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采購會議紀要【精】
在現(xiàn)實生活或工作學習中,很多時候處理事務都會使用到會議紀要,會議紀要是在會議記錄基礎上經(jīng)過加工、整理出來的一種記敘性和介紹性的文件。你所見過的會議紀要是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的采購會議紀要,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
第一條為規(guī)范采購行為,提高采購效率,節(jié)約采購成本,方便采購人,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我旗實際,特制定本辦法。
第二條旗各行政、事業(yè)單位(各委、辦、局、各直屬機構(gòu)、人民團體及其下屬事業(yè)單位)(以下簡稱采購人)使用財政預算內(nèi)資金、預算外資金、自籌資金和中央及自治區(qū)專項資金實施列入我旗《集中采購目錄和分散采購限額標準》的貨物類、工程類和服務類項目的采購,必須實行政府采購。
第三條旗政府采購應當遵循公開、公平、公正原則及下列具體原則:
。ㄒ唬┘胁少徶鲗г瓌t。采購人采購列入旗政府集中采購目錄、屬于通用的采購項目,應當委托旗政府采購中心組織采購。
。ǘ﹥(yōu)先原則。采購本國貨物、工程和服務,應當優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
(三)無差別待遇原則。采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件不得帶有傾向性,不得以不合理的采購條件對供應商實行差別或歧視待遇。
。ㄋ模┕_透明原則。堅持公開招標作為政府采購的主要方式,逐步推行電子化采購方式。政府采購規(guī)章制度、目錄與公開招標限額標準和采購項目信息等向社會公開,政府采購全過程應公開透明運行。
。ㄎ澹┍O(jiān)督制約原則。政府采購項目審核、采購計劃下達、采購方式變更等工作記錄應在旗財政局政府采購管理辦公室(以下統(tǒng)稱為“采購辦”)存檔。加強財政、審計、監(jiān)察等專業(yè)部門監(jiān)督,加強社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,采購相關(guān)單位應建立內(nèi)部監(jiān)控機制,加強自我監(jiān)督。
第二章政府采購主體及職責
第四條政府采購主體包括采購單位即采購人、采購辦、采購中心和供應商。
旗采購辦是負責我旗政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職能。
旗政府采購中心是集中采購機構(gòu)。
供應商是指具備向采購中心或采購人提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人。
第三章政府采購方式
第五條政府采購采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律認定的其他采購方式。公開招標是政府采購的主要采購方式。
第六條政府采購采用公開招標方式的,其具體數(shù)額標準,由旗人民政府規(guī)定。
因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,采購人應當事先向旗采購辦提出書面申請,旗采購辦應當在5個工作日內(nèi)作出書面決定。旗采購辦作為采購人的,由旗人民政府決定。
第七條采購人不得將應當以公開招標方式的采購活動化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。
第八條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用邀請招標方式采購:
。ㄒ唬┚哂刑厥庑,只能從有限范圍的供應商處采購的;
。ǘ┎捎霉_招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第九條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購:
。ㄒ唬┱袠撕鬀]有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
。ǘ┘夹g(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
。ㄈ┎捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的;
。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。
(五)救災、搶險以及其他緊急情況的。
第十條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用單一來源方式采購:
。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还⿷烫幉少彽;
。ǘ┌l(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
。ㄈ┍仨毐WC原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第十一條采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本辦法采用詢價方式采購。
