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2017年最新浙江戶口遷移新政策

時(shí)間:2018-05-03 戶口遷移 我要投稿

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  各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2015〕42號(hào))等文件精神,切實(shí)解決我省無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十三屆歷次全會(huì)精神,按照省委、省政府有關(guān)決策部署,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力,著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,為創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

  (二)基本原則。堅(jiān)持依法辦理,切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益;堅(jiān)持區(qū)別情況,分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策;堅(jiān)持綜合配套,將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

  (三)目標(biāo)要求。清理完善戶口登記政策,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;加強(qiáng)戶口登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、收養(yǎng)登記等管理,全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全省戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

  二、規(guī)范公民依法登記戶口

  (一)規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理。

  1.新生兒(包括政策外生育、非婚生育的新生兒,下同)出生在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)的(包括途中急產(chǎn)分娩并經(jīng)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處理的),其監(jiān)護(hù)人按《出生醫(yī)學(xué)證明》管理相關(guān)規(guī)定,向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

  2.新生兒出生在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外的,其監(jiān)護(hù)人持新生兒父母居民戶口簿和有效身份證件、具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,以及新生兒出生情況證明或者聲明等材料,向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。其中,因父母一方死亡、失蹤、身份不明等原因不能提交父母一方有效身份證件的,《出生醫(yī)學(xué)證明》只填寫(xiě)另一方信息;因父母雙方均死亡、失蹤等原因不能確認(rèn)親子關(guān)系的,不簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

  3.《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核仍難以認(rèn)定新生兒父母身份信息的,可以書(shū)面請(qǐng)求簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助核查。有關(guān)公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)查函10個(gè)工作日內(nèi)完成核查,并書(shū)面回復(fù)核查結(jié)果。

  (二)規(guī)范收養(yǎng)登記。

  1.符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)人,持本人的居民戶口簿、居民身份證、婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力等情況證明,以及身體健康檢查證明等材料,向兒童福利機(jī)構(gòu)、被收養(yǎng)人生父母或者其他監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記,申領(lǐng)《收養(yǎng)登記證》。

  2.1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前,公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,收養(yǎng)人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,申領(lǐng)事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)。

  3.1999年4月1日后,公民私自收養(yǎng)棄嬰(兒童)的,當(dāng)事人常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其到撿拾地公安派出所報(bào)案;對(duì)查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的,通過(guò)公安派出所將棄嬰(兒童)送交當(dāng)事人常住戶口所在地兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。為更有利于被私自收養(yǎng)棄嬰(兒童)的撫養(yǎng)、成長(zhǎng),保障其合法權(quán)益,當(dāng)事人可以向常住戶口所在地縣級(jí)民政部門提出收養(yǎng)登記申請(qǐng),并提交《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》《子女情況證明》《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》,村(社區(qū))出具的事實(shí)收養(yǎng)情況證明,被收養(yǎng)人人像、指紋、DNA信息和情況說(shuō)明,當(dāng)事人具備撫養(yǎng)能力的證明,當(dāng)事人與被收養(yǎng)人非親子關(guān)系鑒定證明,當(dāng)事人自愿撫養(yǎng)棄嬰(兒童)的書(shū)面承諾等材料。經(jīng)縣級(jí)民政部門審核,符合收養(yǎng)登記條件的,可以辦理收養(yǎng)登記,簽發(fā)《收養(yǎng)登記證》。

  (三)規(guī)范新生兒和養(yǎng)子女常住戶口登記。

  1.新生兒出生后,由其監(jiān)護(hù)人憑新生兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》,新生兒父母一方的居民戶口簿、父母雙方的居民身份證、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明等材料,向新生兒父親或者母親一方常住戶口所在地公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。新生兒父母均為現(xiàn)役軍人、大中專院校學(xué)生集體戶學(xué)生,或者因出國(guó)(境)、死亡、失蹤等原因戶口已被注銷的,可以隨新生兒的祖父母、外祖父母或者其他監(jiān)護(hù)人辦理常住戶口登記。非婚生育申請(qǐng)隨父落戶以及婚生申請(qǐng)隨《出生醫(yī)學(xué)證明》未登載信息一方落戶的,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

