管理人才的選拔應(yīng)在重學(xué)歷的前提下注重管理者特殊素質(zhì)的選判。在將社會管理者劃分為高層、中層和基礎(chǔ)三個層面的基礎(chǔ)上，簡述了各級管理者在社會管理中所承擔(dān)的作用和地位，并從十二個方面對管理人才應(yīng)具備的特殊素質(zhì)進(jìn)行了分析和論述，最后針對現(xiàn)階段中國行政管理人才的選拔過程和方式，建議從五個步驟逐步完善行政管理人才選拔機(jī)制。
管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要管理好一個國家，使社會和諧發(fā)展，各個層面的管理者必須具備一定的管理才能，而這種專門才能除后天學(xué)習(xí)提高外，先天條件是不可忽略的。盡管管理者需要有較高的學(xué)歷和學(xué)識，但高學(xué)歷、高學(xué)問的人不一定都適合搞管理工作，原因是他們不一定具有管理者所必須的特殊才能。本文就管理人才應(yīng)具備的素質(zhì)及其選拔方式淺述己見，目的之一是糾正一些人在選干上存在的認(rèn)識偏差和行為偏差，使他們能在重學(xué)歷的同時注重才能;二是為真正想履行好此項工作的有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人提供策略建議。
一、社會管理者的作用
社會管理者大體上可分為高層管理者(國家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級管理干部)、中層管理者(地市級領(lǐng)導(dǎo)、處級干部)、基層管理者(縣級以下、科級以上干部)，這三種管理層面的分法雖是筆者之見(因為它與高、中、低級干部的規(guī)定范圍不符)，可能有不妥之處，但只是為了敘述各層面的作用，因此對實際或?qū)Ρ疚亩紵o大礙。如果把一個社會比作一座大廈，三個層面上的管理者可分別比作大梁、支柱和基礎(chǔ)，這樣他們的作用就會一目了然：
1.高層管理者是大梁。一個國家管理者，他們是統(tǒng)領(lǐng)各部委和省、自治區(qū)、直轄市主要領(lǐng)導(dǎo)人的最高權(quán)力人，因此是國家之棟梁，而各省、市、區(qū)和部委的主要領(lǐng)導(dǎo)人是國家制定的各項大政方針在各地區(qū)和部委的具體貫徹執(zhí)行者，他們是國家統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)者，因此可視為棟梁之隨，稱之為二梁。梁在大廈結(jié)構(gòu)中的作用是不言而喻的，沒有梁任何一個建筑物(包括古代的、現(xiàn)代的)都將不會存在。梁的質(zhì)量如何決定著大廈之壽命。因此說，國家領(lǐng)導(dǎo)人及其各部委、省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)者的水平高低將直接影響著中國社會的發(fā)展進(jìn)程。
2.中層管理者是支柱。柱子是支撐大梁的，每一條柱子不管立到什么地方，都是精心設(shè)計而不可或缺的。任何一條柱子失去作用，都將或多或少地影響到梁的作用的發(fā)揮。所有的中層干部都是某一項具體工作的主持者、管理者，他們的作用就是在各自的崗位上貫徹執(zhí)行高層管理者的指令，有創(chuàng)新的完成或超額完成所承擔(dān)的任務(wù)。要做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，尤其重要的是把基層存在的問題及時、準(zhǔn)確地反映到高層管理者的頭腦中，使國家在及時處理各種矛盾和問題中穩(wěn)步前進(jìn)�？梢�，中層管理者所起的作用正如大廈的支柱，它們在支撐大梁的過程中，要及時傳遞給大梁關(guān)于地基是否有變化的信息，以使大梁不會由于某些地基的變化而受到影響。