采用詢價方式采購的貨物,應當實行同種(同類)產(chǎn)品單獨詢價,不得將兩種(兩類)以上產(chǎn)品打包詢價。單次采購預算在10萬元以下(含10萬元),與現(xiàn)有設備或者系統(tǒng)配套使用的貨物,可以指定單一品牌;單次采購預算在10萬元以上、30萬元以下(含30萬元)的貨物,可以指定三個以上品牌(含三個品牌)相近檔次的產(chǎn)品。
第十二條若遇緊急情況下的采購,或履行正常采購程序不能迅速、及時完成的采購,經(jīng)由旗長或受旗長委托的副旗長召集的相關(guān)會議研究決定,并報旗委同意和紀檢委備案,可先行采購。
第十三條協(xié)議供貨和定點采購。
。ㄒ唬﹨f(xié)議供貨和定點采購是指通過統(tǒng)一招標確定協(xié)議供貨供應商和定點供應商,采購人按照規(guī)定程序自行向協(xié)議供貨供應商和定點供應商采購的方式。
。ǘ﹨f(xié)議供貨和定點采購項目由采購辦委托采購中心組織實施,采用公開招標等方式確定供應商。預中標(預成交)結(jié)果公示期滿無異議后,由旗采購辦執(zhí)行。
。ㄈ┎少忁k負責協(xié)議供貨和定點采購工作的日常監(jiān)督管理。
第四章采購需求編制
第十四條采購中心接到采購辦下達的《政府采購項目批準書》后,應當在2個工作日內(nèi)通知采購人編制提交《明確采購需求和招標要求一覽表》。采購人應當在接到通知后2個工作日內(nèi)向采購中心提交《明確采購需求和招標要求一覽表》,明確項目的采購需求和招標要求,作為編制采購文件的依據(jù)。
第十五條采購人編制采購需求時,每種貨物均應將主要功能配置及其技術(shù)指標、輔助功能配置及其技術(shù)指標分別編制。其中,主要功能配置及其技術(shù)指標必須全部滿足,不允許有缺項或者負偏離;輔助功能配置應當允許有不低于一定比例的缺項,輔助功能配置的技術(shù)指標應當允許有不超過一定比例的負偏離。
第十六條公務用車采購需求限定為出廠標準配置。采購人應當優(yōu)先申報采購列入財政部、國家環(huán)保總局的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的車型,需要增加專用業(yè)務功能配置的,應當在向采購辦申報采購計劃時獲得批準。采購中心組織采購時應當在采購文件中要求供應商單獨報價,采購合同中應當單獨列項。
第十七條采購需求中包含多種貨物時,應當根據(jù)貨物的性質(zhì)、類別合理劃分合同分包,原則上不得將不同性質(zhì)、不同類別的貨物納入一個合同包中進行采購。
第五章采購條件編制
第十八條非國家強制性規(guī)定的資質(zhì)或者認證不得作為投標人資格條件。以國家強制性規(guī)定的資質(zhì)作為投標人資格條件的,所設定的資質(zhì)級別應當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應,不得設定與采購項目規(guī)模、性質(zhì)相差懸殊、顯失合理的資質(zhì)級別要求限制供應商平等參加競爭。
第十九條以投標人的同類項目業(yè)績作為采購門檻條件的,工程類采購項目要求同類項目業(yè)績案例應當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應,數(shù)量不得超過2個;貨物類采購項目不得以同類項目業(yè)績案例作為采購門檻條件。
第二十條企業(yè)注冊資金規(guī)模作為采購門檻條件的,應當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應,不得以不合理、不公正的注冊資金規(guī)模要求限制供應商平等參加競爭。
第二十一條不得以制造廠商的授權(quán)書、承諾書、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品介紹彩頁,某一品牌產(chǎn)品特有的功能配置、技術(shù)指標,某一特定的品牌、專利、商標、設計、原產(chǎn)地或者制造廠商等作為采購門檻條件;不得以任何獲獎情況或者對企業(yè)的排名、對產(chǎn)品的排名、對售后服務的排名等作為采購門檻條件;自治區(qū)財政廳批準采購進口貨物的項目不得排斥符合要求的本國貨物。
第二十二條作為供應商資格條件(采購門檻條件)不得作為評分因素。
第六章采購文件編制
第二十三條采購文件由采購人與采購中心共同編制,經(jīng)采購人審核并簽字蓋章后。
第二十四條采購中心對采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件等事項進行審核,如果發(fā)現(xiàn)其中含有指定品牌、指定供應商等問題,應當要求采購單位合理修改。
第二十五條采購預算100萬元以上、技術(shù)要求比較復雜項目的采購文件實行專家論證制度。由采購中心負責組織,從旗行政服務中心同類或相近的評審專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)組成論證專家組。采購人不參加論證工作,參加論證的專家不參加所論證項目的評標。專家論證應形成論證會議紀要,明確闡述對采購需求、采購標準、采購條件等事項合法性、公正性、合理性的論證結(jié)論和具體修改意見。采購人應按專家論證意見修改完善采購文件。如果采購人不同意按照專家論證意見修改,不予實施采購并報采購辦備案。
第二十六條預算數(shù)額在500萬元以上的采購項目,或者預算數(shù)額低于500萬元但技術(shù)要求比較復雜的采購項目、協(xié)議供貨和定點采購項目的采購文件應在中國政府采購網(wǎng)上公告3個工作日,公開征求潛在供應商的意見和建議。
第二十七條技術(shù)要求比較復雜以及需要踏勘項目現(xiàn)場的項目,應當在采購文件中約定召開標前答疑會或踏勘項目現(xiàn)場的條款。
第七章采購信息
