《糧食流通管理?xiàng)l例》
《條例》作為我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的一項(xiàng)基本行政法規(guī)，確立了我國(guó)糧食流通體制的基本模式，即建立在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用的糧食流通體制，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食正常流通秩序，確保糧食供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，保障國(guó)家糧食安全。
《糧食流通管理?xiàng)l例》
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。
第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
第五條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理�？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo);縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章 糧食經(jīng)營(yíng)
第七條 糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第八條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;
(二)擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;
(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條 依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。
第十條 依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。
第十一條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十二條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十三條 從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。
第十四條 糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十五條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十六條 從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;
(二)違反規(guī)定使用添加劑;
(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;
(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
第十七條 銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。
第十八條 建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧購(gòu)買資格由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門認(rèn)定。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2013年修改為：“建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”)
第十九條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。
必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。
第二十一條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
第二十二條 所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)。
第二十三條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章 宏觀調(diào)控
第二十四條 國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十五條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購(gòu)和銷售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十六條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。
國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ�。
第二十七條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十八條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第二十九條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。
第三十一條 國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
第三十二條 啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第三十三條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條 衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的'，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十二條 糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十三條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫�；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格：
(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的;
(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的;
(四)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的;
(五)接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。
第四十四條 陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒(méi)收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價(jià)值20%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格。
第四十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十七條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條 財(cái)政部門未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
糧食收購(gòu)，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。
糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十二條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
【拓展閱讀】
國(guó)家糧食局關(guān)于貫徹實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》的通知
發(fā)文單位：國(guó)家糧食局
發(fā)布日期：2004-6-22
執(zhí)行日期：2004-6-22
生效日期：1900-1-1
《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)2004年5月19日國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2004年5月26日，以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第407號(hào)公布，自公布之日施行�！稐l例》的頒布施行，是我國(guó)糧食流通法制建設(shè)的一件大事。對(duì)于保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序和保障糧食安全，保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行，保障和監(jiān)督糧食行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都具有重要意義。保證《條例》全面、正確的實(shí)施，嚴(yán)格依法行政，是各級(jí)糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。地方各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)《條例》的實(shí)施要高度重視，并切實(shí)做好相關(guān)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法管糧的重要性和緊迫性
1.從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義�！稐l例》是我國(guó)規(guī)范糧食流通活動(dòng)的專門性行政法規(guī)�！稐l例》中確立的各種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度、糧食收購(gòu)許可制度、糧食最低庫(kù)存量和最高庫(kù)存量義務(wù)規(guī)定、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制、糧食流通監(jiān)督檢查制度、糧食流通行政處罰制度、糧食流通行政管理的責(zé)任制度等，是對(duì)糧食流通體制和行政管理制度的重大改革，對(duì)于建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各級(jí)糧食行政管理部門機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這部行政法規(guī)。
2.貫徹實(shí)施《條例》的緊迫性。糧食流通體制改革對(duì)糧食行政管理部門的工作內(nèi)容、工作方式提出了新的更高的要求。改革后，糧食行政管理部門的管理對(duì)象由過(guò)去的國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的各種經(jīng)濟(jì)成分糧食市場(chǎng)主體;管理手段由過(guò)去的以行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄�、�?jīng)濟(jì)手段為主;管理方式由過(guò)去的重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑�、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)管。這既為糧食行政管理部門依法管理糧食流通活動(dòng)提供了依據(jù)，又對(duì)糧食行政管理的能力和水平提出了更高的要求。當(dāng)前，各級(jí)糧食行政管理部門不僅要積極地更新觀念、轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，還要把貫徹實(shí)施《條例》作為推進(jìn)糧食流通體制改革、做好當(dāng)前糧食工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，切實(shí)履行職責(zé)，依法行政，努力把糧食流通管理工作提高到一個(gè)新水平。
二、貫徹實(shí)施《條例》的指導(dǎo)思想和原則
3.貫徹實(shí)施《條例》的指導(dǎo)思想。貫徹實(shí)施《條例》，必須以“三個(gè)代表”重要思想和依法治國(guó)基本方略為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，忠實(shí)履行《條例》賦予的職責(zé)，保護(hù)依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高糧食行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)行政管理的透明度，推進(jìn)糧食流通法治建設(shè)進(jìn)程。
