從定義角度來說，工資指導(dǎo)線是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標(biāo)準(zhǔn)線，那么今年19省份發(fā)布工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線均下調(diào)，工資指導(dǎo)線下調(diào)說明了什么問題呢?歡迎大家閱讀下文了解相關(guān)的信息。
上述19個(gè)省份包括海南、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏。東北三省尚未發(fā)布，黑龍江更是連續(xù)多年都沒發(fā)布。
這19個(gè)省(區(qū)、市)的工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線全部都比去年下降了。有7省份的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。7個(gè)省份對下線進(jìn)行下調(diào)，僅貴州和北京進(jìn)行了上調(diào)，8省份與去年持平。有17個(gè)省份的上線均出現(xiàn)下調(diào)，江西和寧夏則“不設(shè)上線”。
對此，中國勞動(dòng)學(xué)會副會長蘇海南表示，當(dāng)前我國整體經(jīng)濟(jì)是下行走勢，工資的增長也要跟經(jīng)濟(jì)增速相適應(yīng)。今年很多地方工資指導(dǎo)線安排的增幅下降跟各省份經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)。但是，工資指導(dǎo)線下降，并不意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲幅較以往有所減少。
就在10月21日，國務(wù)院發(fā)文稱，將進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。其中，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體。
文件發(fā)布后，一條內(nèi)容為“年收入12萬元以上被稱為高收入群體，要加稅”的消息在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播。對此，新華社出面辟謠稱：“這是誤讀，純屬謠言，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。”
7省份上、中、下三條線全部下調(diào)
海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。例如：甘肅的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從16%降為14%，下線由5%降為4%;河北的基準(zhǔn)線從2015年的11%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。
基準(zhǔn)線方面，寧夏下調(diào)5%，幅度最大;江西、新疆下調(diào)4%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調(diào)3%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調(diào)2%;內(nèi)蒙古下調(diào)1.6%;北京下調(diào)1.5%;天津下調(diào)1%;海南下調(diào)0.9%，幅度最小。
上線方面，除江西和寧夏“不設(shè)上線”以外，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢。山西下調(diào)7%，幅度最大;山東、河北下調(diào)5%;新疆下調(diào)4.5%;四川、云南、陜西、廣西下調(diào)4%;福建、青海下調(diào)3%;天津、上海、甘肅三地下調(diào)2%;海南、北京和內(nèi)蒙古下調(diào)1%;貴州省下調(diào)0.2%，幅度最小。
下線方面，大部分省份均進(jìn)行了下調(diào)，僅貴州和北京進(jìn)行了上調(diào)。貴州由2.7%上調(diào)為4%，上漲幅度最大，達(dá)1.3%;北京則由3.5%上調(diào)為4%，上調(diào)了0.5%。除此之外，內(nèi)蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調(diào)1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調(diào)了2%。
值得注意的是，截至目前，東北三省均未發(fā)布工資指導(dǎo)線，黑龍江更是連續(xù)多年都未發(fā)布。
之所以沒有發(fā)布工資指導(dǎo)線，在蘇海南看來，跟東北三省經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)， “東三省中的重化工業(yè)和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟(jì)正在重振的過程中，工資暫緩增長也在情理之中。”
比如遼寧，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的省份。蘇海南稱：“經(jīng)濟(jì)不景氣，工資能發(fā)出來就不錯(cuò)了，從宏觀看暫不具備給職工再漲工資的條件。”
他稱，“像黑龍江，現(xiàn)在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，今年當(dāng)然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”
企業(yè)工資指導(dǎo)線是什么?
從定義角度來說，工資指導(dǎo)線是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。說的更通俗一點(diǎn)，這個(gè)工資指導(dǎo)線其實(shí)是帶著濃濃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代色彩的一個(gè)國家宏觀層面工資指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，只不過因?yàn)榉N種原因，它的生命力延續(xù)至今。
從企業(yè)工資指導(dǎo)線的構(gòu)成來看，它是由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,注意，是建議，僅僅只是建議，所以它并不具有強(qiáng)制約束力,但它可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
也就是說，企業(yè)工資指導(dǎo)線只是一個(gè)參考依據(jù)，在現(xiàn)實(shí)的工資確定過程中，它并不會起到什么實(shí)質(zhì)作用。因?yàn)槲覀冎�，一個(gè)企業(yè)或者行業(yè)的工資確定，一方面要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，另一方面也要根據(jù)行業(yè)工資協(xié)商結(jié)果或者企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的博弈談判來確定，所以企業(yè)工資指導(dǎo)線在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)語境中已經(jīng)基本失去了“指導(dǎo)”的作用。
在知道企業(yè)工資指導(dǎo)線是什么意思之后，很多人關(guān)心，對于經(jīng)營不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導(dǎo)線的下線會發(fā)揮什么樣的作用?對此，北京市人社局表示，對于經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長或負(fù)增長，但支付給勞動(dòng)者的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
工資指導(dǎo)線下調(diào)說明什么?
相比往年的工資指導(dǎo)線，多數(shù)地區(qū)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線有不同程度的下調(diào)。如，山東的基準(zhǔn)線從2015年的10%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。
工資指導(dǎo)線下調(diào)說明什么?據(jù)廣西人社廳相關(guān)部門工作人員介紹，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲幅較以往有所減少。
云南省人社廳在2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線相關(guān)政策解讀中指出，適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，與云南省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相協(xié)調(diào)。云南省企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù)，適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際狀況。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，只是意味著工資漲勢不再那么強(qiáng)勁。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù)，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。