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在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員講話
同志們：
今天，我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門的工作人員迅速把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
自去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展以來，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，機(jī)關(guān)效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，干部素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報(bào)了全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況，國華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，下面我就開展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)講三點(diǎn)意見：
一、把握形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性
在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計(jì)保增長、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策和部署，信州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭能力大大增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質(zhì)量有了明顯提高。，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95.4億元，增長14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.2億元，增長33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設(shè)區(qū)以來增速最快的一年。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值34.8億元，增長16%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資130.8億元，增長44%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.8億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元，增長8%；實(shí)際利用外資3088萬美元，增長64%；外貿(mào)出口7500萬美元，增長23.4%。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持 ，此標(biāo)記。 了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。
過去一年，通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各單位、各部門思想觀念、機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過思想動(dòng)員、教育培訓(xùn)、查擺問題、整改提高，全區(qū)上下推動(dòng)趕超發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務(wù)單位，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，改革審批方式，完善工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)行政效能，密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了工作開展。如，黨委口單位加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提升了干部隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支持。政法口單位堅(jiān)持社會(huì)公平、司法公正、保障公開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)防控體系建設(shè)和打擊各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了重要的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進(jìn)一步健全了行風(fēng)評(píng)議、民主測評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項(xiàng)目審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保所有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)，防止了行政不作為和亂作為。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)征管，培植財(cái)源，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)再生資源、物流產(chǎn)業(yè)退稅、清費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保等財(cái)政政策，確保了全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。工口單位針對(duì)受金融危機(jī)影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了干部掛點(diǎn)幫扶、培訓(xùn)熟練技術(shù)個(gè)人、提供融資擔(dān)保等服務(wù)力度，累計(jì)為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開工，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。城建口單位對(duì)建設(shè)行政許可項(xiàng)目審批，服務(wù)項(xiàng)目辦事流程，辦理時(shí)限，申報(bào)材料，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域不良行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)保駕護(hù)航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭取用地指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項(xiàng)目建設(shè)用地。商貿(mào)口單位以效能推進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效能，成功舉辦了商貿(mào)活動(dòng)月，期間步步高、億升廣場、洪客隆等大型商貿(mào)企業(yè)相繼開張營業(yè)，聚集了商氣人氣財(cái)氣，擴(kuò)大了影響，得到了吳新雄省長和商務(wù)部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)電視電話會(huì)唯一縣（區(qū)）代表作經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)口單位把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。文教衛(wèi)生口單位以效能建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了民生工程建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
總之，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成績與區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、各條管單位的廣大干部辛勤勞動(dòng)、努力工作分不開，在此，我受區(qū)委張之良書記委托代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝和崇高敬意。
�。ǘ╅_展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是致力“三個(gè)保持”，實(shí)施“四個(gè)一批”的現(xiàn)實(shí)需要。在中央一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施的支持下，我國率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢回升，盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，但經(jīng)濟(jì)大勢已經(jīng)明朗，新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期已經(jīng)到來，新一輪發(fā)展競爭也已經(jīng)展開。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，我們要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，致力“三個(gè)保持”，實(shí)施“四個(gè)一批”，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，在新一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中全區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市的位次有所提升。這些都離不開創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有發(fā)展活力的地方，創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍就比較龐大，創(chuàng)業(yè)的氣氛就比較濃厚，創(chuàng)業(yè)的精神就比較昂揚(yáng)，創(chuàng)業(yè)的成效就比較顯著。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及新的創(chuàng)意和智慧拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新增長點(diǎn)。目前，全國65％的新增專利、60％以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成的。對(duì)我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，僅靠外來投資是不夠的，我們?cè)诖罅φ猩桃Y的同時(shí)還必須積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與活力，使創(chuàng)業(yè)成為信州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。
