引導(dǎo)語(yǔ)：為何25省國(guó)企限薪，而且薪酬向一線職工傾斜呢？

　　25省國(guó)企限薪 薪酬向一線職工傾斜

　　近日，人社部新聞發(fā)言人李忠向媒體公開表示，自中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。人社部將督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪，并且按要求在本單位和企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會(huì)披露。

　　在地方層面，記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31個(gè)省份自去年以來(lái)都陸續(xù)實(shí)施省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。今年，海南、甘肅、廣西、西藏四個(gè)地方也公開表示，相關(guān)改革方案已出臺(tái)實(shí)施。有的省份還配套出臺(tái)了企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法，以及規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出等相關(guān)文件。

　　據(jù)公開資料，在全國(guó)各地實(shí)施的改革中，有河北、山西、山東、陜西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、貴州、云南、廣東、海南、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、廣西、寧夏等25省份向社會(huì)公開了他們的改革方案，對(duì)省屬國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬進(jìn)行限制。

　　從這些方案中，記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)都將國(guó)企老總的基本年薪限制在了企業(yè)職工的2倍以內(nèi);同時(shí)引入任期激勵(lì)收入，將包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入在內(nèi)的3部分收入限制在了8倍以內(nèi)。限制幅度最大的寧夏，將企業(yè)老總的全部年薪限制在了職工的5倍左右。

　　央企和地方國(guó)企薪酬改革對(duì)比

　　央企改革方案

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新方案。由基本年薪、績(jī)效收入和任期激勵(lì)組成。

　　●基本年薪 負(fù)責(zé)人薪酬是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。

　　●績(jī)效收入 根據(jù)考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)的效益，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放。原則上不超過(guò)基本年薪2倍。

　　●任期激勵(lì) 3年一任期，在任期考核基礎(chǔ)上，按照不同系數(shù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但不能超過(guò)基本年薪和績(jī)效收入的30%。

　　地方國(guó)企改革

　　從各地改革方案看，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)均有調(diào)整，由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入構(gòu)成。部分省份除了降低基本薪金外，也加大了績(jī)效考核力度。

　　●浙江 國(guó)企負(fù)責(zé)人薪金以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定。省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。

　　●廣東 國(guó)企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。

　　●寧夏 區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。

　　●湖北 企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。

　　■ 盤點(diǎn)

　　地方國(guó)企高管薪酬如何改?

　　調(diào)薪酬結(jié)構(gòu) 增"任期激勵(lì)收入"

　　從各地已公布的改革方案中，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)均進(jìn)行了調(diào)整，過(guò)去年薪只有基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，改革后由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，任期激勵(lì)收入的引入，可以激勵(lì)國(guó)企負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)取得更多好的經(jīng)營(yíng)成績(jī)，不至于出現(xiàn)企業(yè)虧損仍可以拿高薪的情況。

　　據(jù)中央的改革方案，對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。這意味著，如果央企負(fù)責(zé)人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

　　從年薪結(jié)構(gòu)及所占比例來(lái)看，大多數(shù)省份將任期激勵(lì)收入的比例設(shè)在年薪總水平的30%。同時(shí)，廣東省，降低基薪外，另一方面是加大績(jī)效考核，避免"干好干壞一個(gè)樣"。

　　限最高水平 總年薪不超職工8倍

　　從中央改革方案看，央企負(fù)責(zé)人與職工收入的差距從12倍調(diào)整至7到8倍，而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外，一些省份"卡得更嚴(yán)"。從各省已公布的方案規(guī)定，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定。

　　對(duì)績(jī)效年薪，浙江規(guī)定以基本年薪為基數(shù)，乘以年度考核系數(shù)、調(diào)節(jié)系數(shù)確定;廣東省的方案則明確，績(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪的2倍。

　　從全國(guó)各地改革的部署看，此次地方省管國(guó)企負(fù)責(zé)人的平均降薪幅度將達(dá)30%左右。以浙江為例，該省經(jīng)國(guó)務(wù)院核定的職工平均年薪為9.71萬(wàn)元。浙江省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾向媒體表示，該省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人平均薪酬將減少31.5%。

　　廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，據(jù)初步測(cè)算，該省國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬下降超過(guò)30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。而寧夏則表示，改革后區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬較改革前下降13.5%，與職工平均差距縮小到5倍左右。

　　記者了解到，廣東高管薪酬降幅最大的廣東省國(guó)資委控股的宏大爆破，其董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬(wàn)元，降至2014年底的55.05萬(wàn)元，降幅超過(guò)了50%。

　　釋疑1

　　績(jī)效考核如何與業(yè)績(jī)掛鉤?

