專門管理糧食流通活動的行政法規(guī)，適用于中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動。
二、市場機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用
(一)促進(jìn)公平競爭，打破地區(qū)封鎖
國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進(jìn)公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護(hù)。取得糧食收購資格后，可以在全國范圍內(nèi)從事糧食收購活動，嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
(二)糧食價格主要由市場供求形成
(三)降低市場門檻
除對糧食收購實行許可制度外，從事糧食銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。
(四)發(fā)揮中介組織的自律作用
糧食行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
三、糧食收購管理
國家實行糧食收購許可制度，加強(qiáng)糧食收購許可后的監(jiān)督管理，規(guī)范糧食收購市場。
(一)糧食收購許可的條件
收購糧食必須具備一定的條件，即具備經(jīng)營資金籌措能力、擁有或者通過租借必要的糧食倉儲設(shè)施、具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力。
(二)糧食收購許可的程序
1.申請糧食收購許可，應(yīng)當(dāng)向與工商登記機(jī)關(guān)同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料；
2.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否許可的決定；
3.取得糧食行政管理部門糧食收購許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的`，要從事糧食收購活動，也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購許可，并向工商行政管理部門辦理變更營業(yè)范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；
4.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進(jìn)行核查。
(三)糧食收購經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
1.收購糧食應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；
2.執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；
3.應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；
4.不得接受任何組織或個人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項；
5.跨省收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況；
6.按規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺帳。
(四)收購糧食的金融支持
對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險承受能力提供信貸資金支持。
四、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生管理
保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一個重要方面。從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(1)糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(2)糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧油儲藏技術(shù)規(guī)范的要求；
(3)運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范；
(4)從事糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件；
(5)銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
五、糧食流通統(tǒng)計和庫存量的管理
國家實行糧食流通統(tǒng)計制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)、應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺帳，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺帳的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價的義務(wù)。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。最低和最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行規(guī)定。
六、糧食宏觀調(diào)控
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為保證糧食供應(yīng)和保持糧食價格基本穩(wěn)定，國家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)政府對糧食市場的調(diào)控能力。
(一)建立國家糧食宏觀調(diào)控體系
國家實行中央和地方分級糧食儲備制度，建立健全中央和地方政府糧食風(fēng)險基金制度，必要時實行價格干預(yù)制度及對糧食市場供求形勢監(jiān)測和預(yù)警分析、供需抽查和信息發(fā)布制度。鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和購銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并在糧食運(yùn)輸方面給予相應(yīng)的支持。