3.基層管理者是基礎(chǔ)。大廈是建立在基礎(chǔ)上的，基礎(chǔ)不堅固，大廈遲早會傾倒，因此基礎(chǔ)的選料和打造方式應(yīng)該十分嚴(yán)格，要按具體地質(zhì)情況和負(fù)載程度而定�；鶎庸芾碚呤巧鐣⒉荚诟鱾�地區(qū)、各種民族和各行各業(yè)中的直接管理責(zé)任者，他們面對的是各種人和各種隨時可變的情況，他們具有的能力大小、管理水平高低將直接影響到社會基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。
二、新時期管理人才應(yīng)該具備的素質(zhì)
如前所述，社會管理者的素質(zhì)是國家和諧發(fā)展的前提條件之一。管理者是特殊的人才，筆者認(rèn)為以下十二個方面的要求是應(yīng)該具備或說是應(yīng)該努力具備的。
1.他們是新局面的開創(chuàng)者，而不是循規(guī)蹈矩的守業(yè)人。社會在動態(tài)中發(fā)展，時代在變化中前進(jìn)。一個管理者，不論其管轄的范圍多大，也不論其管理的行業(yè)是什么，都應(yīng)該使“自己的一片領(lǐng)地”在不斷變革中長足進(jìn)步。一刻的停留，一時的守舊和疏忽，都會使自己從事的事業(yè)處于不利地位。因此，時代要求每一個負(fù)有管理責(zé)任的人，要具有大膽的、符合事業(yè)發(fā)展規(guī)律的開創(chuàng)精神，決不能成為前人業(yè)績上的循規(guī)蹈矩者。
2.他們是站在風(fēng)口浪尖上的舵手，而不是整天忙于事務(wù)的庸碌者。天有不測風(fēng)云，情有隨時萬變。行駛在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的形形色色的航船，隨時都會遇到驚濤駭浪的沖擊，智者生存、適者生存是一條顛覆不破的真理。管理者如何把握自己駕駛的航船在大風(fēng)大浪中立于不敗境地是自身才能的充分展現(xiàn)。因此，他們不僅要有過人的才智，而且要有足夠的經(jīng)驗和果斷處理一切可預(yù)見或不可預(yù)見事件的能力，不僅要有駕駛航船沖過駭浪的勇氣和智慧，而且要有沖過后快速達(dá)到彼岸的手段。可見，舵手型的管理者是指導(dǎo)型的人，決不是勤勤懇懇、踏踏實實、整天忙于應(yīng)付差事的庸碌無為者。
3.他們是信息資源的充分利用者，而不是對陳舊模式的熟練掌握者。信息是發(fā)展的基礎(chǔ)，“瞎子”很難快步前進(jìn)。在信息毫不吝嗇的光顧每一個角落的科技、經(jīng)濟(jì)時代，會抓住稍縱即逝的有用信息，不是任何一個人都能夠做到的。因此，充分利用信息資源是任何一個現(xiàn)代管理者必備的素質(zhì).如果管理者把自身能力僅僅用是否掌握已有的、固定模式的熟練程度來衡量，且以熟練掌握陳舊模式自以為是，并時時處處要求部下不可越雷池半步地搞好本職工作的人，肯定不會是一個現(xiàn)代社會需求的管理者。
4.他們是創(chuàng)新思維發(fā)展的駕馭者，而不是隨波逐流的漂蕩者。創(chuàng)新思維是一切事業(yè)求發(fā)展的必備條件.無數(shù)歷史和現(xiàn)時實踐證明，成功者的思維始終處在社會發(fā)展變革的前沿領(lǐng)域。讓自己的思維永遠(yuǎn)處于不間斷的創(chuàng)新閃亮的過程中，抓住機(jī)遇，駕馭思維，努力向前是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)。因此領(lǐng)導(dǎo)者決不能讓自己成為隨波逐流的漂蕩者，讓自身思維處于被動變化的過程中，否則肯定是一個失敗者。
5.他們是人力資源的有效使用者，而不是熟視人才流失且無動于衷者。人才是辦好一切事情的要素之一。聰明的管理者識別人才時不僅看學(xué)歷高低，更要看某個人是否具有一技之長，確實能夠擔(dān)當(dāng)起某一項或某一部門的工作，并在工作中有創(chuàng)新之舉 .對有用的人才，他們會事事處處予以關(guān)懷和照顧，讓想走之人因“感恩”于領(lǐng)導(dǎo)而無法離開。如果管理者不重視、不關(guān)懷、不有效利用或根本不去識別人才，用人標(biāo)準(zhǔn)低下(用聽話的、用溜須拍馬的、用親戚朋友、用行賄的等)，就會使真正的人才寒心而出走。熟視人才流失而無動于衷，就不是事業(yè)需求的管理者。
