近幾年每到招聘季,都有類似的公務(wù)員“跳槽熱”的說法傳出。這一方面反映出在當(dāng)下的就業(yè)環(huán)境中,公務(wù)員還遠(yuǎn)未回歸到一個(gè)正常的職業(yè)地位,社會(huì)對(duì)之的流動(dòng)仍保持著非一般職業(yè)可比的關(guān)注度;另一方面,或也是因?yàn)楣珓?wù)員的辭職包括正常流動(dòng),一直以來都缺乏較為權(quán)威和透明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以各種“說法”都容易被捕風(fēng)捉影,成為一個(gè)話題。
事實(shí)上,從個(gè)別地方已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看,公務(wù)員流動(dòng)或許遠(yuǎn)未達(dá)到“跳槽熱”和“離職熱”的程度。以深圳為例,據(jù)媒體報(bào)道,2014年深圳共有278人離開公務(wù)員隊(duì)伍,2013年,這一數(shù)據(jù)為247人。雖然人數(shù)比上年有所增加,但相對(duì)于數(shù)萬人的現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍,這一比例仍顯較低。而與此對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)顯示,2013年企業(yè)員工平均離職率為16.3%。對(duì)比之下,公務(wù)員的離職顯然難以稱得上“熱”,更無法稱之為群體性的“潮流”。
但公務(wù)員“離職潮”話題卻又是客觀存在的。從一開始“擔(dān)憂”可能出現(xiàn),到現(xiàn)在似乎已上升為一種大眾印象,至少有兩個(gè)方面的原因。一是,在八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行和反腐背景下,確實(shí)出現(xiàn)了一些公務(wù)員離職現(xiàn)象甚至不乏級(jí)別較高者,無形中放大了公眾對(duì)于公務(wù)員辭職規(guī)模的聯(lián)想;二是一些有限數(shù)據(jù)的披露,在一定程度上有誤導(dǎo)之嫌。
從職業(yè)流動(dòng)性的角度,一定數(shù)量和比例的公務(wù)員流動(dòng)未必不是好事,它或是公務(wù)員向正常職業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。這一變化的出現(xiàn)之所以引人關(guān)注,與其說是辭職的人太多,不如說是過去辭職的太少。所以,對(duì)一些正常的流動(dòng)確實(shí)無必要進(jìn)行過度解讀,也無需將之與公務(wù)員的“待遇偏低”等作合理關(guān)聯(lián)。
確保公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定,確有必要。但穩(wěn)定并不意味著絕對(duì)的靜態(tài)和封閉。相反,隨著公務(wù)員權(quán)力約束機(jī)制和福利待遇的規(guī)范化,市場(chǎng)改革的推進(jìn),社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的增多,一定數(shù)量的公務(wù)員流動(dòng)將愈來愈成為一種常態(tài)。在這樣一種社會(huì)背景和趨勢(shì)下,真正要加以重視的,其實(shí)是面對(duì)公務(wù)員職業(yè)流動(dòng)的正;,如何建立起一套相應(yīng)的規(guī)范化的流動(dòng)機(jī)制,在公共利益和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間達(dá)至良性的平衡。比如一些級(jí)別較高、崗位較特殊的官員的“跳槽”,顯然就不能僅僅是走一般的辭職程序了事,如何規(guī)范權(quán)力的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象,不可忽視。
鑒于公眾對(duì)這一現(xiàn)象的高關(guān)注度,和由于權(quán)威數(shù)據(jù)披露缺乏而產(chǎn)生的一些似是而非的話題與輿論情緒,對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的流動(dòng)狀況進(jìn)行一定程度的公開,或有著現(xiàn)實(shí)的必要性。