引導語：工資集體協(xié)商是什么?我們一起來了解其中的“五個四”工作法，歡迎大家閱讀下文。
工會為職工辦實事、辦好事，工資集體協(xié)商是最大的事。
計劃經(jīng)濟時期，職工掙多少錢國家說了算;商品經(jīng)濟時期，職工掙多少錢老板說了算;市場經(jīng)濟時期，職工掙多少錢應該職工和老板共同說了算。我想，這正是各級工會組織普遍開展工資集體協(xié)商的出發(fā)點和著力點。
工會組織開展工資集體協(xié)商在西方并不新鮮。在中國，工會是共產(chǎn)黨領導下的群眾組織，走的是中國特色社會主義工會發(fā)展道路，工會組織開展工資集體協(xié)商工作必須符合中國國情、政情，不能照抄照搬，走出一條既促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，又確保職工工資與勞動生產(chǎn)率提高不影響社會長期和諧穩(wěn)定的工作之路。河北省張家口市橋西區(qū)在開展工資集體協(xié)商工作中，探索總結(jié)出“五個四”工作法，收到了較好的效果。
一、以“四入”為理念，發(fā)動工資集體協(xié)商
收入分配不公、勞動關系不和諧是當前影響社會穩(wěn)定的主要方面，而工會的性質(zhì)和職能決定了它正處在這個“風口浪尖”上。所以，普遍開展工資集體協(xié)商是工會組織最重大的責任和最偉大的使命之一。
開展工資集體協(xié)商工會組織面臨許多難題需要破解，至少有六個方面：一是民營企業(yè)大多是白手起家，憑借自身實力打拼出來的，他們的自主意識都很強，也很主觀，尤其是在工資分配方面，很難聽取別人的意見。他們認為，在招聘員工時就講好了工資、勞保等方面的條件，已經(jīng)進行了工資協(xié)商而且已簽好了用工協(xié)議，工會再談工資“多此一舉”。二是一些員工在就業(yè)難、找工作難的壓力下，一門心思打工賺錢，由于工作不穩(wěn)定，流動性大，不去也不想顧及更多，而且認為自己“仰仗”于企業(yè)，存在不敢提、不敢談、默認現(xiàn)狀的問題。三是工會干部是企業(yè)的雇員，吃人家的飯，看人家的臉，勞保等方面的條件，已經(jīng)進行了工資協(xié)商而且已簽好了用工協(xié)議，工會再談工資“多此一舉”。四是隨著城市化進程加快，農(nóng)民工猛增，勞務派遣工涌入，特別是一些連鎖企業(yè)、集團公司的分店或一個團隊離開注冊地去異地經(jīng)營、施工、勞動，工會組織關系隸屬于集團公司，與當?shù)毓M織沒有關系也插不進去，但維權(quán)的任務(如拖欠工資)、服務的義務在當?shù)毓Ｎ迨撬木�、五線城市中大多是家族企業(yè)、合伙企業(yè)、攤位企業(yè)、門店企業(yè)和個體戶，零碎、分散的特點使工資協(xié)商工作面臨“梳而繁、理還亂”的窘境。六是人力資源部門有權(quán)力不著急，工會組織沒手段干著急，工商聯(lián)靠老板難著急，一些企業(yè)以效益不好，成本高等作為借口，使得已經(jīng)簽訂的工資集體合同兌現(xiàn)履約比較難。
對此，我們鮮明地提出職工工資的確定法律法規(guī)要進入，共決機制要融入，要約協(xié)商要深入，工會組織要介入的“四入”理念，來打破僵局、啟動工作。按照先滲透建制、再規(guī)范提高的原則，分類實施、漸次推進。實踐證明，這一做法符合區(qū)情實際，可操作性強，達到了協(xié)商一致、普遍開展的目的，很好地回答了“你們?yōu)槭裁匆獊砦业钠髽I(yè)搞工資協(xié)商?”的疑問和責難。比如，張家口遠大工程集團公司，由于企業(yè)效益比較好，工會沒開展工資協(xié)商之前，職工每年工資增長率就高于全市工資增長指導線，所以把協(xié)商重點放在增加職工福利待遇方面，突出落實職工年休假制度方面的協(xié)商，受到職工的歡迎;帝達集團公司有職工500多人，是國企改制的商貿(mào)流通企業(yè)，2010年協(xié)商以來，除正常增長工資外，每年給職工發(fā)14個月的工資。