湖南省實(shí)施糧食流通管理?xiàng)l例辦法
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湖南省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法
(湖南省人民政府令第191號(hào))
第一條 根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省境內(nèi)從事糧食收購、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通管理工作。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等部門按照規(guī)定職責(zé)做好糧食流通管理、監(jiān)督和服務(wù)工作， 保證《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法的實(shí)施。
第三條 從事糧食收購活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)先向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門申請取得《糧食收購許可證》，再向工商行政管理部門申請工商登記。
從事糧食加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者直接向工商行政管理部門申請工商登記。
糧食、工商行政管理部門辦理糧食收購許可和工商登記，必須遵守《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費(fèi)用。
第四條 法人和其他經(jīng)濟(jì)組織申請取得《糧食收購許可證》，必須同時(shí)具備下列條件：
(一)具備20萬元經(jīng)營資金的籌措能力;
(二)擁有或者能租借儲(chǔ)存150噸以上并符合國家糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉儲(chǔ)設(shè)施;
(三)具有與收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)器具;
(四)具有或者聘用與收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管專業(yè)人員。
個(gè)體工商戶申請取得《糧食收購許可證》，必須具備2萬元經(jīng)營資金的籌措能力和具有基本的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)器具及其使用常識(shí)。需要儲(chǔ)存糧食的個(gè)體工商戶，還需擁有或者能租借儲(chǔ)存糧食的倉儲(chǔ)設(shè)施，并具備糧食保管常識(shí)。
第五條 申請取得《糧食收購許可證》，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提交書面申請，并提供下列材料：
(一)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;
(二)資信證明;
(三)經(jīng)營場所和倉儲(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同;
(四)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)器具等糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的證明。
糧食行政管理部門不得要求申請者提供除前款規(guī)定以外的`其他材料。
第六條 申請材料齊全、符合法定形式的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。因申請材料不齊全或者不符合法定形式而不能當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第七條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本辦法第四條規(guī)定條件的申請者作出許可決定，頒發(fā)《糧食收購許可證》，并予以公示;對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。
《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門按照國家糧食行政管理部門規(guī)定的格式文本統(tǒng)一印制。禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》。持偽造或者轉(zhuǎn)讓、出租、出借的《糧食收購許可證》收購糧食的，按無證收購處理。
取得《糧食收購許可證》的經(jīng)營者，可以跨地區(qū)收購糧食，任何單位、個(gè)人不得阻撓。
第八條 《糧食收購許可證》有效期為四年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《糧食收購許可證》有效期滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請，在該《糧食收購許可證》有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;不準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第九條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民賣糧提供方便，并遵守下列規(guī)定：
(一)在固定經(jīng)營場所懸掛《糧食收購許可證》和營業(yè)執(zhí)照，外出收購糧食時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《糧食收購許可證》和營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)向售糧者告知或者在收購場所公布糧食的品種、收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(四)按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià);
(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩;
(六)及時(shí)向售糧者本人支付售糧款，不得拖欠，不得接受任何組織或者個(gè)人的委托，代扣任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng);
(七)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定定期報(bào)告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)具備保障糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;
(二)建立原糧采購臺(tái)帳;
(三)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品加工;
(四)不得違反規(guī)定使用添加劑;
(五)產(chǎn)品經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)后質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定;
(六)包裝材料符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識(shí)，具有感官鑒別糧食質(zhì)量的
一般能力;
(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);
(三)明碼標(biāo)價(jià)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;
(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;
(二)新糧和陳糧應(yīng)當(dāng)分開存放，對(duì)糧食產(chǎn)生污染的物質(zhì)不得與糧食混存;
(三)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施清理消毒、糧食蟲害和霉菌防治以及滅鼠處理等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，不得使用國家禁止的化學(xué)
藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，并按照國家規(guī)定和技術(shù)規(guī)范做好化學(xué)藥劑的安全保管;
(四)化學(xué)藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得出庫或者加工;
(五)對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，經(jīng)鑒定為陳化糧的，禁止流入口糧市場，只能出售給經(jīng)省糧食行政管理部門會(huì)同省工商行政管理部門共同認(rèn)定的酒精、飼料等生產(chǎn)企業(yè);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。
當(dāng)糧食市場出現(xiàn)供過于求或者供不應(yīng)求，確需采取調(diào)控措施時(shí)，由省糧食行政管理部門臨時(shí)擬定各類經(jīng)營者最低庫存量或者最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 從事糧食收購、加工、銷售、儲(chǔ)存的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，必須執(zhí)行國家和省糧食、統(tǒng)計(jì)部門制定的糧
食流通統(tǒng)計(jì)制度。
第十五條 省發(fā)展改革部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、糧食等部門制定糧食生產(chǎn)和流通中長期發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)糧食產(chǎn)銷協(xié)作、推進(jìn)糧食產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的中長期規(guī)劃和具體措施。
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣市區(qū)建立糧食儲(chǔ)備制度。省人民政府負(fù)責(zé)確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模，建立相應(yīng)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸體系�？h級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的具體管理工作。
第十七條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣市區(qū)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場等。對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，村民委員會(huì)或村民小組應(yīng)當(dāng)張榜公布。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ�。
第十八條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，國務(wù)院規(guī)定實(shí)行糧食最低收購價(jià)格時(shí)，依照國家規(guī)定指定的糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照最低收購價(jià)收購糧食，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。但采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動(dòng)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 本辦法自2005年1月1日起施行。1998年7月21日省人民政府發(fā)布的《湖南省糧食市場管理暫行辦法》同時(shí)廢止
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