(二)國家實施糧食應(yīng)急機(jī)制，建立糧食應(yīng)急體系
國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案。啟動全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施；啟動省級糧食應(yīng)急預(yù)案，由省級發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務(wù)院報告。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；
2.國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行；
3.國務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作；
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理�？h級以上的地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
七、糧食流通監(jiān)督檢查
糧食流通監(jiān)督管理是加強(qiáng)糧食市場管理、促進(jìn)糧食有序流通的重要內(nèi)容。糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價格等部門必須依照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糧食經(jīng)營者必須予以配合。
糧食行政管理部門依照《條件》對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法處理相應(yīng)的違法違規(guī)行為。
八、糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)
1.國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督全國糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。
2.地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。
3.發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。國有糧食購銷企業(yè)在轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，服從和服務(wù)于國家糧食宏觀調(diào)控。國有和國有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購糧食，做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作。
九、法律責(zé)任
該條例對國家機(jī)關(guān)及其工作人員、糧食經(jīng)營者違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格、明確的法律責(zé)任。
糧食流通管理條例主要內(nèi)容 篇2
20xx年是《糧食流通管理條例》頒布實施五周年，為切實做好《條例》x周年的宣傳活動，我局根據(jù)省、x市糧食局關(guān)于開展《糧食流通管理條例》頒布實施x周年宣傳活動的通知精神，結(jié)合我市實際情況，扎扎實實地開展了《糧食流通管理條例》的宣傳活動，取得了顯著效果，現(xiàn)簡單總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保宣傳活動收到實效，我局成立了以局長為組長，xxx、xxx二位副局長為副組長，各科室科長為成員的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為再次掀起學(xué)習(xí)和宣傳《糧食流通管理條例》的'高潮提供了可靠的組織保障。
2、精心組織，制定方案。為了進(jìn)一步推動《糧食流通管理條例》的貫徹實施，根據(jù)省、市糧食局的安排布署，結(jié)合我市實際情況制定了xx市糧食局關(guān)于做好《糧食流通管理條例》頒布實施x周年宣傳活動實施方案，方案對宣傳主題、宣傳重點、時間安排、工作方法及工作措施都做了詳細(xì)部署，為做好宣傳工作打下了堅實基礎(chǔ)。
3加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)。我局利用x月xx日—x月xx日兩天時間對監(jiān)督科和執(zhí)法大隊工作人員進(jìn)行了《糧食流通管理條例》、《x省糧食流通管理規(guī)定》、《行政處罰法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《x省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實用手冊》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后又進(jìn)行書面考試，及格率達(dá)到了xxx%。為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能，全面做好宣傳工作夯實了基礎(chǔ)。
二、抓住宣傳重點，積極組織搞好宣傳活動
1為了便于廣泛宣傳《糧食流通管理條例》，我局自編并印制了《糧食法律法規(guī)宣傳提綱》、《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》單行本各xxxx本，其主要內(nèi)容是：國家糧食收購政策、國家糧食宏觀調(diào)控政策、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生制度、糧食庫存檢查制度、監(jiān)督檢查的內(nèi)容與罰則、xx市糧食應(yīng)急預(yù)案、糧食收購許可證審核規(guī)程。
2分別在xx網(wǎng)和xx電視臺開辟宣傳專欄，具體宣傳了《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》中賦予我們的xx項監(jiān)督檢查項目，使《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》深入人心。
3充分利用xx時訊的宣傳陣地，刊登xx市糧食局關(guān)于《糧食流通管理條例》頒布x周年宣傳實施方案和全力做好宣傳的相關(guān)工作。