4.正確領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)。《條例》作為我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的一項(xiàng)基本行政法規(guī)，確立了我國(guó)糧食流通體制的基本模式，即建立在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用的糧食流通體制，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食正常流通秩序，確保糧食供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，保障國(guó)家糧食安全。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中，要正確領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)。既要放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用，又要加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的糧食流通秩序;既要發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，又要鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮他們搞活流通和保證市場(chǎng)供應(yīng)的積極作用;既要保護(hù)各類糧食經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和服務(wù)，又要依法嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督他們執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，使其服從政府的宏觀調(diào)控。
5.貫徹實(shí)施《條例》的基本原則�！稐l例》賦予了糧食行政管理部門對(duì)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)以及對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)、執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等情況的監(jiān)督檢查權(quán)和依法進(jìn)行處理的職能。各地糧食行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，切實(shí)做到不缺位、不越位，積極履行好職責(zé)。
三、抓好《條例》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
6.在糧食“四五”普法計(jì)劃中增加《條例》的內(nèi)容。各地糧食行政管理部門要把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為當(dāng)前和2004年普法依法治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照《<條例>宣傳提綱》(見(jiàn)附件)的要求，充分發(fā)揮行業(yè)報(bào)刊、政府網(wǎng)站、廣播等新聞媒體的作用，廣泛開(kāi)展專題講座、討論座談、知識(shí)競(jìng)賽??等多種活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使社會(huì)各界特別是糧食部門了解《條例》的內(nèi)容，做到知法懂法。
7.認(rèn)真組織《條例》的學(xué)習(xí)。各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》及相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，并通過(guò)專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部行政法規(guī)。不僅要學(xué)習(xí)《條例》，而且要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法等相關(guān)的法律法規(guī)。糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等部門要組織好國(guó)有糧食企業(yè)、非國(guó)有糧食企業(yè)等會(huì)員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》。
8.切實(shí)抓好《條例》的培訓(xùn)�！稐l例》的培訓(xùn)在國(guó)家糧食局統(tǒng)一規(guī)劃下采取分級(jí)分層負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)開(kāi)展。各級(jí)糧食行政管理部門在積極選派領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干及培訓(xùn)師資參加國(guó)家糧食局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)的同時(shí)，要組織好有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量。國(guó)有糧食企業(yè)干部和職工要參加《條例》集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)糧食部門干部和職工普遍掌握《條例》，推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。
四、轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為
9.依照《條例》界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。各地糧食行政管理部門要按照《條例》賦予的職責(zé)履行糧食流通監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范，抓好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，建立健全糧食預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，做好為糧食市場(chǎng)主體的服務(wù)工作。
10.嚴(yán)格按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)。各地糧食行政管理部門作出對(duì)糧食行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知糧食行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì);作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知糧食行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)取消資格等重大事項(xiàng)，糧食行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。各地糧食行政管理部門行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由。
11.建立糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)糧食流通管理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。
12.建立糧食行政執(zhí)法主體資格制度。各地糧食行政管理部門在《條例》賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，不得委托非行政機(jī)關(guān)的組織行使行政執(zhí)法權(quán)，要向社會(huì)公告糧食行政執(zhí)法主體;實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員資格制度，沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事糧食行政執(zhí)法工作。
13.推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制。各地糧食行政管理部門按照《條例》賦予的執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序;要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。
五、完善糧食行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)糧食行政行為的監(jiān)督
14.加強(qiáng)糧食行政復(fù)議工作。省級(jí)糧食行政管理部門要建立糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，建立行政復(fù)議案卷評(píng)查制度。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理;審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨�，保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，要探索建立簡(jiǎn)易程序解決行政爭(zhēng)議。建立行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法，不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定以及違反行政復(fù)議法的其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。
15.糧食行政管理部門上下級(jí)要互相監(jiān)督。上級(jí)糧食行政管理部門要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門具體行政行為的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)其報(bào)送的規(guī)章和規(guī)范性文件違反《條例》規(guī)定，應(yīng)依照法定權(quán)限進(jìn)行糾正或移交政府法制機(jī)構(gòu)。下級(jí)糧食行政管理部門要及時(shí)向上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送本級(jí)政府和本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也要對(duì)上級(jí)糧食行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督。
16.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地糧食行政管理部門要依法拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制和群眾舉報(bào)違法行為的制度;要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依《條例》及時(shí)作出處理。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施《條例》提供必要的保障
17.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地糧食行政管理部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的必要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)抓落實(shí)，并抽調(diào)得力人員，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
18.加快制定《條例》的配套辦法。省級(jí)糧食行政管理部門要按照《條例》規(guī)定，以及國(guó)家糧食局等有關(guān)部門制定的糧食收購(gòu)許可、糧食流通監(jiān)督檢查和處罰辦法以及糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等配套規(guī)章和辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快起草制定糧食收購(gòu)許可、最低和最高庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)定，按照立法程序報(bào)送省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
19.抓緊財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的落實(shí)。各地糧食行政管理部門要同本級(jí)財(cái)政部門溝通銜接，請(qǐng)財(cái)政支持解決貫徹實(shí)施《條例》所需經(jīng)費(fèi)。包括按照《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》要求，制定有關(guān)辦法和落實(shí)具體工作;解決實(shí)施糧食收購(gòu)行政許可、統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議所需經(jīng)費(fèi)等。
20.抓緊依法行政隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前各地糧食行政管理部門編制和人員不足，有的已改為事業(yè)單位，與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。各地糧食行政管理部門要按照《條例》和《行政許可法》的規(guī)定，爭(zhēng)取本級(jí)政府支持，切實(shí)解決糧食流通行政執(zhí)法、行政復(fù)議、統(tǒng)計(jì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題。
各地糧食行政管理部門接到本通知后，要結(jié)合本地的實(shí)際情況認(rèn)真研究、落實(shí)，要注意加強(qiáng)同工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價(jià)格等有關(guān)部門之間的配合，依照《條例》共同推進(jìn)糧食流通管理的各項(xiàng)工作。
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