改革管理體制的會議紀要
根據(jù)中央書記和國務(wù)院的指示，康世恩同志于xx月xx日至xx月xx日，召集山西省、鐵道部、國家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負責(zé)同志開會，對改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運輸問題，認真作了研究。
山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運輸，對國民經(jīng)濟具有十分重要的意義。山西煤炭的外運，主要由北京、太原兩個鐵路局承擔(dān)。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的95%左右;太原鐵路局運出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運。但目前由于兩個鐵路局分管主要運輸干線，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運任務(wù)很不適應(yīng)。與會同志認為，必須按照經(jīng)濟區(qū)劃和運輸規(guī)律，對兩個鐵路局的管理體制進行改革。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實施方案：
一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，撤銷鐵路分局。
這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個鐵路局的運輸力量，形成一個整體，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排各個環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運力效能，使運輸線路暢通，更好地完成煤運任務(wù)。第二，有利于加強鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強基層工作，搞好機車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。
鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個鐵路局的職責(zé)范圍和具體工作方法。
二、為了搞好生產(chǎn)與運輸?shù)你暯樱訌姳本╄F路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請示匯報工作，辦理、轉(zhuǎn)達省里交辦事項，及時溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運輸?shù)年P(guān)系。
三、北京、太原兩個鐵路局在北同蒲線的分界點，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運。
四、鐵路管理局、鐵路局機構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動，各項工作要進一步加強。分局撤銷前對干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當?shù)氐?車、機、工、電、檢等項工作。
五、北京鐵路管理局要切實安排好山西省地方物資的運輸。要給太原鐵路局保持足夠的運用車。對流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達循環(huán)拉運。對山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，一視同仁，保證運輸。
六、當前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對太焦線進行技術(shù)改造，提高運輸能力。為加強鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡(luò)員。改革鐵路管理體制是一項復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準備，明年初開始實行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把這項工作扎扎實實地搞好。
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