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會計(jì)專業(yè)學(xué)生求職自薦信范文

時(shí)間:2017-02-21 求職信 我要投稿

到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施:一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證或測算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的,國土資源部門一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺后,我市對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。2000年,市政府辦公室下發(fā)17號文件,將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20左右。2005年,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元,榮成市、文登市為每畝1600元,乳山市為每畝1400元;城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問題,使征地工作更加公平合理,并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,從2005年下半年開始,國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的,適用區(qū)片地價(jià);在城市規(guī)劃區(qū)外征地的,適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級別:分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元;統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域,標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元,補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作,待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從2004年開始,對新增建設(shè)用地,供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明,否則國土資源部門不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題,2004年,市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》,通過“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式,把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系,實(shí)現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺了相關(guān)政策。
 。ㄎ澹﹫(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全,土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科,組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì),建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò),制定了《××市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》,與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來,扎實(shí)開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作,全市共制止土地違法行為500多起,立案查處土地違法案件930余件,拆除違法占地建筑面積11萬平方米,有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年,市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位;2004年,被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進(jìn)集體。
  (六)土地調(diào)控力度不斷加,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2003年,國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門,把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的重要手段,下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件,制定了一系列土地調(diào)控的措施。對此,我市態(tài)度鮮明,行動(dòng)積極,措施果斷,一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策,從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”,即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地,嚴(yán)格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級要求,認(rèn)真開展2006年新開工項(xiàng)目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間,市國土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組,進(jìn)駐各市區(qū),對新開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場督導(dǎo)落實(shí)。對10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處,其中依法拆除的4個(gè),沒收的3個(gè),移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè),恢復(fù)土地原狀的1個(gè);對8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款;給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人,追究刑事責(zé)任的2人,做到了既處理事,又處理人。10月16日,我市新開工項(xiàng)目清理工作順利通過國務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。
 。ㄆ撸┓⻊(wù)功能不斷增強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作,提高服務(wù)效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度,把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理,實(shí)行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng),把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以內(nèi),極地方便了市民。2003年,市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”;2002年—2005年,連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅(jiān)持開源節(jié)流,力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面,全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施,盤活土地1.6萬多畝,節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面,2005年,市政府下發(fā)31號和38號文件,對30個(gè)類別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件,國土資源部門在用地審批中嚴(yán)格把關(guān),對達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定,2006年,全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會議在我市召開,我市金猴集團(tuán)、萬得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。2003年以來,我市共爭取審批建設(shè)用地8.3萬畝,綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素(這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)),批地總量排在全省15個(gè)市(除濟(jì)南、青島外)前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策,實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”,即優(yōu)先保證國家、省、市重點(diǎn)工程,教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),高科技項(xiàng)目,重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。
  2003年,市政府被省政府評為全省實(shí)施2001-2002年度國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。2002-2005年,市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進(jìn)單位;2003年,被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進(jìn)單位;2004年,被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號;2005年,榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
  二、土地管理中存在的困難和問題
 。ㄒ唬┥鐣鹘缣貏e是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號,認(rèn)為發(fā)展就要多占地,多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里,想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊,投資商看中哪塊就給哪塊,不管符不符合規(guī)劃,不管有沒有用地指標(biāo),也不管是不是基本農(nóng)田,對國土資源部門的依法制止和規(guī)范,他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”,什么項(xiàng)目也沒有,把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。
 。ǘ┩恋毓(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來,我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看,社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強(qiáng),土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多,有的還講排場,建花園式工廠,搞面積綠地,土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出,不是有項(xiàng)目沒地,而是有地沒項(xiàng)目,不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全,有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積,而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國土資源部門騙取多批地;批地后,一些用地單位沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。
  (三)征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地,但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程,應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程,應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益,應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念,截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在,甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生,農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn),影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),因?yàn)檎鞯貑栴}引起農(nóng)民上訪占土地信訪量的40。從反映的情況看,有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣,莊稼眼看就要收了,一夜之間強(qiáng)行把地推平,這種做法必須糾正。
  (四)土地歷史遺留問題較難處理,亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多,其中最突出的有三個(gè)方面:一是原來出讓的土地,后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因,使土地使用者不能按原用途使用,形成遺留問題,比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決,處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地,現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當(dāng)時(shí)沒有確定具體位置而空掛,用地單位都來找,難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái),把地擅自賣給開發(fā)商,由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收,不能辦理正常的用地手續(xù),前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用,換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn),現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù),符合規(guī)劃的沒有資金,不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。
  三、今后我市土地管理的思路和措施cnfla版權(quán)所有
  今后我市的土地管理工作,將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力,緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo),認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神,規(guī)范管理,高效服務(wù),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),重點(diǎn)做好五個(gè)方面。
 。ㄒ唬﹪(yán)格保護(hù)耕地,保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地,又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核,進(jìn)一步強(qiáng)化各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,堅(jiān)決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為,確;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級、省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目,爭取專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。
 。ǘ┕(jié)約集約用地,提高土地綜合利用率。加宣傳力度,徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣,提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理,建立健全土地集約利用考核評價(jià)辦法和體系,遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前,由項(xiàng)目所在地的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審,未經(jīng)用地預(yù)審的,一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對超過規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的,壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳,建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場公示制度,及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知,定期跟蹤檢查,防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù),對土地利用率高的企業(yè),在新申請用地時(shí)優(yōu)先安排;對達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),暫緩新的用地審批,待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后,再考慮新的用地審批,促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。
  (三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛,徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地,提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作,通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂,在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下,區(qū)別不同情況,采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭取國家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo),緩解土地供需矛盾。
 。ㄋ模┘訌(qiáng)和改進(jìn)征地管理,維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前,嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺后,嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān),確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的,一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件;征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的,一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制,減少發(fā)放環(huán)節(jié),防止截留、挪用。
  (五)強(qiáng)化國土資源干部隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政和服務(wù)水平。一是強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。在全市國土資源系統(tǒng)深入開展完善體制提高素質(zhì)教育活動(dòng),做到全系統(tǒng)干部職工每年輪訓(xùn)一遍,不斷提高駕馭新形勢下國土資源工作的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè),從硬件和軟件入手,爭取三年內(nèi)使全市基層所達(dá)到“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好”的標(biāo)準(zhǔn)。二是健全制度,規(guī)范管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度、管理制度、考核制度,健全目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系,營造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是加強(qiáng)廉政建設(shè),提升國土資源部門形象。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的國土資源干部隊(duì)伍,為做好新形勢下的國土資源工作提供有力的組織和隊(duì)伍保證。
  以上匯報(bào)不當(dāng)之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。