  2.收養(yǎng)關(guān)系依法成立后,被收養(yǎng)人未辦理常住戶口登記的,由收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》或事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料,向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后,辦理被收養(yǎng)人常住戶口登記。被收養(yǎng)人已辦理常住戶口登記的,由收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》或事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料,向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申請(qǐng)辦理戶口遷移登記。

  三、依法解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題

  (一)不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料,按照隨父隨母落戶自愿原則,向有關(guān)公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)憑證、違反計(jì)劃生育處罰決定書(shū)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶證明、未落戶證明等材料為由,不予或者拖延辦理。

  (二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員。出生后未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員,應(yīng)當(dāng)按前述規(guī)定申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》,憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。因父母雙方均死亡、失蹤等原因確實(shí)無(wú)法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑村(社區(qū))出具的無(wú)戶口人員出生情況證明等材料,向其祖父母、外祖父母或其他監(jiān)護(hù)人戶口所在地公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記;經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí),縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后,辦理常住戶口登記。

  (三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員。未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員,應(yīng)當(dāng)按前述規(guī)定辦理收養(yǎng)登記或者事實(shí)收養(yǎng)公證,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)等材料,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。其中,經(jīng)縣級(jí)民政部門審核,當(dāng)事人私自收養(yǎng)棄嬰(兒童)但不符合收養(yǎng)登記條件的,可以轉(zhuǎn)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí);經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合相關(guān)規(guī)定的,可以以非親屬關(guān)系在當(dāng)事人戶內(nèi)辦理該棄嬰(兒童)的常住戶口登記。

  (四)因失蹤或者死亡戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),向戶口注銷地公安派出所申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。雖未被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡,但因疑似失蹤或者疑似死亡原因而被注銷戶口后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向戶口注銷地公安派出所申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

  (五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記;謴(fù)常住戶口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。

  (六)戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

  (七)我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員,應(yīng)當(dāng)按前述規(guī)定申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》,憑《出生醫(yī)學(xué)證明》等材料,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

  (八)其他無(wú)戶口人員。其他原因造成的無(wú)戶口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以向擬落戶地公安派出所提出申請(qǐng),說(shuō)明未登記常住戶口原因,并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),確認(rèn)非被拐賣、失蹤人員,尚未辦理常住戶口登記,符合擬落戶地常住戶口登記政策規(guī)定,并已采集本人人像、指紋、DNA信息的,報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后,可以辦理常住戶口登記。

  四、切實(shí)抓好組織實(shí)施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好無(wú)戶口人員登記戶口工作的重要性、緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作要求,落實(shí)責(zé)任分工,把這項(xiàng)惠民生、得民心的工作抓緊抓好。省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),對(duì)工作不力的地方實(shí)地督辦,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題掛牌督辦,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

  (二)認(rèn)真核查辦理。各地、各有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理,對(duì)與本實(shí)施意見(jiàn)精神不一致的政策措施立即清理、停止執(zhí)行。公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照職責(zé)分工,抓緊研究修訂戶口登記、收養(yǎng)登記、計(jì)劃生育、《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理等方面的政策,完善相關(guān)規(guī)章制度。要深入開(kāi)展摸底排查,逐人進(jìn)行核實(shí)查證,認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口問(wèn)題,全面摸清轄區(qū)無(wú)戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。規(guī)范受理審批程序,及時(shí)辦理無(wú)戶口人員《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、收養(yǎng)登記和戶口登記。加快人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造,加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口人員人像、指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn),確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。嚴(yán)密戶籍檔案管理,對(duì)無(wú)戶口人員戶口登記材料逐一建檔,確保檔案資料完整有效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將無(wú)戶口人員戶口登記的辦理情況,及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

  (三)密切協(xié)作配合。公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全部門協(xié)作機(jī)制,定期會(huì)商解決工作中發(fā)現(xiàn)的無(wú)戶口人員登記戶口疑難問(wèn)題。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和部門間信息共享交換平臺(tái),加快建立以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、出生、死亡、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)交換共享。鼓勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者組織在解決無(wú)戶口人員登記戶口工作中發(fā)揮積極作用。

  (四)做好宣傳引導(dǎo)。無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度,深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾,廣泛宣傳無(wú)戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù),努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合,積極動(dòng)員無(wú)戶口人員本人或者其監(jiān)護(hù)人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

  此前文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定不一致的,按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定執(zhí)行。

 

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