工資指導(dǎo)線，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議。對(duì)于政府是否有必要發(fā)布工資指導(dǎo)線，輿論一直有爭(zhēng)議。那么工資指導(dǎo)線下調(diào)如果“單兵突進(jìn)”，該如何解決呢?下文是小編整理的相關(guān)資訊，歡迎大家閱讀!

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月28日，已有19個(gè)省(區(qū)、市)公布了今年的工資指導(dǎo)線。與去年相比，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值都有所下降。其中，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準(zhǔn)線無(wú)一例外均有所下調(diào)。

　　“工資指導(dǎo)線”是個(gè)頗有意思的話題。有人認(rèn)為它沒(méi)有存在意義，原因是它僅為建議無(wú)法強(qiáng)制;有人卻認(rèn)為它對(duì)于工資集體協(xié)商、國(guó)企工資總額管理具有參考意義。值得注意的是，每次有關(guān)工資指導(dǎo)線調(diào)整的新聞，總能吸引很多人關(guān)注。既然備受輿論關(guān)注，那就說(shuō)明它是有價(jià)值的。

　　今年以來(lái)，“下調(diào)”成為有關(guān)工資指導(dǎo)線新聞的關(guān)鍵詞。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放慢、很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大的背景下，各地?zé)o論是下調(diào)工資指導(dǎo)線上線、下線，還是基準(zhǔn)線，都很正常。這種背景下的工資指導(dǎo)線，相當(dāng)于提醒職工：應(yīng)該降低漲薪要求，與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　相信很多人都能讀懂工資指導(dǎo)線下調(diào)釋放的信號(hào)。但需要指出的是，經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力，不能只轉(zhuǎn)嫁給職工，而是要有合理的分擔(dān)機(jī)制，該企業(yè)承擔(dān)的企業(yè)承擔(dān)，該政府承擔(dān)的政府承擔(dān)。如果僅以減少職工收入的方式應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，政策的公平性就會(huì)引發(fā)議論。

　　工資指導(dǎo)線當(dāng)然可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下調(diào)，但不能“單兵突進(jìn)”。比如，其一，財(cái)政收入預(yù)算也應(yīng)該下調(diào)，或者說(shuō)減稅降費(fèi)應(yīng)該與工資指導(dǎo)線“同步”調(diào)整。如果下調(diào)工資指導(dǎo)線，卻又調(diào)高財(cái)政收入增速，就無(wú)異于職工減少的收入變成了財(cái)政收入。盡管減稅降費(fèi)一直是經(jīng)濟(jì)改革的主旋律，2016年整體減稅預(yù)計(jì)超過(guò)5000億元，但工信部最新調(diào)查顯示，56%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前總體負(fù)擔(dān)仍然較重。既然工資指導(dǎo)線是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整的，各地財(cái)政收入預(yù)算也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)下調(diào)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　其二，工資指導(dǎo)線調(diào)整應(yīng)與地方政府政績(jī)掛鉤。某種意義上講，工資指導(dǎo)線下調(diào)幅度越大，說(shuō)明地方經(jīng)濟(jì)改革力度越小，地方政府如果為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)充滿活力。比如，海南省基準(zhǔn)線最高，與積極發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)。貴州省基準(zhǔn)線排第二，與其發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)。所以，有必要把工資指導(dǎo)線與地方官政績(jī)掛鉤，以倒逼地方加快經(jīng)濟(jì)改革。

　　另外，還應(yīng)把物價(jià)調(diào)控在合理水平。工資指導(dǎo)線下調(diào)，當(dāng)然并不代表職工收入會(huì)下調(diào)，但暗示職工收入將進(jìn)入增長(zhǎng)放緩期，甚至有的企業(yè)可能會(huì)受指導(dǎo)線影響而考慮下調(diào)職工收入。職工收入不漲或減少，通常會(huì)對(duì)物價(jià)比較敏感，因此，工資指導(dǎo)線下調(diào)，意味著地方承認(rèn)職工收入水平將“居下不高”，那么就應(yīng)當(dāng)把物價(jià)控制目標(biāo)維持在與職工收入相適應(yīng)的水平。