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點就工資支付辦法，離崗職工生活費等進行協(xié)商，建立工資支付保障機制。效益不好的企業(yè)，拖欠職工工資的情況時有發(fā)生，職工意見較大，在工資集體協(xié)商中，重點就對拖欠職工工資的支付辦法和補繳社會保險費進行協(xié)商。有些小企業(yè)雖然工資協(xié)議僅有幾條，但其意義在于建立了協(xié)商制度，并以此為起點，開展起來了，深入下去了。
二、以“四加”為抓手，驅(qū)動工資集體協(xié)商
開展工資集體協(xié)商應加大《工會法》、《勞動法》及“工資集體協(xié)商條例”等法律法規(guī)的宣傳與普及;加深老板、員工之間的溝通與聯(lián)系;加強工會、人社、雇主組織三方的配合與協(xié)作;加快工作步伐，讓職工群眾和企業(yè)老板都能夠切身地感到和清楚地看到工會組織是實實在在地為職工謀利、為企業(yè)服務。
教育宣傳引導工作最有效的方法，就是利用媒體和辦培訓班。針對一些企業(yè)工會干部隊伍存在的“三快、三多、三少”，即人員流動快、新手多;經(jīng)濟發(fā)展快、人數(shù)多;改制企業(yè)、非公企業(yè)建會快、新人多;工運理論、工會專業(yè)、法律法規(guī)懂得的少;懂經(jīng)營、會談判、善創(chuàng)新、出類拔萃的少;凝聚職工、圍繞中心、為職工維權(quán)、為企業(yè)解難、成為業(yè)主智囊的少的問題，我們邀請中國勞動關系學院教授做專題講座，讓大家充分認識到工會是勞動關系矛盾的產(chǎn)物，是職工群眾組織起來，以集體力量維護自身合法權(quán)益的組織，工資集體協(xié)商是提高職工工資待遇、讓職工共享改革發(fā)展成果最重要的手段和途徑。同時，我們還邀請河北省工資集體協(xié)商工作的標桿——石家莊市金魚油漆廠工會主席做經(jīng)驗介紹和技術(shù)性輔導，省工資集體協(xié)商指導員組織模擬協(xié)商，由工會干部和職工代表反復討論、交流技巧。巡回播放專題片《江蘇野村機械工資集體協(xié)商實錄》。把上級文件、有關法律法規(guī)、要約書、合同文本、工作機構(gòu)等9個方面，約7萬字材料編印成《橋西區(qū)工資集體協(xié)商操作手冊》，作為工具書發(fā)給鎮(zhèn)街總工會、各直屬企業(yè)工會和工會干部，做到了有章可循、全區(qū)統(tǒng)一。最近，又編印出版《張家口市橋西區(qū)工資集體協(xié)商案例》一書，對4年工資協(xié)商工作進行了全面回顧和總結(jié)。
三方共促機制是工資集體協(xié)商的保障。堅持黨政主導、工會力推、分類指導、制度保障原則，利用工會主席由人大副主任擔任的優(yōu)勢，組織人社部門就工資落實情況進行執(zhí)法檢查。為加強與工商聯(lián)的合作，區(qū)總工會派去了一名專職工會干部常駐工商聯(lián)，并按鎮(zhèn)街總工會一樣對待，定期給工商聯(lián)撥付辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費。工商聯(lián)發(fā)揮人脈廣、人員熟、關系順的優(yōu)勢，在“兩個普遍”中積極配合、主動作為。2015年共召開“三方”例會4次，解決問題和個案9例。
三、以“四動”為引擎，牽動工資集體協(xié)商
行業(yè)帶動是工資集體協(xié)商的“綱”，能夠掀起高潮，迅速推進;區(qū)域拉動是工資集體協(xié)商的“網(wǎng)”，能夠不留死角，全部覆蓋;三方聯(lián)動是工資集體協(xié)商的“魂”，能夠主動出擊，監(jiān)督執(zhí)行;職工感動是工資集體協(xié)商的“根”，能夠發(fā)展經(jīng)濟，和諧穩(wěn)定。
