近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。改革方案提出，推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。

　　建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度

　　全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創(chuàng)新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務輔助人員管理。

　　在創(chuàng)新社會治安治理機制方面，這次改革從完善治安管理防控機制、創(chuàng)新懲防犯罪工作機制等方面，提出了創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。

　　圍繞創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，建立健全更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式。加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業(yè)準入等掛鉤制度。

　　建立跨省異地處理交通違法制度

　　在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監(jiān)督管理制度等方面，提出了一系列服務改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展和便民利民的政策性措施、制度性安排。

　　扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

　　改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

　　全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式。積極搭建綜合性網(wǎng)絡服務平臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉。

　　公安改革框架意見一覽

　　總體目標

　　到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關的執(zhí)法公信力。

　　七大任務

　　●健全維護國家安全工作機制

　　●創(chuàng)新社會治安治理機制

　　●深化公安行政管理改革

　　●完善執(zhí)法權力運行機制

　　●完善公安機關管理體制

　　●健全人民警察管理制度

　　●規(guī)范警務輔助人員管理

　　改革措施

　　社會治理

　　加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業(yè)準入等掛鉤制度。

　　健全同有關部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制。

　　行政管理

　　取消暫住證制度，全面實施居住證制度。落實無戶口人員落戶政策。

　　建立戶口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

　　向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限。

　　改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。

　　全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。

　　加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

　　執(zhí)法權力

　　探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。

　　深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度。

　　完善嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制。

　　完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。

　　健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制。

　　探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質量終身負責制。

　　人事待遇

　　建立有別于其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。

　　貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立工資待遇保障體系。

　　建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。