公務(wù)員工資改革是敏感而重大的議題，在輿論的解讀慣性中，工資調(diào)整已經(jīng)等同于漲工資。那么有關(guān)公務(wù)員福利待遇，大家了解多少？他們的底薪占比要提高？歡迎大家閱讀下文了解。

　　八項(xiàng)規(guī)定：將公務(wù)員的職務(wù)特權(quán)大幅縮減之后，如何用工資單的收入來(lái)調(diào)動(dòng)基層干部的積極性成為政府必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院最近下發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，提出完善工資制度，實(shí)施差別化激勵(lì)辦法，建立陽(yáng)光化福利保障制度，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍工作積極性。

　　在完善工資制度方面，國(guó)務(wù)院要求，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制。

　　公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。自2006年工資制度改革以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)幾乎十年沒有調(diào)整，去年以來(lái)，借著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，全國(guó)才實(shí)現(xiàn)了一次人均漲幅為300元的“普漲”。

　　在那之前，各地均是以津貼補(bǔ)貼的名義來(lái)漲工資，造成了基本工資在工資中的比重持續(xù)下降。同時(shí)，由于缺乏對(duì)津貼補(bǔ)貼的規(guī)范，不同部門之間津貼補(bǔ)貼差距也造成了政府公共部門間的貧富懸殊。

　　人社部門的數(shù)據(jù)稱，長(zhǎng)期以來(lái)基本工資占比徘徊在40%左右，今年基本工資調(diào)整之后有望達(dá)到45%，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為合理的比例應(yīng)該占到60%至70%。

　　一位參與公務(wù)員工資制度改革的學(xué)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，提高基本工資占比最大的障礙是錢從哪里來(lái)，在財(cái)政分灶吃飯的前提下，公務(wù)員的工資水平主要受到地方財(cái)力的約束，如果基本工資提高的部分全部由中央財(cái)政來(lái)承擔(dān)，中央財(cái)政也將不堪重負(fù)。

　　因此這一輪公務(wù)員工資改革主要采用的方式是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，提高基本工資占工資的比重，從而達(dá)到優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)的目的。

　　《意見》在要求完善作為激勵(lì)手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度的同時(shí)還提出實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

　　人社部近年來(lái)聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。上述人士也表示，這種調(diào)查比較一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要公務(wù)員系統(tǒng)有非常詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，需要確定哪些企業(yè)的哪些崗位進(jìn)行比較等等，在具體操作方面都非常缺乏。

　　在激勵(lì)機(jī)制方面，《意見》要求賦予地方一定的考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績(jī)突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，充分發(fā)揮職級(jí)對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)作用。

　　2015年開始，一些地區(qū)開始實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，破除公務(wù)員工資上升的“天花板”，這是公務(wù)員工資改革前進(jìn)的一大步，對(duì)于職務(wù)不高，但工作年限長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，工資可以有大幅的提升。

　　記者在地方調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，由于存在一些限定條件，比如滿足一定職務(wù)要求的人還需要滿足比較長(zhǎng)的工作時(shí)間，實(shí)際上能夠通過(guò)職務(wù)與職級(jí)并行這一政策達(dá)到工資水平上升的公務(wù)員還是比較有限的。

　　2016年公務(wù)員工資改革消息：工資調(diào)整將更合理透明

　　2016年又將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資的消息一出，很多人最直觀的感覺就是公務(wù)員今年又要漲工資了。如今，在這些地區(qū)人力資源部門官網(wǎng)上均已無(wú)法找到有關(guān)工資調(diào)整的信息。有業(yè)內(nèi)人士分析，這些部門或是迫于壓力將相關(guān)內(nèi)容撤下了。