4動宣傳車，深入到我市的xx余家集貿(mào)市場進(jìn)行宣傳，具體宣傳了《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》中賦予我們的xx項監(jiān)督檢查項目，使《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》深入人心。從而擴(kuò)大了《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》的社會影響。
5深入到xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具有規(guī)模的xx家糧食經(jīng)營者中發(fā)放手冊并進(jìn)行宣傳，使社會各界都能了解《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理規(guī)定》，使各類糧食經(jīng)營者掌握《糧食流通管理條例》、《x省糧食流通管理規(guī)定》，提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性，為糧食執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。
通過以上幾項宣傳，不僅確保了《糧食流通管理條例》的宣傳效果，同時也為我市糧食市場的安全營造了良好的輿論氛圍。此次宣傳活動的開展，必將使糧食法律法規(guī)深入人心，提高廣大糧食經(jīng)營戶的糧食安全意識，促進(jìn)糧食依法行政水平的提升。
糧食流通管理條例主要內(nèi)容 篇3
各縣區(qū)糧食局，機(jī)關(guān)各處室：
今年x月30日是《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施x周年紀(jì)念日。為進(jìn)一步推動《條例》的貫徹實施，根據(jù)省糧食局有關(guān)做好《條例》x周年宣傳活動的通知要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、宣傳主題和重點
今年《條例》宣傳活動以加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全為主題，大力開展法制宣傳教育，著力提升糧食行政管理部門依法行政的水平和能力，增強(qiáng)糧食行政管理部門的服務(wù)意識，規(guī)范糧食流通秩序，保持糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全。宣傳的重點主要是：
1、國家糧食收購政策。重點宣傳糧食收購市場準(zhǔn)入制度，宣傳依法辦理糧食收購資格的法律依據(jù)、辦理機(jī)關(guān)、應(yīng)具備的條件、辦理程序，宣傳企業(yè)依法報送統(tǒng)計資料、保持必要庫存量等義務(wù)規(guī)定。宣傳國家糧食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策，引導(dǎo)、督促企業(yè)按時支付農(nóng)民售糧款，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，既不壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不抬級抬價，損害國家利益。
2、國家糧食宏觀調(diào)控政策。做好最低收購價政策的宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排糧食生產(chǎn)。宣傳國家臨時收儲糧政策，確保理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。宣傳國家糧食儲備制度，包括儲備糧用途及動用程序、儲存企業(yè)義務(wù)等。宣傳政策性糧食競價銷售的`有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按規(guī)定出庫，保證銷售工作順利進(jìn)行。
3、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生制度。重點宣傳企業(yè)在確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面的義務(wù)、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管、糧食部門在確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面開展的工作、科學(xué)合理消費(fèi)糧食等。
4、糧食庫存檢查制度。重點宣傳庫存檢查的意義、要求、原則、內(nèi)容、方法和程序，為清倉查庫工作順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍。
5、糧食應(yīng)急制度。重點宣傳糧食應(yīng)急狀態(tài)的含義和分類、應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施、個人和企業(yè)的義務(wù)等。
二、時間安排
時間安排：從x月30日至x月30日集中進(jìn)行宣傳活動。
三、主要形式
（一）舉辦《條例》x周年座談會。宣傳活動期間，結(jié)合《條例》貫徹實施情況，邀請有關(guān)部門和基層工作的同志，針對目前糧食管理工作中的難點和熱點問題，座談討論《條例》執(zhí)行情況，對存在的問題提出建議。
�。ǘ╅_展形式多樣的宣傳活動。宣傳服務(wù)主要對象：糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者。宣傳方式：一是利用當(dāng)?shù)仉娨�、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；二是采取懸掛標(biāo)語橫幅、擺放宣傳板、發(fā)放和張貼宣傳材料、組織現(xiàn)場咨詢、開行流動宣傳車等方式廣泛宣傳。
�。ㄈ╅_展征文活動。結(jié)合我局學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)容，以全力推進(jìn)xx現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題的，在全市范圍內(nèi)征文。優(yōu)秀文稿參加交流，并在《xx糧食》上刊登，并選出優(yōu)秀論文一、二、三等獎和優(yōu)勝組獎，并給予獎勵。
�。ㄋ模﹨⒓邮【衷趚x劇院舉行的宣傳活動。
四、宣傳活動要求