　　別只關(guān)注工資指導(dǎo)線的升降

　　相關(guān)法律對(duì)工資協(xié)商機(jī)制的規(guī)定只有原則性的表述，缺乏可操作性。相比于發(fā)布工資指導(dǎo)線，政府積極推進(jìn)在企業(yè)內(nèi)部建立和完善工資協(xié)商機(jī)制，無(wú)疑更重要。

　　媒體報(bào)道，到今年11月28日，國(guó)內(nèi)已有19個(gè)省份公布了工資指導(dǎo)線，但與去年相比，多個(gè)省份的工資指導(dǎo)線都有所下降，而在今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)“掉隊(duì)”的東三省，則干脆未公布工資指導(dǎo)線。在普遍性的經(jīng)濟(jì)增速下降的背景下，工資指導(dǎo)線有所下降是可以理解的，體現(xiàn)了政府為企業(yè)減負(fù)的良苦用心。

　　工資指導(dǎo)線，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)向社會(huì)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議。對(duì)于政府是否有必要發(fā)布工資指導(dǎo)線，輿論一直有爭(zhēng)議。事實(shí)上，在2016年快要結(jié)束時(shí)所公布的工資指導(dǎo)線，已不具備多少指導(dǎo)意義了。但這并不意味著工資指導(dǎo)線一無(wú)是處，企業(yè)在確定職工的工資增長(zhǎng)水平時(shí)，可以作為參考。

　　問(wèn)題在于，政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，并不像政府出臺(tái)的其他措施一樣具有強(qiáng)制約束力。經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)企業(yè)已享有較充分的自主權(quán)，即使是國(guó)有企業(yè)，政府也只是對(duì)其進(jìn)行工資總額管理，至于職工的具體工資水平，則可由企業(yè)自行決定。但是，這種自主權(quán)在推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也使一些企業(yè)滋生出克扣職工利益的行為。在一些私營(yíng)企業(yè)，職工工資由老板一人說(shuō)了算，隨意壓低工資是一種常見(jiàn)現(xiàn)象。這種情況下，僅僅依靠沒(méi)有約束力的工資指導(dǎo)線顯然不夠，而在企業(yè)內(nèi)部建立并完善工資協(xié)商機(jī)制，就成了讓工資指導(dǎo)線落到實(shí)處的一個(gè)有力手段。

　　在企業(yè)內(nèi)部建立工資協(xié)商機(jī)制，這在我國(guó)的《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》和《勞動(dòng)合同法》中都有明確規(guī)定。但是，職工與企業(yè)主進(jìn)行工資協(xié)商，如果只是由職工隨意要價(jià)，企業(yè)主坐地還價(jià)，則很難達(dá)成共識(shí)，最終工資的確定，恐怕還是由企業(yè)主說(shuō)了算。反過(guò)來(lái)，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已發(fā)生變化的當(dāng)下，企業(yè)常常會(huì)面臨用工荒的問(wèn)題，為了招到足夠的用工又不得不滿足職工的要求，導(dǎo)致企業(yè)用工成本居高不下。在此情況下，由政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線就能發(fā)揮重要作用。因此，要讓工資指導(dǎo)線發(fā)揮作用，必須強(qiáng)化工資協(xié)商機(jī)制的建設(shè)。只有這樣，工資指導(dǎo)線才能硬氣起來(lái)，政府的這項(xiàng)工作才有意義。

　　政府發(fā)布工資指導(dǎo)線，企業(yè)建立起完善的工資協(xié)商機(jī)制，這兩者組成一個(gè)有機(jī)整體，才能讓企業(yè)利益和職工利益得到維護(hù)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，相關(guān)法律對(duì)工資協(xié)商機(jī)制的規(guī)定只有原則性的表述，缺乏可操作性，使得工資協(xié)商很難開(kāi)展起來(lái)。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，非公類小微企業(yè)的工資集體協(xié)商機(jī)制如何建立，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的法律地位如何確認(rèn)，工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序，政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)如何界定，都亟須明確的法定規(guī)范。因此，相比于發(fā)布工資指導(dǎo)線，政府積極推進(jìn)在企業(yè)內(nèi)部建立和完善工資協(xié)商機(jī)制，無(wú)疑更重要。