第二十八條采購需求、采購標準、采購條件、采購預算、評分因素和標準等事項應當在采購文件中公開,沒有列入采購文件的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
第二十九條除單一來源方式外,所有大型項目的采購公告信息應當在《阿拉善日報》、中國政府采購網(wǎng)、旗紀檢監(jiān)察網(wǎng)中同時,其余項目的采購公告信息在中國政府采購網(wǎng)、旗紀檢監(jiān)察網(wǎng)中同時。
第八章開標與評標
第三十條開標、評標工作由采購人、采購中心負責組織,具體評標工作由依法組建的評標委員會(談判小組、詢價小組,以下統(tǒng)稱“評標委員會”)負責,評標委員會從旗行政服務中心依法設立的評標專家?guī)熘须S機抽取。
第三十一條采用招標方式采購的項目,投標報名截止時間結(jié)束后參加投標報名的供應商不足3家的,應予廢標,并將廢標理由通知所有參加投標的供應商。廢標后,應當重新招標。重新招標仍然出現(xiàn)前述情形的,以及競爭性談判、詢價項目出現(xiàn)前述情形的,如果采購人需求緊急,需要直接變更方式采購,經(jīng)采購人代表現(xiàn)場提出,評標委員會專家成員和評標監(jiān)督人員同意,可以在評標專家、采購人代表、評標監(jiān)督人員、投標供應商授權(quán)代表以及采購中心工作人員同時在場的情況下直接變更采購方式繼續(xù)采購。
第三十二條評標結(jié)束時,評標委員會應當形成評標報告(評標紀要)。評標報告(評標紀要)除應準確記載評審過程、評標結(jié)果以及每個投標人中標、落標的原因外,必須包括對是否存在串通投標問題的審查結(jié)論。評標報告(評標紀要)必須當場宣讀,由評標委員會集體審定,并由評標委員會所有成員在評標報告(評標紀要)的每一頁上簽字。
第九章質(zhì)疑與投訴
第三十三條供應商對公開招標、邀請招標文件、競爭性談判及詢價項目的采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果有疑問的,可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人或政府采購中心提出質(zhì)疑,采購人或采購中心應當在收到供應商書面質(zhì)疑之日起7個工作日內(nèi)作出答復。因處理供應商質(zhì)疑需要延長投標截止時間的,應當延長投標截止時間并在采購信息公告的媒體上公告,并以書面形式(信函、電子郵件)通知所有獲取采購文件的供應商,并在采購信息公告的媒體上公告。
第三十四條預中標結(jié)果在公示期內(nèi)受到質(zhì)疑,經(jīng)評標委員會評審后認定預中標人確實存在沒有實質(zhì)性響應采購文件的問題或者存在違規(guī)行為,取消該預中標人的預中標資格。該預中標人的資格取消后,得分排名次高的供應商為本項目中標人。
第三十五條質(zhì)疑供應商對采購人、采購中心的答復不滿意,或者采購人、采購中心未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的,質(zhì)疑供貨商可以在提出質(zhì)疑之日起15個工作日內(nèi)向采購辦投訴。采購辦應在收到有效投訴后30個工作日內(nèi)作出處理決定。
第十章履約與驗收
第三十六條評標結(jié)束后,采購人、采購中心按照評標委員會的評審結(jié)論向中標、成交供應商發(fā)中標、成交通知書,按照采購文件和中標、成交供應商的投標文件擬訂政府采購合同,組織采購人和中標、成交供應商簽訂采購合同。由采購中心組織的采購項目,采購中心作為鑒證方加蓋公章。
第三十七條采購人負責與中標、成交供應商履行合同。采購人應當成立由本單位采購項目使用部門以及資產(chǎn)管理、財務、紀檢監(jiān)察等部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的驗收小組,由本單位有關(guān)負責人擔任組長,制訂驗收方案,集體組織驗收。
第三十八條政府采購合同履行和驗收過程中,中標、成交供應商存在下列行為之一的,采購人應當在行為發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)以書面形式報告采購辦,按照政府采購法律規(guī)章的規(guī)定處理。
。ㄒ唬┎荒馨凑蘸贤s定時間提供貨物、工程或者服務的。
(二)提供的貨物、工程或者服務不符合合同約定的。
。ㄈ┨岢龀龊贤s定的不合理要求的。
。ㄋ模┌l(fā)生其他違反合同約定行為的。
第三十九條采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務時,應當向采購辦申請批準,訂立追加采購合同。
第四十條采購人和中標、成交供應商因故解除合同需要重新組織采購的,由采購人重新向采購辦申報采購計劃。
第十一章監(jiān)督檢查
第四十一條旗采購辦對政府采購活動計劃和程序的執(zhí)行情況、采購人、采購中心、評標委員會履職盡責情況、政府采購合同的履行情況等進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和個人應當如實反映情況,提供有關(guān)材料,不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。
第四十二條旗審計局依法對政府采購活動進行審計,必要時,可以對采購人、采購辦、采購中心進行專項審計監(jiān)督。
第四十三條旗監(jiān)察局對政府采購進行廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,對政府采購活動中的違法違紀行為進行調(diào)查處理。
