隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國對國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬激勵制度經(jīng)歷了承包責(zé)任制、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、租賃制和年薪制等一系列改革實踐。但是問題仍然還是存在。下面是yjbys小編為您搜集整理的國企薪酬激勵制度反思，供大家參考和借鑒。
國企經(jīng)營者薪酬激勵制度存在問題
(1)一方面，總體報酬水平較低;另一方面，企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的收入差距進(jìn)一步拉大。
總體而言，由于國有企業(yè)的固有缺陷，導(dǎo)致國有企業(yè)普遍效益低下，再加以國企經(jīng)營者未完全按市場化、職業(yè)化機(jī)制運作。從財務(wù)正常水平來看，我國國企經(jīng)營者與私有企業(yè)、三資企業(yè)以及國外同類企業(yè)的經(jīng)營者相比較，賬面收入水平很低。
但由于體制因素，國企經(jīng)營者行政化因素導(dǎo)致的權(quán)力缺乏制約，“官商通謀”，以及法治環(huán)境的不完善，我國許多國企經(jīng)營者的非正常收入或“隱形收入”卻很高，并難以控制。從而在許多國企中，國企經(jīng)營者與普通職工的差距愈來愈大，并成為社會不穩(wěn)定的隱患。
(2)部分行業(yè)與其他行業(yè)國企經(jīng)營者之間的收入差距愈來愈大，部分行業(yè)與其他行業(yè)職工之間的收入差距也愈來愈大。
國有企業(yè)的特性決定了國有企業(yè)與行政權(quán)力密不可分，歷史上所謂的國企“政企分開”更多的是一種神話，國有企業(yè)存在著行政壟斷的天然傾向。并且，我國部分行業(yè)國企壟斷現(xiàn)象非常嚴(yán)重，由于壟斷利潤的存在，導(dǎo)致部分國企經(jīng)營者和職工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)國企經(jīng)營者和職工收入。比如電信、電力、石油等。這不是市場競爭的合理差距，而是蠶食納稅人利益、與民爭利的結(jié)果。
(3)我國國企經(jīng)營者薪酬激勵方式過分單一。
目前主要仍以工資和獎金為主。至于股票期權(quán)制度也多是試點，主要在國有控股公司中試行，實施難度大，尚未制度化。對于國有獨資企業(yè)和國有獨資公司則無法實施。之所以如此，這與我國國有企業(yè)比重依然過高、國有企業(yè)市場化程度低、股票市場不成熟以及政府主管部門的思維模式等因素有關(guān)。
(4)缺乏科學(xué)的經(jīng)營者業(yè)績評價體系。
與經(jīng)營者薪酬制度關(guān)系密切的主要是資產(chǎn)收益率、利潤、資產(chǎn)保值增值等財務(wù)指標(biāo)，而這些指標(biāo)很容易受到經(jīng)營者的控制。作為國企出資人由于國企的政企不分、信息 不對稱以及脫離市場等因素，很難有效地建立起經(jīng)營者業(yè)績評價體系，從而導(dǎo)致經(jīng)營者的薪酬激勵標(biāo)準(zhǔn)失衡。
(5)長期激勵效果不明顯。
根據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家大公司的高層管理人員的年薪中，大約有43%是來自于其長期報酬;并且，隨著企業(yè)經(jīng)營者職位的升遷，其長期報酬激勵也將相應(yīng)遞增。叫旦在我國，如前所述，股票期權(quán)制在國企不能普遍推行，而承包制和年薪制在我國體制環(huán)境下容易發(fā)生變異，并未能有效地解決長期激勵機(jī)制問題。在尚未充分市場化的情況下，缺乏成熟的職業(yè)經(jīng)理人市場，國企經(jīng)營者的行政命令式管理依然嚴(yán)重，經(jīng)營者的收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績脫鉤，經(jīng)營者的短期行為依然嚴(yán)重，從而變相地導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失等。
國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制構(gòu)建
(一)國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制構(gòu)建的前提
要想解決國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制問題，首先要解決國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的定位，實現(xiàn)國有企業(yè)的市場轉(zhuǎn)型。這是國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制構(gòu)建的前提。
由于國有企業(yè)國家所有權(quán)固有的弊端，諸如產(chǎn)權(quán)主體的虛置與缺位，以及與行政權(quán)力的天然聯(lián)系等因素，從而導(dǎo)致國有企業(yè)不可能成為市場經(jīng)濟(jì)的主要市場主體。正如英國著名管理學(xué)家德魯克所說的：“政府是個永遠(yuǎn)管理不得力的股東”。中外各國尤其是計劃經(jīng)濟(jì)時期的社會主義國家的事實已經(jīng)證明，國有企業(yè)普遍存在效益低下或虧損問題，浪費納稅人錢財。
就我國而言，在20世紀(jì)80年代，國有資產(chǎn)每年流失500億元;而進(jìn)入90年代，每年至少流失800-1000億元。我國國有企業(yè)如果除去石油石化、煙草、電信等壟斷國有企業(yè)的利潤，再除去每年國家對國有企業(yè)的優(yōu)惠政策外，國有企業(yè)幾乎沒有利潤可言。因此，市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)主要存在于市場失靈的領(lǐng)域。具體說，國有企業(yè)主要存在于關(guān)系到國計民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)(如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等)。
國有企業(yè)改革并非徹底消滅國有企業(yè)�；谑袌鍪ъ`和政府失靈的雙重存在，仍需要政府的投資，但又需要對其投資加以限制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資的作用主要是彌補(bǔ)市場失靈;基礎(chǔ)設(shè)施、公共利益等非競爭性領(lǐng)域是政府投資經(jīng)營的主要領(lǐng)域(即使非競爭性領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)盡可能向競爭性領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，只要私人資本有能力介入并經(jīng)營好，國家就應(yīng)當(dāng)允許民間資本投入)。
某些競爭性領(lǐng)域可以作為政府為實現(xiàn)特定目的而階段性投資經(jīng)營的領(lǐng)域，比如彌補(bǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域的不足，支持落后地區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)差距，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等;少數(shù)特殊行業(yè)應(yīng)由國家所有或經(jīng)營，比如礦產(chǎn)、土地，涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)、航空等。作為發(fā)展中國家，我國還面臨著經(jīng)濟(jì)趕超的重任，從而決定了一定領(lǐng)域的國有企業(yè)還具有技術(shù)趕超、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的功能。
(二)國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制的構(gòu)建思路及其模式
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)特點，國有企業(yè)的市場轉(zhuǎn)型及其自身定位，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)文化和職位評估等影響國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制的諸多因素，筆者認(rèn)為，我國國企經(jīng)營者薪酬激勵機(jī)制的構(gòu)建思路應(yīng)當(dāng)是“分類設(shè)計薪酬制度”。我國現(xiàn)有國有企業(yè)數(shù)量龐大，雖然如同前述國有企業(yè)要進(jìn)行市場轉(zhuǎn)型和市場定位，但在轉(zhuǎn)型期，必須考慮到我國國有企業(yè)現(xiàn)有的差異很大，目標(biāo)定位不同。