各縣局要制定宣傳方案，積極組織好《條例》五周年宣傳活動，因地制宜，創(chuàng)新宣傳方式，保障宣傳經(jīng)費(fèi)，確保宣傳活動達(dá)到預(yù)期效果。宣傳活動結(jié)束后，請各縣局將活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，于x月30日前市局政策法規(guī)處。
糧食流通管理條例主要內(nèi)容 篇4
《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:
一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認(rèn)可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手。可以這樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認(rèn)識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的'法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)常化。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強(qiáng)，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進(jìn)行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場秩序。
糧食流通管理條例主要內(nèi)容 篇5
為切實加強(qiáng)《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行工作，進(jìn)一步推動糧食部門依法行政、依法管糧，按照國家糧食局的統(tǒng)一部署，今年5月份，我局在全省范圍內(nèi)開展了以“提高依法行政能力，保障國家糧食安全”為主題的宣傳月活動，取得了一定實效�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署
今年是《條例》頒布實施六周年，我局高度重視《條例》宣傳工作，專門召開局辦公會研究部署，成立了以楊洲群副局長為組長的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳活動辦公室設(shè)在購銷調(diào)控（政策法規(guī)）處，并指定專人具體負(fù)責(zé)。根據(jù)國家糧食局的要求，及時下發(fā)《XX省糧食局關(guān)于做好〈糧食流通管理條例〉頒布實施六周年宣傳活動的通知》（冀糧電字[20**]10號），制定了宣傳方案，明確了宣傳主題、宣傳重點、宣傳措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等，對各市的宣傳活動提出了具體要求。各市、縣（區(qū)）糧食局也相繼成立了宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了宣傳方案。整個宣傳活動做到了有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有宣傳方案、有專人負(fù)責(zé)、有宣傳經(jīng)費(fèi)，各項措施落實到位。
二、形式多樣，內(nèi)容豐富
今年我省將《條例》宣傳與糧食科技活動周活動緊密結(jié)合起來，采取多種形式，廣泛開展了《條例》宣傳貫徹活動。
1、走進(jìn)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳《條例》。宣傳月期間，全省各級糧食部門充分利用當(dāng)?shù)仉娨暸_、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部刊物等媒體，對《條例》及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，多種宣傳媒體的利用，提高了宣傳效率，取得了較好效果。我局除在機(jī)關(guān)懸掛了宣傳條幅、開設(shè)了宣傳櫥窗宣傳《條例》，還在燕趙糧網(wǎng)開設(shè)了《糧食流通管理條例頒布實施六周年宣傳專欄》，登載各地宣傳信息23篇，及時介紹各地《條例》宣傳活動的進(jìn)展情況（包括圖片新聞），供廣大糧食工作者交流、學(xué)習(xí)。我局2篇《條例》宣傳信息被《XX法制報·政府法制周刊》采用刊登。5月30日，我局有關(guān)同志做客XX電視臺《陽光訪談》節(jié)目，就引起社會關(guān)注的大蒜、綠豆以及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品漲價幅度較大，是否會引起糧食價格暴漲問題，接受記者訪談并與現(xiàn)場觀眾進(jìn)行對話，現(xiàn)場宣傳了國家糧食政策。XX市糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)同志做客承德電臺“百姓熱線”欄目，對《條例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀�！逗惾請蟆酚谜嫫橇薠X市糧食局馬彥豐局長就《糧食流通管理條例》頒布實施六周年接受記者專訪的談話。
2、走進(jìn)社區(qū)，宣傳《條例》。在宣傳月活動期間，我省各級糧食部門結(jié)合糧食科技活動周，通過印制宣傳冊、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳展牌、出動宣傳車等形式，在市區(qū)中心廣場、主要商業(yè)街、居民生活區(qū)、城鎮(zhèn)集市等各地開展了生動、直觀、深入的宣傳活動，增強(qiáng)了社會各界對《條例》等法律法規(guī)的認(rèn)知、認(rèn)同。5月26日上午，我局和XX市糧食局在XX市中華南大街保龍倉購物廣場共同組織了《條例》宣傳活動�；顒蝇F(xiàn)場，通過氣球懸吊和拱門張貼宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳展板，發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場解答咨詢等形式，重點向市民宣傳了糧食購銷政策、糧食行政管理部門對糧食流通的監(jiān)管職責(zé)、糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全的有關(guān)規(guī)定、放心糧油健康消費(fèi)等有關(guān)知識�；顒蝇F(xiàn)場吸引了眾多市民，工作人員現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊1500余冊，宣傳單2000余份，接受300多人現(xiàn)場咨詢。據(jù)不完全統(tǒng)計，在整個宣傳活動期間，全省各級糧食行政管理部門共發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛宣傳條幅400多條，設(shè)置宣傳展牌500多塊，設(shè)立宣傳咨詢點200多個，出動宣傳車輛100余次，接待群眾咨詢2萬余人次。