�。ㄈ╅_展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，改善民生的重要途徑。我區(qū)作為中心城區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?9萬人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源共15.6萬，其中城鎮(zhèn)7.1萬，農(nóng)村8.5萬，全區(qū)解決民生問題壓力巨大。解決民生問題，出路在就業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)。有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動(dòng)3-5人就業(yè)。從世界角度看，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體工商戶和中小企業(yè)，是改善民生，富民興國的重要途徑。人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，民間創(chuàng)業(yè)大約有1/4比例能夠獲得成功，成長為小企業(yè)；小企業(yè)經(jīng)過二次創(chuàng)業(yè)，又有1/4左右能夠成為中型企業(yè)；中型企業(yè)中又大約有1/4能夠成為大企業(yè)。目前，我區(qū)共有私營企業(yè)1232戶，注冊(cè)資本總額4.6億元，從業(yè)人員9900萬人；個(gè)體工商戶1.12萬戶，注冊(cè)資本4.7億元，從業(yè)人員3.37萬人。從總數(shù)量、注冊(cè)資本總額、平均指標(biāo)來看，我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距,還有很大的發(fā)展空間。如浙江省平均26個(gè)人就有一個(gè)“老板”；溫州平均10人就有一個(gè)民營企業(yè)，臺(tái)州每4個(gè)家庭就有一個(gè)民營企業(yè)。所以要改善民生，就要充分調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，動(dòng)員引導(dǎo)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，對(duì)照解放思想的新要求，對(duì)照信州發(fā)展面臨的新形勢，對(duì)照人民群眾的新期盼，對(duì)照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的新目標(biāo)，我們的工作還有差距，還有改進(jìn)的空間，還有提高的必要。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位擺譜，企業(yè)投訴不虛心接受，千萬理由推卸責(zé)任；個(gè)別單位擺窮，凡是交辦的事都要安排資金，沒有資金不辦事，安排了資金也沒有把事辦好；個(gè)別單位擺大，經(jīng)常叫副職代會(huì)，有事就可以說副職沒匯報(bào)，沒事樂的個(gè)自在；個(gè)別單位擺橫，不交代三遍以上，落實(shí)工作無動(dòng)于衷；個(gè)別單位擺局，以局部利益管整體利益，以條條利益管塊塊利益，以個(gè)人利益管集體利益；個(gè)別單位上班找不到人，星期六、星期天更找不到人，八小時(shí)之外工作的不多，關(guān)手機(jī)的多，單位唱空城計(jì)，干部上班玩游戲。這些問題主要在一把手，每個(gè)部門的一把手水平、素質(zhì)、形象決定了部門的水平、素質(zhì)、形象，這些都是制約我區(qū)發(fā)展的不利因素，這也顯示出機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，不可能一蹴而就。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)就是要用服務(wù)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)來深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果；就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，使全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部努力在提高行政審批效率方面有新的作為，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全區(qū)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升；就是為了進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一句話，就是要用服務(wù)創(chuàng)業(yè)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效。
二、把握關(guān)鍵，圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)
開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位、各部門要圍繞省、市、區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案中明確的五個(gè)方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)持走“工業(yè)支撐、商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展路子，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量年增長率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供有效保障。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化服務(wù)，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長效工程，需要全區(qū)上下共同努力。各單位、各部門要有系統(tǒng)意識(shí)，要積極整合政府各部門及社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源，協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，要“突出三個(gè)重點(diǎn)，做好一個(gè)到位”，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
1．突出政策扶持力度。一是要對(duì)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行全面清理。按照“政策創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配套，便于操作，行之有效”的要求，重點(diǎn)圍繞企業(yè)注冊(cè)、稅費(fèi)減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容對(duì)既有的政策進(jìn)行全面清理，用足用好現(xiàn)有政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策服務(wù)。二是要加大政策創(chuàng)新力度。在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足和用好;凡是區(qū)外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。三是要深入貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。各單位、各部門要制定出目標(biāo)明確、操作性較強(qiáng)的扶持創(chuàng)業(yè)具體措施，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的政策扶持。
2．突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要搭建好四個(gè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間：一是搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來、活躍起來，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化的成功率；二是搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。拓寬融資渠道，千方百計(jì)破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。繼續(xù)強(qiáng)化政銀企合作，加大與金融單位的合作力度，建立健全政銀企對(duì)話長效對(duì)接機(jī)制，積極篩選一批有成長前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推介和對(duì)接，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。做大做強(qiáng)城投公司、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心等融資平臺(tái)。激活民間資金，鼓勵(lì)公民直接參股企業(yè)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，大力支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，探索適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。三是搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以高等院校、職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)一大批懂管理、有技能的創(chuàng)業(yè)者。四是要搭建好創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。積極整合相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、 ，此標(biāo)記。 政策咨詢、融資貸款、技術(shù)信息服務(wù)等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。
3．突出中小企業(yè)成長培育。大力實(shí)施中小企業(yè)成長培育工程，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批最具成長前景的中小企業(yè)作為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，在融資擔(dān)保、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排及上級(jí)相關(guān)資金爭取、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)、企業(yè)家培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)，使一批中小企業(yè)跨進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使多種所有制經(jīng)濟(jì)參與公平競爭。