6.他們是財富面前的勢力“爭奪者”，而不是懦弱的求助、乞討者。經(jīng)濟(jì)社會在很大程度上是以擁有財富的多少衡量一個人的能力大小，一個地區(qū)、部門、單位發(fā)展前途如何，也要看其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否牢固。由此可見，社會要求管理者必須具有帶領(lǐng)下屬人員通過合法的渠道去“爭奪”財富的能力。也就是說，只要是守法的、符合自身業(yè)務(wù)范圍且有發(fā)展前途的經(jīng)營活動，都要主動去搞，且一定要想辦法搞成功，偶爾失敗時，也要總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)前進(jìn)。絕不能滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，或只能伸手求助，到處“乞討”，過一天算一天，待到斷糧時不僅束手無策，自身職位難保，而且使部下“流離失所”，造成不可收拾的局面。
7.他們是諾言的誠信實現(xiàn)者，而不是朝令夕改、不守信譽(yù)者。誠信是事業(yè)成功的保證。一個單位的管理者不僅要對外實現(xiàn)諾言，而且對內(nèi)也要講誠信。對外簽訂的合同和任何協(xié)議，必須毫無折扣地予以履行。對內(nèi)的諾言，一旦形成規(guī)定或制度，決不能認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，想怎么辦就怎么辦，朝令夕改，在下屬中造成不良影響，使他們失去工作主動性和積極性。非改不可的內(nèi)容，經(jīng)充分討論后，在執(zhí)行時間上要有一個恰當(dāng)?shù)臏髸r段，以便讓受制者做好思想準(zhǔn)備，順理成章地接受和執(zhí)行，決不能搞忽然襲擊，打亂受制者的工作、思維程序。
8.他們是挫折面前的奮起者，而不是遇到打擊就一蹶不振者。一個人干事業(yè)，不會一帆風(fēng)順就能達(dá)到目的，挫折是人生道路上常伴之事，尤其是在社會變革、市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大潮中，再精明能干之人，意想不到的事總會發(fā)生，區(qū)域、部門、單位的管理者更是如此。馬失前蹄之事雖要盡可能避免，但失蹄后的有所作為更重要，尤其是在接受制度處罰后，若條件允許，決不能一蹶不起;若條件暫時不允許，必須創(chuàng)造條件迎頭趕上，要切實理解“失敗是成功之母”之要義，總結(jié)失敗的原因，視摔打為新起點(diǎn)，爬起來繼續(xù)永往直前，否則就不會成為社會需求的管理人才。
9.他們是心胸廣闊、海納百川之人，而不是小肚雞腸、無法容人者。管理一個地區(qū)、部門、單位，會遇到各種各樣的人。這些人中一般有用之才都會有這樣或那樣的個性，尤其是對所從事的工作往往會提出與領(lǐng)導(dǎo)者意見不同的見解;他們對管理者的行為、決策等在認(rèn)為不妥時，會直言相告，有時采取的方式方法會偏激，如果管理者無廣闊的胸懷，不問意見或批評的對否，斤斤計較對方的態(tài)度，并小肚雞腸，尋機(jī)報復(fù)就不會是一個時代要求的管理者.因此，團(tuán)結(jié)反對過自己并被實踐證明反對錯了的有用部下一起干好工作，才是真正的管理帥才。
10.他們是各項活動的成功組織者，而不是夸夸其談、不見行動者。文明進(jìn)步的社會不僅包括事業(yè)發(fā)展，而且包括社會活動、群體活動等各個方面，管理者不論處于哪一個層面，對事業(yè)有益的一切活動都要與時俱進(jìn)地加以策劃和組織，并即時落到實處，這對搞好本職工作是大有裨益的。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是出點(diǎn)子、組織人力，按計劃完成要完成的一切活動，決不能只掛在嘴上，夸夸其談，不見諸行動，更不能只有布置，不督促檢查，影響下屬人員的情緒，使他們失去對領(lǐng)導(dǎo)者的信任。