3、增強(qiáng)針對性，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。結(jié)合今年的宣傳主題，我局主要抓了三個層面的培訓(xùn)。一是對省、市糧食局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。為拓寬視野，提高素質(zhì)，提高依法行政的能力，更好地領(lǐng)導(dǎo)全省糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展，今年6月份，我局組織省局處長以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市糧食局長共計37人，專門赴中國人民大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院，請國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)和法學(xué)專家進(jìn)行為期一周的培訓(xùn)。二是對全省糧食統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)。5月26日至28日，我省在XX市舉辦了全省糧食流通統(tǒng)計及糧食產(chǎn)銷成本利潤調(diào)研培訓(xùn)班。全省11個設(shè)區(qū)市糧食局調(diào)控科（處）的.科（處）長及統(tǒng)計員，有關(guān)縣糧食局，糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及省局有關(guān)直屬單位統(tǒng)計員計80余人參加了培訓(xùn)。三是對糧食經(jīng)營者培訓(xùn)學(xué)習(xí)。結(jié)合行政審批工作，組織我局審批的21家糧食收購企業(yè)，重點學(xué)習(xí)了國家糧食收購政策、辦理糧食收購資格應(yīng)具備的條件、需提交材料、糧食經(jīng)營規(guī)則、糧食經(jīng)營者的權(quán)力和義務(wù)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)操作軟件等，現(xiàn)場發(fā)放宣傳冊，宣傳單。國家依法行政示XX縣XX區(qū)糧食局在XX區(qū)白龍面粉廠召開現(xiàn)場會，對60家糧食企業(yè)代表進(jìn)行了培訓(xùn)。
4、舉辦《條例》知識競賽和“我為《糧食法》建言獻(xiàn)策”征文活動。配合國家糧食局的宣傳活動，我局及時將《條例》知識競賽試題和征文要求登載在《燕趙糧網(wǎng)》，組織全省糧食系統(tǒng)干部職工和社會各界群眾共同參與《條例》知識競賽和“我為《糧食法》建言獻(xiàn)策”征文活動。我局積極組織省局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和答題活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，大家積極響應(yīng)，相互探討，踴躍答題，對《糧食法》積極獻(xiàn)策。我省共收到答卷1783份，征文12篇，上報國家糧食局。XX市糧食局選取了30道試題，刊登在《邯鄲日報》和XX市糧食局網(wǎng)站，動員廣大糧食系統(tǒng)干部職工和社會各界群眾進(jìn)行競答，競賽活動設(shè)優(yōu)秀獎50名�！稐l例》知識競賽和征文活動受到社會各界普遍關(guān)注，引起了強(qiáng)烈的反響。
5、開展調(diào)研，深化《條例》宣傳。4月份，我省深入國有糧食購銷企業(yè)，組織開展了糧食清倉查庫自查、普查和復(fù)查工作，在圓滿完成清倉查庫任務(wù)的同時，積極宣傳國家糧食政策，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)通知，督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行了整改。6月份，省局分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派出7個督導(dǎo)調(diào)研組分赴各市，對夏糧收購、國有糧食企業(yè)振興工程和《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行督導(dǎo)。
三、重點突出，效果明顯
在《條例》宣傳活動中，我省各級糧食部門緊密結(jié)合實際，突出重點，宣傳活動取得了一定實效。我省重點宣傳了《條例》及《XX省糧食流通管理規(guī)定》、《XX省糧食流通統(tǒng)計制度》、《XX省糧食收購資格審核管理辦法》、《XX省省級儲備糧管理暫行辦法》、《XX省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《XX省糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等我省配套的糧食地方法規(guī)、規(guī)范性文件。通過學(xué)習(xí)宣傳，在全省糧食系統(tǒng)營造了學(xué)法、用法、依法管糧的良好氛圍，效果顯著。一是提高了各級糧食行政管理部門學(xué)法、用法的自覺性和依法行政、依法管糧的能力和服務(wù)意識。二是糧食經(jīng)營者掌握了國家糧食政策和法律知識，提高了依法經(jīng)營的自覺性。三是種糧農(nóng)民熟悉了糧食法律和惠農(nóng)政策，提高了維權(quán)意識。四是消費(fèi)者了解了糧油消費(fèi)常識和糧油品質(zhì)鑒別方法，提高了安全消費(fèi)意識。宣傳活動為維護(hù)我省糧食流通市場秩序，營造了良好的社會氛圍，為我省糧食行政管理部門依法行政，依法管糧，保障國家糧食安全打下了堅實的基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大普法宣傳力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，把我省糧食流通管理工作提高到一個新的水平。
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