　　部分省份：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差老總年薪下浮50%

　　如何考核企業(yè)負(fù)責(zé)人，績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入將發(fā)揮什么樣的作用?從各省公布的方案看，多省明確提出了與企業(yè)職工收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接掛鉤的考核機(jī)制。

　　湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當(dāng)年平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。廣東、湖北、山西等地的方案都明確，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　此外，廣東方案中還明確，經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪應(yīng)適當(dāng)下調(diào)，年度綜合考評(píng)為不勝任的不得領(lǐng)取績(jī)效年薪及任期激勵(lì)收入。"如績(jī)效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計(jì)算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績(jī)效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達(dá)到50%。"廣東省屬某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

　　釋疑2

　　限薪會(huì)不會(huì)影響人才引進(jìn)?

　　市場(chǎng)化選聘與組織任命高管區(qū)別對(duì)待

　　記者同時(shí)注意到，隨著高管的降薪，有的中央企業(yè)傳出引發(fā)人才流失現(xiàn)象。據(jù)知情人士透露，中國(guó)銀行薪酬最高的信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)詹偉堅(jiān)于去年3月離職。中國(guó)銀行回應(yīng)，詹偉堅(jiān)離職與降薪無(wú)關(guān)。

　　不過(guò)，公開報(bào)道顯示，詹偉堅(jiān)此前在中國(guó)銀行領(lǐng)取的基本年薪522.88萬(wàn)元，績(jī)效年薪276.14萬(wàn)元，加上各類社會(huì)福利，稅前年薪850.18萬(wàn)元。

　　此次地方改革內(nèi)容中，上海、廣東等4省市都明確將推進(jìn)包括"選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)"在內(nèi)的用人制度調(diào)整。同時(shí)，中央明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場(chǎng)化的薪資，其薪酬應(yīng)參考國(guó)家相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員薪酬和國(guó)企的實(shí)際情況綜合考量后決定。

　　廣東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配同時(shí)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。本次薪酬改革并不是淡化市場(chǎng)化，而是通過(guò)分級(jí)分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量，鼓勵(lì)逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例。

　　此外，中央也明確，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的限薪不能涉及企業(yè)中層及以下員工。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內(nèi)部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定。"國(guó)企應(yīng)該完善激勵(lì)約束制度，合理拉開內(nèi)部分配差距。改革不能對(duì)國(guó)企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。"

　　"薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動(dòng)者傾斜應(yīng)成大趨勢(shì)。"中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示。

　　此外，河南、廣東、山西都在相關(guān)文件中提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費(fèi)或業(yè)務(wù)支出。廣東省對(duì)職務(wù)消費(fèi)作出規(guī)定：嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)外轉(zhuǎn)移各種個(gè)人費(fèi)用支出等。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南向新京報(bào)記者表示，要堵住改革實(shí)施中可能出現(xiàn)的漏洞，就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項(xiàng)工資和其他福利性待遇這兩部分，實(shí)現(xiàn)全口徑的監(jiān)管。從而使國(guó)企負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制成為一個(gè)完整的體系，更好發(fā)揮功效。

　　[知識(shí)拓展]

　　薪酬管理的定義

　　所謂薪酬管理，是指一個(gè)組織針對(duì)所有員工所提供的服務(wù)來(lái)確定他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱?bào)酬總額以及報(bào)酬結(jié)構(gòu)和報(bào)酬形式的一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)就薪酬水平、薪酬體系、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬構(gòu)成以及特殊員工群體的薪酬做出決策。同時(shí)，作為一種持續(xù)的組織過(guò)程，企業(yè)還要持續(xù)不斷地制定薪酬計(jì)劃，擬定薪酬預(yù)算，就薪酬管理問(wèn)題與員工進(jìn)行溝通，同時(shí)對(duì)薪酬系統(tǒng)的有效性做出評(píng)價(jià)而后不斷予以完善。