非公企業(yè)工會工作是縣(區(qū))企業(yè)工會工作的全部。隨著國有企業(yè)和集體企業(yè)改制的全面完成，縣(區(qū))包括地市一級的企業(yè)都是非公有制中小企業(yè)了。所以區(qū)域性、行業(yè)性是工資集體協(xié)商擴面、提質(zhì)的根本途徑。但是，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商最大的特點是，面對的是企業(yè)經(jīng)營者群體。要把他們本來可以直接裝進自己兜里的錢，擠出來裝進職工的兜里，必須講求方法、講究技巧，必須突出重點，抓住關鍵。
比如，武城街商業(yè)區(qū)是張家口市最著名、最繁華、最密集的商業(yè)街，分布著314家商店，從業(yè)人員5600多人，有“金街”美譽和張家口市的“王府井”之稱。2009年，區(qū)總工會就在這里成立了工會聯(lián)合會，配備2名工會專職干部，納入鎮(zhèn)街總工會管理序列，給它們撥付辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費。堅實的組織基礎，成為有效開展工資集體協(xié)商的保障。2010年的工資集體協(xié)商工作就走進了張家口電視臺“新聞會客廳”，成為全區(qū)的起點，全市的示范。餐飲行業(yè)是縣(區(qū))級受金融危機影響最小、發(fā)展最快的行業(yè)，生意興隆、收入穩(wěn)定，在工資集體協(xié)商中作為增長工資的重點。尤其是餐飲行業(yè)攤點多、布局散，具有“一統(tǒng)一大片”的連帶效應�？偣浜瞎ど搪�(lián)，精細化組織、項目化推進，使餐飲業(yè)成為工資增長最多、落實最好的行業(yè)，平均增長達到20%。
四、以“四力”為支撐，推動工資集體協(xié)商
工資集體協(xié)商表面上看是為了職工利益、分割企業(yè)利潤的再分配，實際上是體現(xiàn)公平、共享成果、體面勞動的過程。工會組織必須學會用規(guī)模擴大影響，用事實教育職工、用實效鼓舞干部、用行動證明工會，做到借力做深，合力做實，努力做好，全力做優(yōu)。
張家口橋西區(qū)從2010年開始，每年4月份都要舉行 “百家企業(yè)工資集體協(xié)商集中簽約儀式”，企業(yè)、職工、工會三方代表近400人莊重地在各自的協(xié)議書上簽字。相對較小的企業(yè)派代表現(xiàn)場觀摩，邀請省市級媒體進行現(xiàn)場采訪報道，用活動給協(xié)商助陣，給職工助力，給干部助威，使這項工作開展得既轟轟烈烈、又有聲有色，起到了事半功倍、“四兩撥千斤”的作用。
張家口橋西區(qū)是個老城區(qū)，企業(yè)規(guī)模小、困難職工多，維權(quán)任務重。區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知》文件，成立了由區(qū)委副書記任組長的領導小組，將工資集體協(xié)商工作納入?yún)^(qū)級年度考核目標，權(quán)重2%。區(qū)委常委會定期聽取工資集體協(xié)商推進情況，各鎮(zhèn)街工會主席均由黨委副書記擔任，設常務副主席1名、配備專職工會干部1名、“雙員”2名，都有獨立的辦公場所，有專線固定電話、電腦、外網(wǎng)專線、打印機，有全新的辦公桌椅、成套的卷柜沙發(fā)，室內(nèi)有小牌、室外有“大牌”，鎮(zhèn)街總工會成為條件最好，設施最全，人員最齊的部門，在“百日行動”中直接從事工資集體協(xié)商的工會人員達到76人。鎮(zhèn)街黨委副書記以及工信和商務系統(tǒng)每年都要向區(qū)政府遞交工資集體協(xié)商工作責任狀。