第四十四條旗監(jiān)察局、旗財政局、旗審計局和其他政府職能部門對數(shù)額巨大、技術(shù)復雜的政府采購項目進行全過程監(jiān)督,對采購人、采購辦、采購中心進行日常監(jiān)督檢查。
第四十五條采購人、采購辦和采購中心依照有關(guān)規(guī)定,建立健全采購規(guī)章制度、工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,并在各環(huán)節(jié)之間形成相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的運行機制。旗直各部門各單位財務部門和紀檢機構(gòu)應當加強對本部門本單位政府采購工作情況的監(jiān)督檢查。
第四十六條政府采購中心對協(xié)議供貨價格開展市場監(jiān)測,同時對供應商履約情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督,并建立詢價采購供應商履約情況考核機制、誠信檔案管理和黑名單制度。
第四十七條在政府采購活動中,國家公務員、事業(yè)單位人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反政府采購相關(guān)法律法規(guī),惡意串通、泄露秘密的,要依紀依法嚴肅處理,對負有監(jiān)管責任的相關(guān)領(lǐng)導進行責任追究;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第四十八條政府采購中心在紀檢監(jiān)察網(wǎng)設立舉報信箱并公布政府采購管理機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督電話。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、供應商有違反本辦法行為的,可向政府采購工作主管、監(jiān)管部門反映。相關(guān)部門應及時啟動有關(guān)調(diào)查程序,并按有關(guān)規(guī)定作出處理,并于受理之日起5個工作日內(nèi)書面答復投訴人,情況復雜的可以適當延長,但最長不得超過10個工作日。
第四十九條供應商違反規(guī)定給采購中心、采購人或者其他供應商造成損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。
第十二章罰則
第五十條在政府采購過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為,政府采購法和有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的,從其規(guī)定予以處理,沒有規(guī)定的執(zhí)行本辦法的規(guī)定。
第五十一條中標供應商或協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的,采購人應按照合同約定的方式進行處理,直接追究中標供應商或協(xié)議供貨商的違約責任,并及時將有關(guān)情況向政府采購辦反映。政府采購辦將對違法違規(guī)供應商予以通報批評,扣除供應商部分或全部履約保證金;情節(jié)嚴重的,將暫;蛉∠渲袠速Y格,直至將其列入不良供應商黑名單,在三年內(nèi)禁止參加我旗政府采購活動:
。ㄒ唬┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的;
(二)產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務不符合國家有關(guān)規(guī)定和投標文件承諾的標準的;
。ㄈo正當理由拒絕按照投標承諾供貨或提供售后服務的;
(四)沒有在投標承諾的供貨期限內(nèi)及時供貨或提供售后服務的;
。ㄎ澹]有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的;
。﹨f(xié)議供貨最高限價高于同類型招標項目供貨價或最高級別分銷商的提貨價的;
。ㄆ撸┲袠水a(chǎn)品的媒體廣告價或市場統(tǒng)一零售價降低時,未及時書面告知采購中心進行相應價格調(diào)整的;
。ò耍┙枵{(diào)換機型、配置之名亂加價的;
。ň牛┦褂貌徽敻偁幨侄,影響采購人正常采購活動的;
。ㄊ┻`反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。
第五十二條采購人及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的,視情節(jié)輕重,分別作出以下處理:督促糾正、通報批評、由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任等。
。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧希_取政府采購的;
(二)提供虛假投標材料謀取中標、成交的;
。ㄈ┎捎貌徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的;
。ㄋ模┡c供貨商違規(guī)串通的;
(五)在招標采購過程中與投標或潛在投標人進行協(xié)商談判的;
。┲袠撕,無正當理由不與中標供貨商簽訂采購合同的;
。ㄆ撸┚芙^旗采購辦和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查,不如實反映情況,提供材料的;
。ò耍┢渌`反政府采購規(guī)定的情形。
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