4、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)到位。要重視基礎(chǔ)性工作的開展，對(duì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)工作的開展奠定基礎(chǔ)。要從創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫中挑選出一批有發(fā)展基礎(chǔ)、有市場前景、有技術(shù)支撐的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，予以重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，扶持其做大做強(qiáng)。各相關(guān)部門要利用掌握的相關(guān)信息，開發(fā)并向社會(huì)征集一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景良好、適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的中小型科技項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在專家論證的基礎(chǔ)上，建立和完善區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，編輯《信州區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南》，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息。要積極開展項(xiàng)目推介和企業(yè)對(duì)接洽談活動(dòng)，積極促進(jìn)資本與項(xiàng)目的對(duì)接。
�。ǘ┥舷侣�(lián)動(dòng)，建立完善項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的引擎，是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的抓手，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)建項(xiàng)目。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，集中精力抓項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)做好“四個(gè)對(duì)接”，不斷加大招商引資力度，一是要對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，借鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃、對(duì)接，積極爭取國家政策、項(xiàng)目、資金支持；二是要對(duì)接中部崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)在有色金屬、機(jī)械制造、光學(xué)光伏、食品加工和商貿(mào)物流等方面科學(xué)籌劃一批項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和國內(nèi)制造業(yè)200強(qiáng)企業(yè)；三是要對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大對(duì)臺(tái)招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)一批臺(tái)資項(xiàng)目尤其是臺(tái)灣100大企業(yè)；四是要對(duì)接國有大型企業(yè)改革，抓住部分央企重組的機(jī)遇，主動(dòng)爭取一批央企入駐。全年確保引進(jìn)3000萬元-5000萬元項(xiàng)目23個(gè)，5000萬元-億元項(xiàng)目15個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)；實(shí)際利用外資3500萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7800萬美元。要建立和優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)需要。完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和“五個(gè)一”工作模式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，力爭使我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。
（三）優(yōu)化環(huán)境，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動(dòng)硬發(fā)展”。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是對(duì)全區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱，也是進(jìn)一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機(jī)。各單位、各部門必須從規(guī)范行政行為、提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求出發(fā)，把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合起來，著力從思想觀念、體制機(jī)制、服務(wù)流程上找準(zhǔn)結(jié)合的對(duì)接點(diǎn)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。各單位、各部門要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的“四型”機(jī)關(guān)。進(jìn)一深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境要在三個(gè)方面有大的作為：一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴(kuò)大去年行政審批制度改革成果，對(duì)行政審批制度改革落實(shí)、執(zhí)行情況回頭看，確�！叭齻�(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，全面落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，大力實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)力推行重大行政處罰備案制度，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要實(shí)行“首過不罰，處罰從輕，送法上門，幫扶為主”，對(duì)實(shí)施重大行政處罰而不向政府法制部門備案的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有大的作為。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，把重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部納入?yún)^(qū)級(jí)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制；嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，為創(chuàng)業(yè)全面保駕護(hù)航；利用明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為；強(qiáng)化行政投訴件的處理力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。
三、精心組織，強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效
開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)意義重大，涉及面廣，目標(biāo)要求高，決不能停留在一般號(hào)召、一般布置、一般要求上。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防止圖形式，走過場。
�。�1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)仍由區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，效能辦具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各單位、各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，建立分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管部門工作責(zé)任制，推動(dòng)各單位、各部門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各項(xiàng)工作重點(diǎn)牽頭單位和責(zé)任單位，研究制定具體工作方案，確定責(zé)任主體，明確工作要求，真正做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、具體措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。
�。�2）加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要加強(qiáng)政策宣傳，重點(diǎn)宣傳中央、省、市、區(qū)近年來出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)組織評(píng)選出30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”，以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。
�。�3）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。效能辦要定期召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，檢查工作落實(shí)情況；要派出督查組，定期對(duì)各單位、各部門落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的，要督促其及時(shí)糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對(duì)走過場的，要責(zé)令其認(rèn)真整改。
�。�4）完善制度，務(wù)求長效。各單位、各部門要善于歸納總結(jié)，對(duì)工作中行之有效的各項(xiàng)措施，要及時(shí)將規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效工作機(jī)制。要建立績效考評(píng)制度，區(qū)委、區(qū)政府將把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)列入年度績效考核內(nèi)容，設(shè)立年度工作創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)，在年底召開表彰大會(huì)，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)卓有成效的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位予以通報(bào)批評(píng)。
同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是我區(qū)站在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全區(qū)上下要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，加快發(fā)展，努力趕超，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，確保以優(yōu)異的成績向撤市設(shè)區(qū)十周年獻(xiàn)禮。
【在全區(qū)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員講話】相關(guān)文章：
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