　　公務(wù)員工資改革是敏感而重大的議題，在輿論的解讀慣性中，工資調(diào)整已經(jīng)等同于漲工資。所以，為了避免輿論的過(guò)度和選擇性解讀，一些地方的人力資源部門不得不暫時(shí)撤下公務(wù)員工資調(diào)整的新聞。這種主動(dòng)回避輿論風(fēng)頭的做法，似乎是一個(gè)無(wú)奈之舉。問(wèn)題是，這種回避真的能夠引導(dǎo)輿論，或者說(shuō)避開輿論嗎?看看有關(guān)新聞的排行和新聞背后的跟帖就會(huì)知道，人們對(duì)于該話題的關(guān)注持續(xù)存在。所以，即便是有關(guān)工資調(diào)整的傳聞或只言片語(yǔ)的報(bào)道，都可以在極短的時(shí)間內(nèi)引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和熱烈討論，這是議題本身的敏感和重大決定的，這一點(diǎn)是不以消息是否撤下為轉(zhuǎn)移的。

　　既然公眾對(duì)公務(wù)員工資調(diào)整的關(guān)注度不會(huì)降低，那么，不妨主動(dòng)迎合、滿足這種關(guān)注，以輿論脫敏的方式，讓一個(gè)敏感而重大的議題正常地走入公眾的議程中，成為一般性的輿論話題。這反而能夠放下情緒化的東西，更加理性、客觀、務(wù)實(shí)地討論公務(wù)員工資改革。而且，公眾輿論反過(guò)來(lái)也可以成為公務(wù)員工資改革的有效監(jiān)督與智力支撐，保證公務(wù)員工資改革推進(jìn)的有序、合理、高效。

　　要想做到公務(wù)員工資改革的脫敏并不難。只要滿足公眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，就可以順利地實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，首先，要滿足公眾的知情權(quán)，讓他們看到公務(wù)員工資調(diào)整的具體設(shè)計(jì)與推進(jìn)路徑。盡管人們也知道公務(wù)員工資調(diào)整的目的是讓公務(wù)員薪酬更加合理，讓公務(wù)員和其他群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)并軌，但是，這個(gè)目標(biāo)到底能否達(dá)成、推進(jìn)的過(guò)程是否會(huì)出現(xiàn)走樣，人們還是有所擔(dān)心。所以，應(yīng)該主動(dòng)消除影響人們判斷的信息不對(duì)稱，讓公眾更加清楚地看到、看見公務(wù)員工資改革的細(xì)節(jié)與進(jìn)程，明確公務(wù)員工資改革的最終目的。只有看到、看見，人們才會(huì)產(chǎn)生足夠的信任。

　　還有就是要滿足公眾的話語(yǔ)權(quán)，讓人們有機(jī)會(huì)參與公務(wù)員工資調(diào)整的評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)。公務(wù)員工資調(diào)整有其標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)榭剂恳蛩氐谋姸啾厝粡?fù)雜。但是，其中不可缺少的一個(gè)因素就是公眾的評(píng)價(jià)——公務(wù)員工資是否調(diào)整到位，還需要照顧到公眾的心理預(yù)期。人們之所以覺得公務(wù)員工資需要改革，一個(gè)很重要的原因就是權(quán)利和心理上的落差——保障的多軌制和權(quán)力的影響力，讓人們對(duì)公務(wù)員的實(shí)際收入一頭霧水且羨慕嫉妒。這種羨慕嫉妒的背后隱藏著公平的訴求，人們希望與公務(wù)員的保障是相同的，收入是相差不多的。因此，在調(diào)整公務(wù)員工資時(shí)，應(yīng)該給予公眾充分的話語(yǔ)權(quán)。這種參與和評(píng)價(jià)的權(quán)利，會(huì)讓公眾更加平和地看待公務(wù)員職位及其收入。

　　公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，這種調(diào)整的指向是公務(wù)員收入的更加合理與透明。這其實(shí)正是公眾輿論所期待的。問(wèn)題是，因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，以及人們的慣性思維，公務(wù)員工資調(diào)整的話題在輿論領(lǐng)域常常顯得有些敏感，一些地方的人力資源部門恨不得藏著掖著改革，以免引起輿論的誤解，自討苦吃。只是，輿論話題的重要性是無(wú)法消除的，輿論引導(dǎo)中能夠做到的只是降低輿論的敏感性，讓人們更加理性客觀地討論議題。做到這一點(diǎn)，公務(wù)員工資調(diào)整的輿論也就沒有什么值得擔(dān)心的。