2015年中山積分入戶
10月30日，2015年度積分入戶、入學(xué)、住房保障受理工作，將在全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心正式啟動(dòng)。新的積分制度有六大變化，更加人性化，也更符合公共服務(wù)均等化的要求。
記者28日從市流動(dòng)人口辦獲悉，自7月份啟動(dòng)積分制管理文件修訂工作以來，市流動(dòng)人口辦牽頭組織深入鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)調(diào)研，面對(duì)面聽取了200余名群眾和10余名黨代表、人大代表、政協(xié)委員建議，征求了各鎮(zhèn)區(qū)和21個(gè)相關(guān)職能部門意見，通過市政府門戶網(wǎng)站征集社會(huì)公眾意見建議近百條。
另外，市政府先后三次組織召開積分制管理文件修訂工作會(huì)議，對(duì)建議、意見逐條討論研究，進(jìn)行了甄別吸納和確認(rèn)，并聽取了中山學(xué)院有關(guān)專家意見，最終形成積分制度修改意見。
經(jīng)過修訂之后，中山的積分制度主要在完善流動(dòng)人員積分受理對(duì)象、完善積分入學(xué)申請(qǐng)地條件、取消積分入學(xué)分政策內(nèi)外二次排名規(guī)則等六個(gè)方面重新修訂，上述調(diào)整使中山積分制度與目前國家戶籍、計(jì)生等政策調(diào)整的精神更加一致，也更符合公共服務(wù)均等化的要求。此次修訂也可優(yōu)化管理工作流程，提高工作效率，減少政策執(zhí)行過程中的矛盾和沖突，使積分制度在促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更符合廣大流動(dòng)人員的切身利益。
另據(jù)了解，“新中山人”禁毒宣傳志愿者登記與積分申請(qǐng)，將在各鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)中心同步受理。凡參與禁毒宣傳志愿服務(wù)每滿25小時(shí)積2分，最高可積10分。
■變化
1.積分受理對(duì)象進(jìn)一步放寬
記者查閱獲悉，新的積分制政策文件，將參加積分對(duì)象由“目前在中山連續(xù)工作一年以上”，修改為“目前在中山工作并累積滿1年以上”的流動(dòng)人員。
這一改動(dòng)，充分考慮到流動(dòng)人員工作的不穩(wěn)定性和生活流動(dòng)性大的因素，將工作時(shí)間的彈性空間放大，將那些以前在中山工作多年、近一年出現(xiàn)工作間隔、未達(dá)到連續(xù)工作一年要求的流動(dòng)人員，納入積分制管理對(duì)象，從而使得積分政策更加科學(xué)、完善、公正。
2.積分入學(xué)申請(qǐng)地選擇性增強(qiáng)
新的積分政策文件，還將配偶的產(chǎn)權(quán)房所在地也列為積分入學(xué)申請(qǐng)地。而以往只能以申請(qǐng)者本人產(chǎn)權(quán)房所在地或工作地作為積分入學(xué)申請(qǐng)地，或者通過房產(chǎn)證加名的方式實(shí)現(xiàn)在配偶產(chǎn)權(quán)房所在地申請(qǐng)積分入學(xué)。
市流動(dòng)人口辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的變化，為流動(dòng)人員子女入學(xué)提供了更為多樣化的選擇，簡(jiǎn)化了房產(chǎn)證加名的手續(xù)，在便民、利民方面前進(jìn)了一大步，也是對(duì)群眾反映意見的一次有效回應(yīng)。
3.學(xué)位管理更為精細(xì)化
新的積分制還規(guī)定，流動(dòng)人員子女需憑積分入戶通知書入學(xué)的，實(shí)行新生入學(xué)需求信息登記管理。市流動(dòng)人口管理部門也建議廣大積分申請(qǐng)者，務(wù)必及時(shí)登記入學(xué)信息。
據(jù)介紹，這一修改主要便于政府準(zhǔn)確掌握底數(shù)，優(yōu)化教育資源配置，提高積分入戶入學(xué)指標(biāo)安排的合理性。否則，鎮(zhèn)區(qū)政府在落實(shí)“流動(dòng)人員在取得積分入戶資格3年內(nèi)，子女可享受戶籍居民義務(wù)教育待遇”政策時(shí)，由于對(duì)流動(dòng)人員子女入學(xué)需求時(shí)間和人數(shù)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，實(shí)際操作中給公辦學(xué)位安排造成不必要的困擾。
4.積分入學(xué)實(shí)行一次排名
新的積分制政策文件中，還明確取消了積分入學(xué)分政策內(nèi)外二次排名的規(guī)則，實(shí)行一次排名。
在積分入學(xué)中，根據(jù)申請(qǐng)人的計(jì)生情況不同，分別賦予20分(有違法生育行為，部分接受處理)、60分(有違法生育行為，接受處理完畢)和100分(無違法生育行為)不等的加分。
回顧中山積分制工作，計(jì)生政策變化始終是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。從只允許政策內(nèi)生育適齡兒童參加積分入學(xué)排名到分政策內(nèi)外二次排名，再到本次取消二次排名，實(shí)行統(tǒng)一排名，無論政策內(nèi)外生育子女同等享受義務(wù)教育的權(quán)利，在推進(jìn)制度的人性化方面邁出了一大步。
市流動(dòng)人口部門表示，根據(jù)申請(qǐng)人計(jì)生情況不同，賦予不等分值，有利于落實(shí)流動(dòng)人員計(jì)生管理，進(jìn)一步引導(dǎo)違計(jì)人員服從計(jì)生管理，依法接受處理。較好地處理了積分入學(xué)與計(jì)生管理的關(guān)系。
5.適當(dāng)限制二次排位入圍人數(shù)
中山積分入戶采取二次排位規(guī)則是中山推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)施兩年以來，積分入戶指標(biāo)使用率大幅提高。
但實(shí)際工作中，部分鎮(zhèn)區(qū)二次排位入戶人數(shù)多，人口承載壓力大。而且，部分流動(dòng)人員通過較低分?jǐn)?shù)取得入戶資格達(dá)到解決子女入學(xué)的目的，群眾反映有失公允。
因此，考慮鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際承受能力和制度的公平性，此次新積分制適當(dāng)限制二次排位入圍人數(shù)，明確各鎮(zhèn)區(qū)二次排位入圍人數(shù)不超過其當(dāng)年入戶指標(biāo)數(shù)10%，更體現(xiàn)制度在科學(xué)引導(dǎo)人口合理流動(dòng)及維護(hù)社會(huì)公平方面的作用。
6.積分計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化
本次政策調(diào)整，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)變化最大的是房產(chǎn)積分，由50分提高至100分，增加了居住情況在積分中的權(quán)重。
這主要考慮到已在中山置業(yè)的流動(dòng)人員工作生活的穩(wěn)定性強(qiáng)，入戶中山及基本公共服務(wù)的需求相對(duì)強(qiáng)烈。因此，適當(dāng)提高房產(chǎn)的分值，可引導(dǎo)流動(dòng)人員在中山安居樂業(yè)。
同時(shí)，政策進(jìn)一步豐富了加分平臺(tái)。諸如禁毒、網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)，安全生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)工作等新的加分項(xiàng)目的增加，為流動(dòng)人員提升分值提供了更多選擇。
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