(五)制定清理、廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法的意見(jiàn)。制定實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和負(fù)面清單草案，出臺(tái)負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)辦法并開(kāi)展試點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有效協(xié)調(diào)，建立和規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性審查機(jī)制。修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。改革市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，出臺(tái)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案，推動(dòng)信用記錄共建共享。制定深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通管理體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

　　(六)全面實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，做好車輛處置、司勤人員安置等后續(xù)工作。本著從實(shí)際出發(fā)、有利于工作、有利于節(jié)約開(kāi)支、有利于機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則，因地制宜推進(jìn)地方黨政機(jī)關(guān)和駐地方中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革，啟動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(七)推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革方案并開(kāi)展試點(diǎn)。出臺(tái)改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)。

　　三、深化企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

　　以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本效率，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

　　(八)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，出臺(tái)深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，制定改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，形成國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。

　　(九)制定進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案，修改完善中央企業(yè)董事會(huì)董事評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善中央企業(yè)分類考核實(shí)施細(xì)則，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配有效銜接的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

　　(十)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防范國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)。加快建立健全國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)境外資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全國(guó)有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究體系，制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(十一)落實(shí)進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)，制定相關(guān)配套政策，開(kāi)展售電側(cè)改革等試點(diǎn)。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。

　　(十二)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(十三)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。修改國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則，提高國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和透明度。查處侵犯市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)的典型案例，引導(dǎo)和改善保護(hù)產(chǎn)權(quán)的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　四、落實(shí)財(cái)稅改革總體方案，推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展

　　立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，為科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)稅體制基礎(chǔ)，更有效地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。

　　(十四)實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。完善政府預(yù)算體系，將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，出臺(tái)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策，進(jìn)一步提高中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。制定出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)中央和地方政府預(yù)決算以及所有使用財(cái)政資金的部門(mén)預(yù)決算除法定涉密信息外全部公開(kāi)。制定加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見(jiàn)的配套辦法，做好過(guò)渡政策安排，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)，制定發(fā)布政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，發(fā)布政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法及操作指南。加快建立財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度。制定盤(pán)活財(cái)政存量資金的有效辦法。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金占公共服務(wù)項(xiàng)目資金的比例。出臺(tái)在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。

　　(十五)力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率。組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，制定原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費(fèi)改革方案，研究擴(kuò)大資源稅征收范圍。研究提出綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革方案。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。推動(dòng)修訂稅收征收管理法。

　　(十六)研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定中央和地方收入劃分調(diào)整方案，改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　五、推進(jìn)金融改革，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制

　　圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，健全多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)解決融資難、融資貴問(wèn)題。

　　(十七)制定完善金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案。在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)改革。深化農(nóng)村信用社改革。推出存款保險(xiǎn)制度。制定健全銀行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制改革方案。出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃。探索構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度框架。

　　(十八)推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，適時(shí)推出面向機(jī)構(gòu)及個(gè)人發(fā)行的大額存單，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，有序放松存款利率管制。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，完善利率傳導(dǎo)機(jī)制，健全中央銀行利率調(diào)控框架，不斷增強(qiáng)中央銀行利率調(diào)控能力。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率雙向浮動(dòng)彈性，推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣跨境使用，擇機(jī)推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，進(jìn)一步完善“滬港通”試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，提高可兌換條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。修訂外匯管理?xiàng)l例。