2009年，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則出臺。《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了持有《上海市居住證》人 員申辦本市常住戶口的申辦條件、激勵條件及辦理流程等。即日起，凡符合《試行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的申辦條件的居住證持有人，可以申辦上海市常住戶口。而上海居住證轉(zhuǎn)戶口公示在人力資源和社會保障局網(wǎng)站中的專業(yè)網(wǎng)站在21世紀(jì)人才網(wǎng)可以查到，另外在高安路21號原人事局的申請大廳也可以查到。

　　據(jù)上海市政府網(wǎng)站消息，上海市政府今年2月印發(fā)的《持有(上海市居住證)人員申辦本市常住戶口試行辦法》，為貫徹落實(shí)《試行辦法》，解決具體的操作問題，上海市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會等17個部門6月17日聯(lián)合印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則。

　　在6月17日舉行的市政府專題新聞發(fā)布會上，上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立介紹了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容。

　　《實(shí)施細(xì)則》依照《試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，從申辦條件、激勵條件、申請的提出、申請材料、辦理流程、遷入戶口、家屬隨遷、輪候及其他等九個方面進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，著重體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是進(jìn)一步細(xì)化了持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的申辦條件。

　　《試行辦法》共提出了五項(xiàng)申辦條件，《實(shí)施細(xì)則》對其中三項(xiàng)作了進(jìn)一步細(xì)化�！对囆修k法》規(guī)定的“持有《上海市居住證》滿7年”，《實(shí)施細(xì)則》明確為“持有《上海市居住證》累計(jì)滿7年”。對于《試行辦法》中規(guī)定的“持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年”，《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確，是指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，正常繳費(fèi)累計(jì)滿7年;并對繳納鎮(zhèn)保是否可認(rèn)定為繳費(fèi)年限也進(jìn)行了明確。此外，對于《試行辦法》中關(guān)于在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格的規(guī)定，也進(jìn)行了細(xì)化。

　　二是進(jìn)一步細(xì)化了持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的激勵條件。

　　在建設(shè)“四個中心”、實(shí)現(xiàn)“四個率先”的新時期新階段，上海正在不斷優(yōu)化“不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，海納百川聚人才”的人才發(fā)展環(huán)境。為凸現(xiàn)人才的業(yè)績和能力導(dǎo)向，《實(shí)施細(xì)則》就《試行辦法》中提出的四項(xiàng)激勵條件，作了進(jìn)一步細(xì)化。例如，對于在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》明確將獎勵等級限定為省部級及以上政府獎勵，具有個人證書�！秾�(shí)施細(xì)則》更加明確了對本市遠(yuǎn)郊地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)人才積聚的鼓勵和引導(dǎo)，規(guī)定在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。同時規(guī)定本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位由教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門分別提出，經(jīng)認(rèn)定后另行公布。對于納稅額及聘用員工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》明確，是指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)三個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制，申辦本市常住戶口。

　　三是進(jìn)一步細(xì)化了持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口如何申請、申請材料以及辦理流程。

　　《實(shí)施細(xì)則》對如何申請進(jìn)行了細(xì)化。明確符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，由用人單位負(fù)責(zé)為持證人員進(jìn)行辦理。為規(guī)范管理，《實(shí)施細(xì)則》提出用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個人代理申報。

　　對于《試行辦法》列出的7個方面的申請材料，《實(shí)施細(xì)則》對其中6個方面的材料作了進(jìn)一步細(xì)化。除了部分共性材料外，所需材料根據(jù)不同條件可以相互替代。如，對《試行辦法》第八條第四項(xiàng)中“專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明”，《實(shí)施細(xì)則》明確了四項(xiàng)可替代的材料。

　　《實(shí)施細(xì)則》還明確了辦理流程的規(guī)范化和分級審核的責(zé)任制，規(guī)定區(qū)縣人力資源和社會保障部門受理用人單位的申請，并在正式受理后的15個工作日內(nèi)完成初審。市人力資源和社會保障部門對初審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行審核，在30個工作日內(nèi)提出書面審核意見。

　　為體現(xiàn)申辦過程的公開、公平、公正和申辦的透明度，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過的人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》及相關(guān)證明。

　　即日起，凡符合《試行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的申辦條件的居住證持有人，可以向所在單位提出申請，備齊相關(guān)材料后由所在單位向注冊地市或區(qū)縣人力資源和社會保障部門所屬人才服務(wù)中心提出申請。