薪酬制度在對員工付出進行鼓勵、獎勵的時候提供了一個公平的依據(jù),對國家更是具有重要意義的。公務(wù)員的薪酬是特別重要的,因為他們是維持政府部門運轉(zhuǎn)的最基層的力量。下面是yjbys小編為您整理的公務(wù)員薪酬制度體系問題分析,希望能對您有所幫助。
現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度體系解析
1.工資制度
《中華人民共和國公務(wù)員法》自2006年1月1日起實施。其中第74條規(guī)定:“公務(wù)員工資包括:基本工資、津貼、補貼和獎金。”
6月,公務(wù)員工資制度改革方案提出,公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項,取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。職務(wù)工資,一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。級別工資,主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個。
每一職務(wù)層次對應(yīng)若干個級別,每一級別設(shè)若干個工資檔次。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次,執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.獎金、津貼和補貼制度
獎金和津貼是公務(wù)員工資的補充部分。獎金是根據(jù)年度考核結(jié)果,對年度考核稱職(合格)及以上的工作人員,發(fā)放年終一次性獎金,獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼。由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和物價水平不同,所以另加發(fā)放工資一定百分比的生活費津貼。崗位津貼是根據(jù)崗位性質(zhì)和工作環(huán)境條件對在特殊崗位工作的公務(wù)員的一種津貼。
薪酬制度存在的問題
1.公務(wù)員薪酬的透明度有待提高
2006年7月1日實施的《公務(wù)員工資制度改革方案》中并未就津貼出臺相關(guān)的規(guī)定,而是由各地自行制定相關(guān)津貼的政策。在人們的心目中,當(dāng)前全國公務(wù)員考試很熱鬧,雖然工資不高,但是從這里可以看出“油水”很多,即公務(wù)員的福利和隱形收入很多。
事實上,并不是人們想去對公務(wù)員的薪酬進行質(zhì)疑,而是我國公務(wù)員的工資基本上不透明,同時加上人們對當(dāng)前政府官員的看法,就認(rèn)為公務(wù)員也是收入很高的群體。
公務(wù)員雖是國家的服務(wù)人員,然而一些公務(wù)員由于特殊關(guān)系可以得到特殊待遇,享受各種各樣的住房補貼和潛規(guī)則訂下的住房優(yōu)先權(quán),以及各種福利,甚至可以超越工資。官員都很忌諱談工資陽光工程,我想當(dāng)這些都透明的時候,官員們將失去對灰色收入的擋箭牌。
在這件事情中,公務(wù)員成了官員們的犧牲品,我們要記住一點,公務(wù)員不是官員,他們更好比企業(yè)里面的職工而已。一位公務(wù)員道出了他們的心聲:基層公務(wù)員沒有權(quán)利,只有義務(wù)。
2.公務(wù)員薪酬缺乏完善的法律規(guī)定
在2006年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》中對公務(wù)員的工資問題做了原則性規(guī)定,但是在實際看來卻需要一套完整的關(guān)于薪酬的法律。
在公務(wù)員法中,雖然提出了很多的規(guī)定,但是在實際的實行中并沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn),工作的好壞和是否增長薪酬更多的是由上級的領(lǐng)導(dǎo)來決定的。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,政府都出臺了法律來對公務(wù)員薪酬的水平確定、增長原則和調(diào)整依據(jù)等進行規(guī)定,在實際的操作中更加容易使公務(wù)員能夠知道自己該做什么、怎么才能得到更好的發(fā)展。
3.薪酬結(jié)構(gòu)不合理,缺乏彈性
薪酬的確定不僅與個人工作績效有關(guān),還應(yīng)當(dāng)與工作崗位的性質(zhì)及其所需的人力資本投資和技能有關(guān)。雖然兩人是同等職務(wù),同一級別,但是他們工作性質(zhì)不同,所需要的技能也是不同的,因此投入的人力資本也存在差異。我們可以從公務(wù)員工資制度可以看出,工資結(jié)構(gòu)固定,不能體現(xiàn)同一級別、同一崗位公務(wù)員之間在能力、績效、貢獻上的差異。“干與不干一樣,干多干少一樣”,挫傷了公務(wù)員的積極性,破壞了公務(wù)員的激勵機制,這樣只會讓公務(wù)員更加喪失斗志。
公務(wù)員薪酬制度體系思考和建議
1.建立與公務(wù)員薪酬相關(guān)的法律法規(guī)