　　薪酬管理對(duì)幾乎任何一個(gè)組織來(lái)說(shuō)都是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，主要是因?yàn)槠髽I(yè)的薪酬管理系統(tǒng)一般要同時(shí)達(dá)到公平性、有效性和合法性三大目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)薪酬管理的要求越來(lái)越高，但就薪酬管理來(lái)講，受到的限制因素卻也越來(lái)越多，除了基本的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力、政府法律法規(guī)外，還涉及到企業(yè)不同時(shí)期的戰(zhàn)略、內(nèi)部人才定位、外部人才市場(chǎng)、以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的薪酬策略等因素。

　　薪酬管理的特殊性

　　薪酬管理比起人力資源管理中的其他工作而言，有一定的特殊性，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　1、敏感性

　　薪酬管理是人力資源管理中最敏感的部分，因?yàn)樗鼱砍兜焦�司每一位員工的切身利益。特別是在人們的生存質(zhì)量還不是很高的情況下，薪酬直接影響他們的生活水平;另外，薪酬是員工在公司工作能力和水平的直接體現(xiàn)，員工往往通過(guò)薪酬水平來(lái)衡量自己在公司中的地位。所以薪酬問(wèn)題對(duì)每一位員工都會(huì)很敏感。

　　2、特權(quán)性

　　薪酬管理是員工參與最少的人力資源管理項(xiàng)目，它幾乎是公司老板的一個(gè)特權(quán)。老板，包括企業(yè)管理者認(rèn)為員工參與薪酬管理會(huì)使公司管理增加矛盾，并影響投資者的利益。所以，員工對(duì)于公司薪酬管理的過(guò)程幾乎一無(wú)所知。

　　3、特殊性

　　由于敏感性和特權(quán)性，所以每個(gè)公司的薪酬管理差別會(huì)很大。另外，由于薪酬管理本身就有很多不同的管理類型，如崗位工資型，技能工資型，資歷工資型，績(jī)效工資型等等，所以，不同公司之間的薪酬管理幾乎沒(méi)有參考性。

　　薪酬管理的原則

　　1、補(bǔ)償性原則要求補(bǔ)償員工恢復(fù)工作精力所必要的衣、食、住、行費(fèi)用，和補(bǔ)償員工為獲得工作能力以及身體發(fā)育所先行付出的費(fèi)用。

　　2、公平性原則要求薪酬分配全面考慮員工的績(jī)效、能力及勞動(dòng)強(qiáng)度、責(zé)任等因素，考慮外部競(jìng)爭(zhēng)性、內(nèi)部一致性要求，達(dá)到薪酬的內(nèi)部公平、外部公平和個(gè)人公平。

　　3、透明性原則薪酬方案公開。

　　4、激勵(lì)性原則要求薪酬與員工的貢獻(xiàn)掛鉤。

　　5、競(jìng)爭(zhēng)性原則要求薪酬有利于吸引和留住人才。

　　6、經(jīng)濟(jì)性原則要求比較投入與產(chǎn)出效益。

　　7、合法性原則要求薪酬制度不違反國(guó)家法律法規(guī)。

　　8、方便性原則要求內(nèi)容結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、計(jì)算方法簡(jiǎn)單和管理手續(xù)簡(jiǎn)便。

　　薪酬管理的內(nèi)容

　　1.薪酬的目標(biāo)管理，即薪酬應(yīng)該怎樣支持企業(yè)的戰(zhàn)略，又該如何滿足員工的需要;

　　2.薪酬的水平管理，即薪酬要滿足內(nèi)部一致性和外部競(jìng)爭(zhēng)性的要求，并根據(jù)員工績(jī)效、能力特征和行為態(tài)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，包括確定管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)薪酬水平，確定跨國(guó)公司各子公司和外派員工的薪酬水平，確定稀缺人才的薪酬水平以及確定與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的薪酬水平;

　　3.薪酬的體系管理，這不僅包括基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、期權(quán)期股的管理，還包括如何給員工提供個(gè)人成長(zhǎng)、工作成就感、良好的職業(yè)預(yù)期和就業(yè)能力的管理;

　　4.薪酬的結(jié)構(gòu)管理，即正確劃分合理的薪級(jí)和薪等，正確確定合理的級(jí)差和等差，還包括如何適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)扁平化和員工崗位大規(guī)模輪換的需要，合理地確定工資寬帶;

　　5.薪酬的制度管理，即薪酬決策應(yīng)在多大程度上向所有員工公開和透明化，誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和管理薪酬制度，薪酬管理的預(yù)算、審計(jì)和控制體系又該如何建立和設(shè)計(jì)。