同時，為了加大協(xié)商力度、加快推進速度，以黨建帶動工建，區(qū)委決定區(qū)委組織部副部長兼任區(qū)總工會副主席。區(qū)政府把推動企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長和支付保障機制作為構(gòu)建和諧城區(qū)的重要內(nèi)容，寫進區(qū)政府工作報告，成立了企業(yè)工資集體協(xié)商“三方協(xié)調(diào)機制”，并將工資集體協(xié)商納入工會與政府聯(lián)席會議議事日程。區(qū)總工會對基層工會實行“一票否決”制，沒有開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，取消勞動關系和諧企業(yè)、星級職代會、模范職工之家、五一勞動獎狀等評先評優(yōu)資格，企業(yè)法定代表人被推薦為勞動模范、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等政治身份或榮譽稱號候選人時，總工會堅決行使否決權(quán)。
五、以“四進”為目的，撬動工資集體協(xié)商
對于職工工資而言，協(xié)商是手段，增長是目的，兌現(xiàn)了才是最高境界。如何保證所簽訂協(xié)議能夠如約履行，是目前工資集體協(xié)商工作的“軟肋”，也是工會組織維護職工合法權(quán)益的“難題”。
其實，工資集體協(xié)商的成果能否兌現(xiàn)，關鍵還是在于“老板”。除了執(zhí)法檢查、年檢審查、榮譽審批等“硬”措施約束之外，還應以人為本、人性化落實。我們設立了“企業(yè)職工工資增長獎”。區(qū)總工會設立專項預算，獎勵職工工資增長超過政府指導線的企業(yè)法定代表人、工作突出的指導員和工作者。倡導誠實守信、一諾千金的企業(yè)生存法則，高揚互助雙贏、和諧發(fā)展的主旋律。鼓勵企業(yè)爭先，激發(fā)職工上進，想方設法實現(xiàn)職工核心利益最大化。
頒發(fā)工資集體協(xié)商增長獎，可以達到“四進”目的：一是隆重正規(guī)的表彰，把企業(yè)和企業(yè)家高高舉起的同時，也把他們的責任感、決心、形象舉了起來，激發(fā)著他們?yōu)榱似髽I(yè)發(fā)展，為了職工利益一定要義無反顧、一往無前地去竭力奮進。因為“面子”對企業(yè)和企業(yè)家非常重要。二是樹立標桿典型，讓優(yōu)秀的企業(yè)凸顯出來，給大家一個參照系，告訴所有的企業(yè)，工資集體協(xié)商工作就是要這樣效果，不僅增長幅度大，而且又踐諾履約，激勵企業(yè)家奮勇前進;三是樹立企業(yè)形象，擴大法定代表人的知名度，提升企業(yè)的美譽度，使群眾從另一個角度來了解企業(yè)、認識企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展推波助瀾，實現(xiàn)躍進。四是告訴人們，企業(yè)要以職工為核心，職工要以企業(yè)為依靠。只有互相愛護、才能互相尊重;只有勞動成果共享，才能同心同德、同舟共濟。集體協(xié)商，實質(zhì)是堅定了職工與企業(yè)同舟共濟的信心，使職工把自己和企業(yè)又“綁”在了一起，心貼得更近了、感情更深了。企業(yè)因注入向心力、壯大生產(chǎn)力一定會揚帆遠航、激流勇進。
工資集體協(xié)商的受益者不僅僅是職工，其實工會組織也是受益者。張家口橋西區(qū)工會連續(xù)3年被河北省評為優(yōu)秀縣區(qū)工會，獲得河北省五一勞動獎狀。事實上，一個優(yōu)秀工會，一定是“四力”聚合的工會：黨委力舉,政府力挺，上級力推，干部力行。(作者：河北省張家口市橋西區(qū)人大副主任、總工會主席)
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